畜牧兽医局贯彻落实行政问责办法等四项制度工作情况自查报告
根据绿政发《绿春县人民政府关于印发绿春县人民政府关于在全县行政机关推行报务承诺制首问责任制限时办结制的实话细则的通知》和绿政发《绿春县人民政府关于印发全县行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度工作方案的通知》文件要求，我局从4月初开始全面实施四项制度，在顺利完成实施四项制度“学习宣传”第一阶段工作任务的基础上，坚持边实施边完善的工作原则，全面推进实施四项制度“服务承诺”第二阶段工作进程。按照内部明传电报《关于认真自查实施“四项制度”有关工作的通知》，现将我局实施“四项制度”自查情况报告如下。
一、加强组织领导，狠抓责任落实
我局高度重视“四项制度”的贯彻落实，把抓好“四项制度”的贯彻落实作为提升我局工作服务水平、推动全县畜牧兽医事业又好又快发展的重要措施来抓紧抓实，纳入全局工作重点。一是及时成立由局长马宗福为组长，副局长、纪检组长为副组长，局属股、室、站、所、中心负责人为成员的绿春县畜牧兽医局机关行政问责领导小组(以下简称行政问责领导小组)，负责领导和全面组织协调绿春县畜牧兽医局机关行政问责等四项制度的建设工作，做到领导重视，机构健全。为我局顺利开展行政问责等四项制度工作奠定了坚实的基础。二是根据省、州、县关于在行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制行政负责人问责办法的相关文件精神，结合我局实际制定了《绿春县畜牧兽医局推行服务承诺制首问责任制限时办结制行政负责人问责办法实施方案》，及时上报了县政府办公室，县监察局，县人事劳动和社会保障局，并下发到局属各股室。三是为促进开展工作的制度化、长期化，我局进一步健全推行四项制度建设工作制度，制定了《绿春县畜牧兽医局行政问责办法实施细则》、《绿春县畜牧兽医局服务承诺制》、《绿春县畜牧兽医局首问责任制》、《绿春县畜牧兽医局限时办结制》、《绿春县畜牧兽医局一次性告知制》、《绿春县畜牧兽医局“主配角”工作制》等，对原有的规章制度进行了全面的修改完善。由于制度健全，管理到位，我局已经形成了一个领导班子团结，开拓创新，职工工作积极性高，勤奋努力的工作局面。
二、突出重点，稳步推进
(一)全面实施行政问责制。建立监督检查和考核评议机制，全局干部职工结合现阶段部门和自身工作状况，开展批评与自我批评，认真查找部门及个人是否存在行政“不作为”、“乱作为”和工作不在状态等问题，按照奖优、治庸、罚劣的原则，对不执行或落实不力、执行不严的，首先进行部门内部问责，限期整改。到目前为止，我局没有出现因工作不力而被上级部门问责的情况。
(二)全面实施服务承诺制。一是结合畜牧兽医工作实际，对工作职责、行业管理、机关办事程序、行风建设等方面进行认真梳理，从机关到站所再到职工个人，做到机关职能清、科室职能清和个人责任清，在此基础上，实事求是的向社会及服务对象做出庄严服务承诺，并及时将我局职责职能、服务承诺通过宣传橱窗、发放宣传资料及开展社会咨询等方式进行了公布;二是将《云南省行政机关八项工作承诺》和我局服务承诺制作成公示牌，摆放在局属各单位办公桌显眼位置，将贯彻四项制度“六不准”工作纪律、局属单位与干部职工个人书面承诺张贴于办公场所的相应位置处，时刻提醒部门与个人自觉履行好所作承诺，切实把各项工作做好。
(三)全面实施首问责任制。认真抓好干部职工思想政治教育和道德教育，强化责任和服务意识，明确局属各单位及干部职工的法定责任和道义责任，使大家做到恪尽职守、耐心细致、热忱服务，让服务对象满意。同时，完善挂牌上岗制，制作了上岗证，要求全体干部职工上班期间必须佩带好，在上岗证上清晰注明工作人员的姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，方便服务对象了解工作人员身份，接受监督。
(四)全面实施限时办结制。将畜牧兽医有关行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按政务公开的有关规定及时向社会进行了公布，要求工作人员切实提高效能服务意识，根据工作程序，坚持便民和效能原则，对具体业务做出办结时限承诺，按期完成;对不能确定办理时限的事项，必须向服务对象说明原因、求得谅解，并抓紧办理;对不符合法律政策规定的请求事项，耐心疏导，并在规定的时限内做出明确答复。
三、抓住关键，认真整改
以贯彻落实四项制度为契机，加强畜牧兽医行业管理，规范行政执法行为，提高队伍素质，坚持自查自纠和广泛征求意见建议相结合，努力使四项制度建设取得实效。一是在单位内部认真开展自上而下的自查自纠。干部职工认真对照职责及所作承诺，联系思想、工作、作风等方面的实际，查找了自身存在问题与差距。在此基础上，开展了“五查五看”活动。一查执法，看是否存在不作为现象，解决执法不到位问题;二查廉洁自律，看有无吃、拿、卡、要等现象，解决以权谋私问题。三查文明服务，看有无冷、硬、横、推等现象，解决服务意识不强的问题;四查工作作风，看有无工作浮漂、懒惰现象，解决脱离群众的问题;五查组织纪律观念，看是否有违规违纪现象，解决集体观念淡化的问题。这项活动既找准了我们自身存在的问题，又使干部职工树立起“权力”就是“责任”，“管理”就是“服务”的观念。二是通过发放意见建议征求表和举行座谈、走访等形式，广泛征求基层群众、服务对象等社会各界意见及建议，查找突出问题。三是设立行风举报电话、公开了举报电子信箱，自觉接受社会监督，及时发现并解决在工作中出现的问题不足。
四、多措并举，务求实效
为使“四项制度”在我局得到全面的贯彻落实，我局还采取了其他一些措施：一是改善服务态度，牢记《云南省行政机关八项工作承诺》，对来我局办事的群众笑脸迎，热情接待，提高服务质量和效率。二是进一步梳理服务项目，使来我局办事人员对我局的服务项目一目了然，明确办事程序，缩短办事时间。三是全局公务员参加了服务承诺考试，通过考试，进一步提升了自身的服务水平，明确了自身职责。四是局领导班子公开向社会做出服务承诺，公开了服务承诺举报投诉电话，接受社会监督。五是全局干部职工分别做出了自己的书面服务承诺，推行“四项制度”的心得体会和整改措施。六是按要求及时上报我局推行“四项制度”进展情况信息，认真总结各阶段的工作及下一步工作打算。七是加大对“四项制度”贯彻落实工作的指导和督促力度，定期召开局务会议对工作进行专题研究和安排部署，针对在贯彻落实“四项制度”工作中发现的问题与不足，采取有针对性的工作措施，认真加以整改，确保工作顺利开展并实现预期目标。
五、存在问题与不足
通过深入贯彻落实“四项制度”，我局干部职工责任意识和服务意识明显增强，工作效率和服务质量明显提高，单位社会形象显著提升，但通过调查了解，我局贯彻落实“四项制度”工作中仍然存在一些问题与不足，需要我们在今后的工作中认真对待并加以解决。一是行业管理工作力度不够大，措施落实不够，致使一些热点、难点问题得不到有效解决。二是个别职工服务效率意识薄弱，办事拖拉，效率低，服务方面还不到位。三是职工队伍素质不高，少部份职工不同程度的存在思想政治素质、道德素质和法律素质不高现象，观念更新缓慢，业务能力和行业管理水平低，处理问题方式、方法简单，服务工作存在不到位的情况。
六、下一步工作打算
贯彻落实“四项制度”是一项长期的任务，在今后的工作中，我局将广泛、深入、持久地学习贯彻落实好“四项制度”，切实把贯彻落实“四项制度”同依法行政、党风廉政建设结合起来，努力实现“政务更加公正透明、作风更加务实创新、责任意识更加强烈、服务更加贴近基层、工作更加具有成效”的管理、服务新格局、新风貌。
(一)加强学习教育。一是加强对干部职工的思想政治教育和道德教育，引导干部职工牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识、敬业奉献的公仆意识、遵纪守法的公德意识、廉洁奉公的自律意识，提高大家的政治觉悟和思想道德素质，增强干部职工贯彻落实好“四项制度”的自觉性和紧迫性，营造团结务实，廉洁高效，开拓创新，文明服务的良好工作氛围;二是重视抓好业务能力的提高，针对各类管理人员的薄弱环节，加大业务培训，提高全体干部职工专业素质和管理水平。
(二)建立健全贯彻落实“四项制度”长效工作机制。紧紧抓住制度建设这个关键，以制度促规范，以规范促提高。结合部门工作实际，按照《绿春县畜牧兽医局行政问责办法等四项制度》和《绿春县畜牧兽医局推行服务承诺制首问责任制限时办结制行政负责人问责办法实施方案》要求，进一步健全内部管理制度，明确岗位职责、工作程序和岗位纪律，完善评价考核机制，强化监督检查，定期或不定期进行明察暗访，根据检查结果采取相应工作措施，不断加以改进，确保“四项制度”得到深入贯彻落实。
(三)推进政务公开，营造优良环境。把政务公开作为密切联系群众、改进工作作风、完善内部管理、提高工作效能的重要手段来抓，将部门职能、个人职责、办事原则、标准权限、办事程序、承办人等有关内容，通过发放宣传资料、开展社会咨询、出宣传橱窗、电视广播等方式向社会公开，提高工作透明度，自觉接受社会监督。
