关于垃圾处理设施建设运营情况的自查报告
xxx区住建厅：
根据《关于对全区20xx年供热准备、生活垃圾处理设施建设运营情况进行督查的通知》要求，我市对城镇生活垃圾及餐厨垃圾处理设施建设运营情况进行了全面自查，垃圾处理设施运营情况良好。现将自查情况报告如下。
一、基本情况
xxx市活垃圾集中收集处理工作于2004年正式启动，经过多年的项目建设和地方政府投入，全市已建成3个无害化填埋场,（河东、灵武、宁东垃圾填埋场），一个日处理200吨的餐厨垃圾处理厂，一个日处理1000吨的生活垃圾焚烧发电厂。经过十多年的努力，xxx市已形成了一套闭合、高效、快捷的垃圾处理体系，先后处置餐厨废弃物近41万吨、处理生活垃圾398万吨，实现了国家住建部规定的生活垃圾减量化、无害化和资源化处理的基本要求，在xxx市创建国家环保模范城市、国家卫生城市、全国文明城市等各项工作中，xxx市的生活垃圾处理工作均得到了专家的肯定，给予加分，为建设“碧水蓝天、明媚xxx”美好环境做出了突出贡献。
（一）河东垃圾填埋场建设运营情况
xxx市河东垃圾填埋场于2003年开始建设，投资1.239亿元，2004年2月14日投入使用。该场位于兴庆区掌镇镇横城村，占地1050亩，其中一期工程占地330亩，库容量676.7万立方米，设计日处理垃圾1000吨、使用期限20年，同时为二期工程预留土地600多亩，负责全市生活垃圾的无害化填埋。填埋作业配套12台（套）机械、车辆。填埋坑采用复合式三布一膜防渗漏工艺，使用美国进口高密度聚乙烯（HDPE）材料，边坡采用草泥护坡技术，在国内属较先进工艺。在全国生活垃圾填埋场无害化处理评定中，被评定为国家II级填埋场。填埋场配套建设的渗沥液处理系统，通过扩能升级后，目前采取生化加膜处理方式，设计日处理能力为200吨。截止20xx年9月，共无害化填埋生活垃圾317万吨。20xx年底，垃圾焚烧发电厂建成投产后，xxx市的生活垃圾基本全部运往焚烧发电厂焚烧处理，河东填埋场目前只是在焚烧发电厂设备检修或其它特殊情况下，作为xxx市生活垃圾应急处理场接收并处置一定数量的生活垃圾。
按照住建部《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，公司制定了《河东填埋场工艺流程》，采取分区分单元填埋的形式，采用摊铺、压实、消杀、覆盖的步骤，对进场垃圾进行无害化处置。针对有限空间作业的危险性，公司制定出台《有限空间作业操作规程》，并制定了应急预案，防控事故发生。为保障填埋场雨季安全度汛，利用竹胶板、水泥砖等在作业区设置500米雨污分流槽，达到雨天分流效果。在作业区环场设置防飞散网，防止飘扬物污染周边环境。采取场内消杀和聘请专业消杀公司定期消杀相结合的方式，控制蚊蝇污染。
为进下不提高河东填埋场周边区域的环境质量，按照区市领导的要求，以整治异味污染为重点，于20xx年6-8月，投入500多万元，开展填埋场环境整治项目。通过在垃圾堆体与渗沥液汇水区中间修筑坝体，将垃圾与污水分割处理，一侧采用整体覆膜的方式对填埋场作业区渗沥液汇水面进行覆盖，另一侧采用土方覆盖裸露垃圾的方式，完成环境污染整治工程，大大减少了对周边环境的污染。
（二）垃圾焚烧发电厂（中科环保电力有限公司）建设运营情况
xxx中科环保电力有限公司成立于2009年3月，位于xxx市经济技术开发区横山工业园，一期建设项目占地91.8亩，二期预处理系统扩建改造工程项目占地56.6亩，注册资本18572万元，由浙江临安嘉盛环保有限公司和GEVIN LIMITED (香港格闻有限公司)共同出资。公司经营范围主要从事城市固体废弃物处理，灰渣综合利用和相关技术研发，灰渣销售。
xxx中科环保电力有限公司总投资55714万元，已投入的固定资产36400万元，其中已投入的环保投资8415.5万元。xxx市生活垃圾焚烧发电厂一期建设日处理焚烧生活垃圾约1000t，已建设有3×500t/d循环流化床垃圾焚烧锅炉和2×N12纯冷凝汽轮发电机组，并同步配套建设垃圾预处理、半干法脱硫和布袋除尘系统，年处理能力为36.5万吨，年发电量1.4亿千瓦时。二期预处理系统扩建改造工程将建设3条垃圾预处理生产线，总处理能力为2000t/d，包括垃圾卸料、贮存、筛分、破碎、磁选和分选等设施，并扩建1座日处理能力200t/d的渗滤液处理站，以及相关配套生产厂房，可减少温室气体排放5.5万吨。
xxx中科环保电力有限公司20xx年累计处理生活垃圾26万吨，累计发电量7457万千瓦时，实现销售收入3045.53万元。20xx年累计处理生活垃圾36.99万吨，累计发电量12637万千瓦时，实现销售收入5868.17万元，利税264.62万元。截止到目前20xx年9月底累计发电量10600.2万千瓦时。自20xx年6月xxx市河东垃圾填埋场封场后，xxx市98%的城市生活垃圾全部送至我厂进行了焚烧处置。预计20xx年完成预处理系统扩建改造工程后，可实现年处理生活垃圾达72万吨，累计发电量16000万千瓦时，实现销售收入9152.17万元，利税342.78万元。
xxx中科环保电力有限公司，作为宁夏地区第一家垃圾焚烧发电标杆示范型企业，以先进成熟的技术工艺为依托，以改善城乡面貌和人居环境，有效解决xxx市的垃圾出路问题，同时，解决了当地60多名员工的就业问题。利用垃圾焚烧后的热量进行发电、供热，极大的利用了废弃资源，节约了标煤和温室气体的排放，有效治理垃圾污染和节省土地资源，发展循环经济，科学保护环境，为xxx市城市生活垃圾无害化、减量化、资源化处理提供了可靠的保障，为建设美丽xxx做出应有的贡献。
（三）餐厨垃圾处理（保绿特公司）设施建设运营情况
我市于2005年启动餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目，经过市场化运作，引进xxx保绿特生物技术有限公司，在全国还没有成熟经验和做法的情况下，大胆创新，先行先试，在西北地区率先实施了xxx市餐厨废弃物的收集、运输及无害化处理工作。
为了进一步加大餐厨垃圾无害化处理和资源化利用工作力度，20xx年，我市又申报了国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点项目，经国家五部委批复成为全国首批33个试点城市之一。20xx年，在金凤区丰登镇确定了30亩土地进行项目建设，申请中央财政补贴资金1182万元，实际到位591万元，xxx市财政补贴资金1500万元，共2091万元，其余均为企业自筹资金投资，先后累计投资1.2亿元用于项目建设、设备采购和工艺研发，20xx年基本完成一期项目建设。
该项目由预处理系统、固体物处理系统、沼气发生系统、生物柴油生产系统等四大部分组成，设计日处理餐厨废弃物200吨。工艺路线是对餐厨废弃物进行油脂、固形物和液体利用为一体的资源化利用和无害化处理体系，固相部分生产成饲料添加剂、肥料、沼气，液相部分加工成生物柴油，废水经预处理直接排入第六污水处理厂进行二次处理后达标排放。今年6月8日，试点城市项目通过了国家发改委、财政部、住建部的验收，成为全国首批通过验收的六个城市之一。
该公司承担xxx三区两县的餐厨垃圾无害化处理和资源化利用工作，拥有6吨罐式餐厨废弃物运输车28辆，定制洗桶专用车2辆，建成餐厨废弃物信息化平台1个。目前日处理餐厨废弃物高峰期达到225吨/天。截至目前，我市已累计无害化处理餐厨垃圾近42万吨，先后与8471家餐厨垃圾产生单位签订了集中收运协议，日均收集处置餐厨垃圾量也由2006年的不足50吨上升到现在的200吨左右，无害化处理率达到了92%。
（四）垃圾分类试点工作推进情况
1、配备垃圾分类设施，分类回收垃圾。20xx年，xxx市被国家住建部列为首批垃圾分类示范城市，一期在金凤区阅海万家D区等8个居民小区，阅海中学等11所学校先行先试。按照“全程密闭运输、一站式资源化处置”的思路，20xx年进一步扩大居民小区范围，统一配置密闭箱体的垃圾转运车辆，通过统一车辆、统一颜色、统一编号、统一人员、统一服装、统一收运时间的“六统一”进行集中管理，实现生活垃圾从源头收集到末端处置的全程密闭化，杜绝二次转运造成的污染。自开展垃圾分类工作以来，先后投放可回收垃圾桶59个、有毒有害垃圾箱24个、“凤娃”旧衣物回收箱17个、饮料瓶回收机7台、厨余垃圾回收桶597个、学校用15L其它垃圾桶286个、240L其它垃圾桶48个，向24所试点单位发放“六统一”密闭式电动车31辆，并在试点小区建立了“银之鹊”爱心屋，将居民小区回收后的旧毛衣经过拆线、清洗、消毒后，由社区志愿者重新编制后进行捐赠。
2、建立垃圾分类二维码信息平台。给试点小区每户参与垃圾分类工作的居民免费发放了可回收垃圾桶、厨余垃圾桶、可降解环保垃圾袋和专用二维码。居民自觉分类后，将可回收垃圾贴上二维码投进小区可回收垃圾箱，经过分拣人员统一收运扫描、称重后，将积分返回给居民。目前已建立二维码用户3783户，总积分230000分，个人最高积分是湖城花园住户，积分8087分（1分等于1分钱）。
3、利用厨余垃圾制作环保酵素清除厕所异味。借鉴其他城市使用酵素去除厕所异味的先进经验做法，组织垃圾分类志愿者开展酵素制作，去年组织三区各10座试点公厕开展酵素使用培训活动。目前，全市249座公共卫生间均已开展酵素制作工作，为推进厨余垃圾减量化，营造干净、无异味的公厕环境打下了良好的基础。
二、存在问题
一是随着生活垃圾的快速增长，焚烧发电日处理能力有些不足。
二是试点项目建成后对餐厨垃圾加工生产出的产品没有全国统一的规范标准，对下游的产业链缺乏跟踪监督和约束机制。
三是餐厨垃圾处理过程中产生的废水、废渣的处理投入较大，现有企业实力不足。
三、下一步工作打算
（一）完善生活垃圾处置系统。一是对填埋场进行综合治理，完成覆土、绿化、美化改造，做好污水处理车间移交后污水处理及中水利用工作。二是启动垃圾焚烧发电厂二期项目建设和末端分拣项目，指导生活垃圾焚烧企业做好垃圾焚烧前段的分拣破碎工作，达到垃圾减量、热值提高的目的。三是加快推进焚烧发电企业对焚烧工艺进行升级改造，建成焚烧前的分类和预处理系统，提高垃圾燃烧值，减少排放。
（二）深入推进生活垃圾分类处置工作。一是强化垃圾分类宣传教育工作力度。充分利用网络、电视、报纸、电台、手机等媒体，进行垃圾分类知识的宣传普及，形成全民参与垃圾分类的良好氛围。二是积极筹划建设xxx市垃圾分类培训、示范、分拣和资源化利用多功能教育基地。项目计划资金1400万，一期800万，目前正在建设方案的设计中；三是建立资源回收和有毒有害垃圾“回收日”制度，专门到学校、公共场所定时定点回收可回收物及有毒有害垃圾。四是利用“互联网+”资源回收，在全市建立手机APP客户服务平台，通过预约上门、专人服务、兑换积分和直接兑现的形式收取可回收物。
（三）深化餐厨垃圾处理试点城市经验。一是巩固试点城市取得的成绩，努力扩大收集范围，争取统筹城乡一体，不断扩大餐厨垃圾收集处置覆盖面。为保护生态环境，保障食品安全，努力将餐厨垃圾收运处置工作向农村乡镇、农家乐、旅游景点延伸。二是建立严格的收运监督机制。不断完善餐厨垃圾收运台账登记工作，逐步使用互联网+等信息技术加大对餐厨垃圾、“地沟油”的监管力度。三是建立餐厨垃圾收集处理竞争机制。通过政府购买服务或PPP模式，进一步引进餐厨垃圾收集处理竞争机制，提升餐厨垃圾科学处理水平和能力，为创建食品安全城市做出积极贡献。
xxx市城市管理局
20xx年10月20日
