“观念能力作风建设年”专项监督治理工作报告

  为高质高效推进全市“观念能力作风建设年”活动，XX市纪委监委立足监督执纪职能，聚焦全市优化营商环境工作难点堵点痛点问题，深入开展损害营商环境监督治理工作，为全市营商环境持续优化提升提供有力保障。

  开展走访调研，解决企业难点痛点。一是下沉企业走访。组织开展纪检监察干部“访百企·解难题”，结合监督治理5个重点22项内容、政商交往“九鼓励”“九必须”“九不得”，共走访企业1123家，收集意见建议50余条，着力发现损害营商环境问题和企业亟需帮助解决的难题。二是持续跟踪联系。建立纪检监察干部联系企业、项目跟踪运行、电话回访等“五项制度”，对全市28家后备上市企业、10余家重点工业企业、6个重点项目进行回访，及时掌握企业生产、经营、发展和项目建设中的营商环境状况。三是问题挂牌督办。对收集的突出问题和意见建议，综合分析研判、分类建立台账，依据问题性质和管理权限及时进行移交督办。对企业反映问题解决不彻底的进行实地走访，专项研究，下发问题交办通知并督促指导解决，确保件件有着落、事事有回音。至目前，已解决问题178件，企业满意率达到100%。

  开展专项监督，全面查纠问题。一是加强督促指导，夯实自查实效。结合营商环境工作实际，在前期调研的基础上，选取市县(区)两级396个职能部门开展专项监督，按照“试点先行、全面推进”的原则，指导市住建局高质量制定自查自纠工作方案，相关经验做法在全市推广。注重发挥派驻纪检监察组一线监督作用，推动驻在单位党组(党委)履行主体责任，将自查自纠工作各项措施落实到位，共查纠问题682条。二是坚持问题导向，深入开展监督。成立5个督导组，由市纪委常委任组长，深入各单位开展督导检查，通过集体座谈、个别访谈、查阅文件、实地暗访等方式，着力发现在主体责任、惠企政策落实等方面存在的问题和困难。针对发现的问题，对单位党组(党委)和派驻纪检监察组进行“双反馈”，全力推动问题整改。三是开展“回头看”，压实整改责任。坚持督促整改与“回头看”同时进行，通过实地了解、查阅资料、暗访相关部门服务窗口等方式，及时发现整改漏洞，促进问题解决，推进源头防范，形成常态长效机制，全市共整改问题758个，修订完善制度80个。四是发挥震慑作用，严肃追责问责。对专项监督中发现优化营商环境工作履职不到位的单位和个人严肃追责问责，共约谈提醒41人次，通报批评38人次，政务警告1人，责令书面检查1人，下发纪检监察建议书8份。

  规范执纪执法，严肃查处问题。一是畅通问题反映渠道。在市行政审批服务大厅设置市纪委监委营商环境问题投诉处，与市解决企业群众“办不成事”问题受理窗口合署办公，通过现场收、信箱投、“一键联”(二维码)广泛收集企业、群众的意见建议和举报;加强与市营商办、12345热线、市委市政府督察局等部门协调联动，对市场主体反映的“急难愁盼”问题及时汇总分流，形成工作合力。二是选准切口排查问题。建立反映损害营商环境问题线索快速处置机制，即收即查，即查即治。对照《XX市营商环境评价报告》和《放管服审计报告》查找损害营商环境突出问题和短板，逐项梳理涉及群众满意度、影响营商环境评价的问题，及时向相关派驻纪检监察组和县(市)区纪委监委交办，限期查办，助推我市营商环境评价指标提升。三是加强案件线索查办。通过综合分析研判，对接受管理服务对象吃请、擅自增设审批条件、作风疲沓贻误工作等七大类损害营商环境问题线索建立台账进行督办，重点案件提级办理、指定管辖。至目前，全市共处置损害营商环境问题线索61件，立案15件，党纪政务处分26人，移送司法机关1人，批评教育帮助39人。四是严肃查处诬告陷害。制定出台《XX市纪检监察机关严肃查处诬告陷害澄清保护党员干部暂行办法》，对涉嫌诬告陷害或不实举报的，根据其行为性质及主观恶性，集中予以查处，对情节较重的移交公安机关处理。严格按照“三个区分开来”要求，对在优化营商环境工作中因为主动服务、改革创新而出现的工作失误和问题，及时启动“容错免责”机制，切实保护干部担当作为。

  深化以案促改，提升治理效能。一是坚持目标导向，分级分层开展警示教育。筛选公职人员损害营商环境和行贿犯罪行为损害营商环境典型案例，按照不同的行业系统、职务级别、问题类型，分级分层开展以案促改。通过通报典型案例、律师讲法、庭审旁听、当事人忏悔等形式，以案说法，以案示警，用身边事教育身边人，全市共9.4万人接受警示教育。二是做到双向发力，政企同步警示。将3起行贿典型案例通过清风XX微信公众号发布，释放行贿受贿一起查的重要信号;与市委统战部、市工商联协调联动，利用典型案例在企业家中同步开展警示教育，持续推动营商环境改善。三是用足教育载体，用活警示资源。组织编印《廉政警示教育优化营商环境专题》学思践悟手册，拍摄损害营商环境典型案例警示教育片，把处分决定的“一张纸”变成警示教育的“一堂课”，进一步提升警示教育质效。四是注重堵塞漏洞，完善制度机制。注重做好案件查办“后半篇”文章，针对损害营商环境违纪违法案件中暴露出的管理治理漏洞和作风顽疾，深入剖析原因，精准提出纪检监察建议，督促推动有关职能部门深化改革，完善服务企业发展的体制机制，全方位当好“金牌店小二”。