区人力社保局十三五规划中期自查报告
根据x发改规划﹝20xx﹞1号文件要求，区人力社保局对照十三五规划主要指标和重点任务分解情况，认真开展自查工作，现将有关情况总结如下：
一、主要指标与重点任务完成情况
（一）主要指标情况
一是城镇居民人均可支配收入。截至20xx年底，xxx区城乡居民人均收入延续增长趋势，收入水平再创新高：全体居民人均可支配收入36138元（完成率72.3%），同比增长9.3%。其中，城镇常住居民人均可支配收入41857元，收入水平首次突破4万元大关，同比增长8.7%。20xx一季度，城镇常住居民人均可支配收入13830元（完成年度目标的31.8%），同比增长9.1%，增速与全市平均水平持平。二是新增城镇就业人数。20xx年至20xx年5月，新增城镇就业人数累计4617人，完成十三五规划目标的66%。其中，20xx年1-5月城镇新增就业581人。三是城镇登记失业率，城镇登记失业率为2.69%，控制在4%的目标值内。
（二）重点任务情况
一是就业领域。20xx年1-5月，开展就业创业培训1058人，其中农村电商培训471人（完成年度目标的94.2%），扶持农村电商创业106人。大学生创业培训51人，引领大学生创业19人，发放创业担保贷款200万元，失业人员再就业467人，其中困难人员再就业265人，城镇新增就业581人（完成年度目标的41.5%）。二是社保领域。加强社保信息网络建设，实现10余项业务下沉。养老待遇从120元调整至135元，适当提高医保支付标准，符合基本医疗保险政策规定的普通门诊医疗费用，报销比例由30%提高到40%，年度最高支付限额由500提高到3000。居民大病保险报销比例由原来的55%提高到60%，基本医疗保险结算年度内基金支付合计由35万提高到38万元。20xx年6月1日，实现跨省异地就医结算，城乡医保进入了全国联网的时代。为建立“大社保”体系，深化“最多跑一次”改革，不断健全社会救助机制，形成结构较为完善、功能较为齐全、惠及所有弱势群体的新型社会救助体系，20xx年共救助11456人次，较20xx年增加38%，发放救助金2750万元，较20xx年度增加28%。三是劳动保障领域。“十三五”以来，有效组织开展了一系列日常巡查、专项检查等执法维权行动，违法行为得到有效遏制，职工权益得到较好保障。20xx年至20xx年5月，xxx区劳动监察大队受理举报投诉150余起，及时介入处理突发集访性事件20余件，上门监察用人单位2000余户，为1500余劳动者追回拖欠克扣工资1200余万元，对严重违反劳动法律法规的40余户用人单位实施了行政处罚。劳动仲裁调解水平稳居全省前列，数字管理系统全省领先。20xx-20xx年，xxx区仲裁院共受理各类案件1023件，调解894件，调解率87.4%，涉案金额3851.6万元。四是人才工作方面。创新开展“私企订制”引才模式，深化校企合作。开展xxx市百名博士入百企申报工作，20xx年和20xx年申报合作项目9个。20xx年以来，我局组织开展洽谈会共30余次，推出岗位600余个，接受咨询1000余人次，达成意向300余人，其中经现场面试，引进硕士研究生20余人。培养新增高技能人才489人（完成目标244.5%），其中20xx年69人。
二、存在的问题
就业结构性矛盾难以缓解。体现在招工难和就业难并存的情形，企业难招技能人才、高层次人才，劳动者则难实现稳定就业。劳动者就业稳定性不足，企业人才层次分布不合理，政府促进就业的制度不健全，促进特困人群就业的扶持性政策缺乏延续性，不利于地方经济健康发展。
社保统筹压力只增不减。经济发展结构依附性太强，失地农民的养老保险政策滞后，扩面任务举步维艰，加上社保遗留问题较多，基金运营压力较大。同时，xxx区企业以劳动密集型为主，员工流动性较大，社保缴纳率不高，劳动者面临解决稳定就业和社会保障的双重问题。
创业担保配套政策亟待完善。由于创业担保贷款政策存在的无未清偿贷款等条件限制以及银行方对创业者较高的贷款门槛等因素，xxx区创业担保贷款工作的开展在前期遇到了一定的困难，主要集中在创业者已通过就业部门的资格认定却无法在银行获得贷款，尤其是初次创业的高校毕业生以及困难人员等群体。
建筑领域劳动保障仍需加强。由于建设项目仍然存在层层转包、分包等现象，责任主体不明确，其中任何一个环节出问题，都可能导致最下游的农民工拿不到工资；而且建筑领域挂靠现象普遍，部分不具备建设资质的单位或个人通过使用大企业资质承揽工程，一旦发生问题必然导致农民工工资被拖欠。
三、下一步打算
一是加强居民增收多样性。拓展就业创业空间，积极发展电子商务、分享经济等新业态，促进灵活就业。推进返乡农民工创业平台建设，形成以能人创业带动充分就业的格局。拓展职业技能提升空间，推进校企合作、产教融合，重点扶持建设示范性校企合作共同体。推行招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养的新型学徒制。实施以新生代农民工为重点的职业技能提升计划，开展农村低收入家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人、残疾人技能培训。以就业为导向对困难人员实施职业培训，把职业技能培训和推荐就业安置紧密结合起来。拓展社会保障空间。积极推进养老保险制度改革和医疗保险制度改革。完善退休人员基本养老金待遇调整机制，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，避免对低收入群体的制度性挤出。
二是加强创业就业实效性。加强引领计划，依托多种平台举办各类创业活动。通过微信公众号、招聘会、工商登记窗口、创业培训班、上门走访，广泛发放宣传册，开展政策咨询开展优秀创业项目征集评选。更新完善创业导师和培训师资，加强管理，真正发挥导师的创业指导作用，提高培训学校服务就业能力。实施互联网＋培训模式，构建“互联网＋培训”服务平台，落实各项就业创业政策，开展就业帮扶。
三是加强招才引智实用性。收集企业相关需求，根据企业实际需求，对接相关院校，推动校企合作，为企业解决人力资源难题。做好机关事业单位招才引才工作对接，根据工作实际情况和效果，继续组团开展异地人才招聘活动，针对性的选择引才地域，争取人才引的来，留得住，发挥的出作用。对我区人才信息库实行动态管理，掌握各支人才队伍、各人才平台底数。
四是加强劳动保障针对性。将创建“无欠薪”区作为对标赶超的重要抓手，提高乡镇街道基层欠薪防范处置能力，推进部门联合预警监控、人工工资与其他工程款分账管理、银行代发人工工资等机制。针对欠薪易发领域和重点环节，在全区范围内开展制造业企业、在建工程底数排查行动，进一步掌握全区制造业企业、在建工程的基本情况及劳动用工现状，从而实现动态监管。
