团市委、市妇联、市文联巡察整改情况通报

中国共产党淮北团市委党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年3月1日至4月28日，市委第四巡察组对团市委党组进行了巡察。5月18日，市委第四巡察组向团市委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、安排部署巡察整改工作情况

巡察意见反馈以来，团市委党组迅速动员，坚持把抓好巡察整改工作作为“两个维护”的重要抓手，确保高质量高标准完成整改任务。巡察整改期间，团市委党组成立巡察整改工作领导小组,统筹调度巡察整改工作。对照问题，研究制定了《团市委党组巡察整改工作方案》，针对巡察组反馈的3个方面11条29项问题，明确4个委领导分别牵头负责。

二、逐条逐项抓好整改落实

（一）党的领导方面的问题。

1．关于“党组贯彻党的群团改革工作部署的意志和主张不坚决，党组领导核心作用发挥较弱”方面的问题

（1）落实意识形态工作责任制有差距问题的整改情况。一是坚定理想信念，坚决贯彻落实中央和省市委决策部署。巡察以来，召开团市委党组会15次。二是按照年初制定的《中国共产党淮北团市委党组理论学习中心组2018年度学习计划》，认真组织开展党组理论中心组学习。巡察反馈之后两个月内，团市委党组安排5次中心组学习，并开展3次集中研讨。三是按照每年不少于两次的标准，在党组会议和中心组学习中增加研究学习意识形态方面内容。

（2）班子配备不齐全，组织领导弱化，重大活动无法开展问题的整改情况。一是市委高度重视团市委班子配备不齐全问题，目前班子成员人数为7名，党组成员4名，已正常开展工作；下一步结合团市委换届，积极申请再配备一名副书记。二是2017年11月，新配党组成员到位后，及时召开党组会，研究了科级干部转正事宜。三是市青联于2017年12月完成换届。青联换届后，各项工作进展顺利。

（3）党组议事规则执行不到位问题的整改情况。

一是修订完善《中国共产党淮北团市委党组会议制度》，原则上每月至少召开一次党组会议，学习贯彻市委市政府重要决策部署，研究决定“三重一大”事项。二是认真组织召开党组会。2018年3月以来，共召开15次党组会议。三是团市委党组严格按照民主集中制要求，党组成员对于议题充分发表意见，保证班子规范运行。

2．关于“党组担当意识薄弱，直面共青团和青少年工作深层问题不够，虚功实做、难事长做的责任担当和工作担当不强”方面的问题。

（4）存在老好人思想，日常工作肯定的多，批评的少问题的整改情况。一是帮助党组成员树立“严管就是厚爱”理念，巡察整改以来，党组成员已开展提醒谈话10次。二是2017年11月以来，已经召开1次民主生活会。三是强化党组成员担当意识，敢于动真，敢于碰硬。

（5）重形式轻实效，存在临时思想问题的整改情况。一是坚持思想引领。认真组织学习，将每周二作为固定学习日。二是经常性开展谈心谈话。有针对性开展思想教育，切实掌握思想动态。目前，团市委在职干部职工思想稳定，工作积极。

（6）对下级团组织领导弱化，下基层调研接触普通青年不多，做普通青年思想政治工作弱化，联系基层、服务青年不够深入问题的整改情况。一是加强对直属团委的领导，积极推动团委负责人尽快配备到位。二是积极对接因机构改革变动的2个直属团委，督促其尽快履行变更手续。三是指导县区团委换届，配齐配强团委班子，共召开3次党组会研究团县（区）委班子人员问题。四是通过贫困学生走访、团干部“1+100”、新时代青年传习活动等工作，走进基层、倾听呼声，加强对普通青年的思想政治引领。

（7）对下属单位青少年宫管理失控，对存在的问题不积极解决问题的整改情况。一是团市委党组书记定期与青少年宫负责人谈心谈话。巡察整改以来，已谈心谈话10余次。二是分管领导不定期参加青少年宫领导班子工作会议。巡察整改以来，班子成员共7人次参加青少年宫班子会议或全体人员党员会议。三是安排两名党组成员指导青少年宫整改问题，指导出台《严禁青少年宫教师在校外办培训班的规定》，稳妥推进解决青少年宫教师在校外办培训班问题。四是下一步将继续加强对青少年宫的日常监督检查。

3．关于“党组履行全面从严治党主体责任不够”方面的问题。

（8）自认为是“清水衙门”，风险防范意识不强，对党风廉政建设工作部署、检查、督办不够问题的整改情况。一是计划今后每年至少两次召开党组会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是提高党组成员风险防范意识，认真排查廉政风险点。三是明确一名委领导具体负责党风廉政工作。

（9）班子成员落实“一岗双责”不到位问题的整改情况。一是加强教育，提高班子成员认识，认真摸排分管部门廉政风险点，并及时提醒到位。二是明确党组书记每年至少一次听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报。三是要求班子成员经常性开展对分管部门党员干部廉政教育。巡察反馈以来，共提醒谈话10次。

（10）作风建设不严不实问题的整改情况。一是组织学习纪委通报，提高思想认识。二是修订完善考勤制度，严格执行上下班和外出报备制度。加强监督，定期公布考勤情况。

（11）履行监督责任缺失，未能有效地开展监督工作问题的整改情况。一是不断强化监督执纪问责意识，充分认识落实监督责任的重要性和紧迫性，主动担当监督责任。二是指定专人负责纪检监察工作。三是新成立党总支和党支部均专设纪检委员，具体负责纪检监察工作。

（二）党的建设方面的问题

4．关于“基层党建工作弱化”方面的问题。

（12）思想建设抓而不紧问题的整改情况。一是加强对党建工作的领导，切实落实管党治党责任，两次召开团市委党组会研究设立机关党总支和两个支部相关事宜。二是调整团市委党的建设领导小组，统筹推进党的建设各项工作。三是通过观看视频、现场教学等方式，提升教育效果。巡察整改以来，已举行三次中心组研讨交流会。

（13）基层组织建设抓而不牢问题的整改情况。一是按照巡察整改要求，团市委党组积极向市直机关工委申请调整基层党组织设置。经批准后，及时成立团市委党总支，下设机关党支部和青少年宫党支部。二是召开组织生活会。三是严格落实“三会一课”制度，加大对党员教育力度。四是每周二为固定学习日，统筹安排党组理论学习中心组、党总支和党支部学习。

（14）党建带团建抓而不实，系统内部党建缺位问题的整改情况。一是认真落实党组书记管党治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手都硬。二是强化监督考评，直属团委考核交流中，增加党建带团建方面内容。三是谋划适合团员、青年特点的活动。今年以来举办了淮北市2018年“4·6”十八岁成人宣誓仪式、淮北市纪念“五四”运动99周年主题团日等活动，社会反映良好，赢得了青年的高度认可。

5．关于“党员队伍管理不严”方面的问题。

（15）发展党员滞后问题的整改情况。充分发挥新成立青少年宫党支部职能，加强职工教育，积极引导职工申请入党，加强入党积极分子培养，按照党员发展计划认真落实发展党员工作。

（16）党员思想政治教育内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性问题的整改情况。一是组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神和团的十八大精神，坚持读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透。二是创新党员活动方式。3月份以来，团市委党支部先后8次组织人员前往帮扶村开展扶贫工作。

（17）党员先锋模范作用弱化问题的整改情况。一是坚持以上率下。巡察整改以来，利用休息日，党组成员多次带头赴农村、企业开展扶贫和传习工作。二是加强党性教育。深入学习省委办公厅下发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，鼓励干部开拓创新。

6．关于“人员管理不规范”方面的问题。

（18）科级干部交流转岗渠道不通畅问题的整改情况。一是按照市委要求，不断提升干部综合素质，为转岗打下基础，已推荐三名科级干部到信访部门、乡镇挂职锻炼。二是加强机关干部思想教育，正确对待团干部转岗问题。

（19）下属单位人员类型复杂,聘用人员不规范问题的整改情况。一是明确团市委两名班子成员指导青少年宫问题整改。二是针对不同类型人员，制定全面考核方案，考核合格签订续聘合同，考核不合格，按照有关规定进行清退。三是制定《青少年宫聘用人员管理暂行办法》，新聘人员必须依法依规公开招聘，并上报团市委党组备案。

（20）青少年宫老师在外违规办班问题的整改情况。一是开展自查自纠，青少年宫全体职工填写校外办班个人事项报告表。二是团市委党组要求青少年宫按照巡察反馈要求制定《青少年宫全体职工禁止在外办班规定》，向社会公布举报电话和邮箱。三是签订承诺书，全体职工签订不在外办班的个人承诺书。

（三）全面从严治党、党风廉政建设和反腐败方面的问题。

7．关于“严重违反财务制度，管理混乱”方面的问题。

（21）违规报销。存在多报差旅费补助、私人电话费用公款报销的情况。存在因私外出，费用在单位报销的问题的整改情况。

一是立即开展自查自纠，相关人员手机号码已进行解绑，违规报销的费用均已退回。二是修订完善《团市委机关财务管理制度》和《淮北市青少年宫财务管理制度》，严格执行《关于印发市直机关差旅费管理办法的通知》，进一步规范财务报销程序，严格前端环节审核。

（22）截留财政资金转入私人账户问题的整改情况。2017年1月，上任青少年宫主任离任审计时，以“大额现金支出不规范”对此问题给予指正。2017年度已整改完毕，此后严格按照财务规定制度执行，未发生此类现象。

（23）财务凭证附件严重缺失。报销票据、无经办人签字、专项资金发放无支付清单、会务费报销无会议签到簿、记账凭证无原始单据问题的整改情况。一是立即进行整改，对相关票据无经办人签字，已经补签。相关附件与财务凭证已收齐补全，个别丢失附件通过相关文件等辅助材料的形式进行证明。二是加强财务管理，严格落实财务报销制度。在经费报销时，对手续不全和缺少原始资料要件坚决不予报销。

（24）涉嫌公款私存问题的整改情况。一是及时清算所有非税发票，已登记完票据，并将非税收入全部上交市财政非税账户。二是修订《淮北市青少年宫财务管理制度》，明确规定收入要及时入账，统一纳入少年宫的财务管理，不得公款私存。

8．关于“合作办学项目经费收取不足额，上缴财政不及时”方面的问题。

（25）青少年宫退休教师凌某2017年合作办学，未足额上交费用问题的整改情况。一是经核查账目，凌某每年都已足额上缴培训管理费，已将相关票据收集完毕，整理齐全。二是加强财会人员对《会计档案管理办法》的学习，提升财务专业知识。

（26）青少年宫2.4万元非税收入未上缴财政问题的整改情况。一是及时整改。目前，2.4万元非税收入已上交非税账户。二是进一步规范青少年宫与合作办学单位收费方式，杜绝此类事件发生。

9．关于“挪用资金购买理财产品”方面的问题。

（27）挪用资金购买理财产品问题的整改情况。一是立即整改，个人暂存户现已取消，所得利息5491元全部上缴市财政非税专户。二是严格执行《事业单位财务规则》第十七条关于“事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支”的相关规定。

10．关于“存在违规发放津补贴问题”方面的问题。

（28）存在违规发放津补贴问题的整改情况。一是成立专项整治小组，开展违规发放津补贴专项核算工作。二是严格按照各项津补贴发放标准、范围执行，实际发放绩效总量超出核定总量的4.2万元已全部退回。

11．关于“涉嫌挪用公款为他人谋取利益”方面的问题。

（29）涉嫌挪用公款为他人谋取利益问题的整改情况。经核查，9.8万元公款从工商银行转存至中国银行，已全部上缴，无人从中获利。

三、持续推动整改常态长效

团市委党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为改进和提高工作的强大动力。坚持把问题整改与构建长效机制有机结合起来，针对巡察整改意见，在制定完善单位制度的基础上，持续深入开展制度建设，完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0561--3198863；邮政信箱：淮北市相山区古城路58号相王大厦15层团市委办公室；电子邮箱：hbtsw3198863@。

中国共产党淮北团市委党组

2018年11月29日

中国共产党淮北市妇联党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年3月1日至2018年4月28日，市委第三巡察组对市妇联进行了巡察。5月17日，市委第三巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强力推进整改工作

市妇联党组高度重视巡察整改工作，对巡察反馈的四个方面19类22个问题照单全收，不折不扣抓好整改落实工作。

（一）提高认识，明确整改目标。市妇联党组第一时间专题研究巡察整改工作，进一步明确要正视问题，坚决不能存在过关思想和应付态度。制定《市妇联党组落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，列出问题清单、任务清单、时间清单和责任清单，提出整改措施。

（二）强化领导，落实整改责任。成立市妇联巡察整改工作领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题，切实推进问题整改如期完成。市妇联党组主要负责同志认真履行第一责任人的责任，带领党组成员，主动认领问题，迅速安排整改，逐级夯实责任，推进整改落实。

（三）统筹推进，务求整改实效。一是建立问题台账，做到问题整改一个，台账销号一个，达到预期成效。二是完善相关制度，用制度管人管事，制度面前人人平等。三是畅通沟通渠道，多次向市委第三巡察组、派驻纪检监察组和市委巡察办请示报告整改情况，确保整改工作取得实效。

二、聚焦问题导向，切实把反馈意见整改到位

（一）党的领导弱化方面

1.党的领导弱化，核心作用发挥不充分问题。

大额支出不经过党组会议研究，存在主席办公会议替代党组会议的现象。

整改情况：一是修订完善《市妇联机关财务管理制度》，1万元以上的资金使用必须经党组会研究。二是各部室开展活动前提出经费预算方案。三是党组按照财经纪律要求，专题研究审批。四是制定完善党组会议、主席办公会议制度，严格根据会议内容确定召开党组会议或主席办公会，进一步完善议事决策机制。

2.党组政治敏锐性不强，工作不扎实问题。

（1）政治敏锐性不强，学习贯彻党的工作会议精神不深入。

整改情况：一是强化理论武装,严格执行党组中心组学习和机关周五学习日制度，通过学习不断提升政治修养，增强“四个意识”。二是采取党组中心组学习、党员干部大会、党员活动日等方式进行专题学习、集中研讨，促进党的十九大精神在妇联落地生根。三是利用每周五下午学习传达中央、省委、市委重要会议精神，深入贯彻落实中央群团工作会议精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（2）解决习总书记调研群团组织时指出的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题效果不明显，开展活动只求热闹，不求实效，机关干部到基层调研的各项工作制度未能有效落实。

整改情况：一是创新开展新时代巾帼传习宣讲活动。受益妇女群众近6000人次，促进党的理论政策入人心、广传播。二是开展妇女创业行动。推荐150余人走上家政岗位，为17名农村妇女落实小额贷款165万元,争取省妇女创业扶持专项资金181.6万元，助推妇女创业就业。三是深化巾帼脱贫行动。组织爱心企业向200名贫困妇女捐赠价值4万余元物品，实施“牵手贫困儿童，助力脱贫攻坚”行动，帮助贫困儿童走出生活困境。四是维护妇女合法权益。打造妇女议事会、“街嫂茶室”等婚姻家庭纠纷调解工作品牌，为132名贫困妇女儿童发放慰问金7.95万元。五是激发妇联工作活力。率先在全省开展机关妇委会改建妇联工作，持续开展“下基层、访妇情、办实事”“双联双下”等活动，推动妇联干部常下基层、常在基层，为妇女群众提供满意服务。

3.党组工作制度执行不严肃问题。

（1）党组中心组没有制定年度学习计划，形式单一，照本宣科，连续三年未见学习材料。

整改情况：一是制定全年学习计划，明确专人负责学习记录。同时，采取集中研讨、观看微党课等多种形式，提高学习效果和质量。二是党组中心组每次学习情况及时报备上级党组织。

（2）党组会议召开不严格，会议记录不规范，没有专门会议记录本，各种不同性质的会议混杂记录。

整改情况：一是召开党组会议时提前征求派驻纪检监察组意见。二是纪检监察组对妇联党组会议全过程严格把关，会议材料会后上交纪检监察组，会议记录本按照要求配备，工整、规范记录。

4.民主集中制执行不到位问题。

（1）党组会议研究人事工作相对较多，但是部分重大事项未经党组会研究决定。

整改情况：一是明确“三重一大”事项均要由党组会议研究决定。二是加强对妇女儿童活动中心财务的监管力度，重点规范财务管理，涉及工程事项和1000元以上的支出，需经活动中心负责人、分管领导和妇联主要领导层层把关，并由集体决策。

（2）会议程序有时不规范，没有体现民主集中制。

整改情况：党组会议由党组主要负责同志主持，根据议题顺序，相关部室负责人轮流汇报，党组分管领导先提出个人意见，其他党组成员依次发表意见，党组主要负责同志作最后决策。会后形成会议纪要。

（二）党的建设缺失方面

5.党组存在重业务、轻党建，党建工作责任制落实不够，对党建工作指导、督查、过问较少，工作力度存在层层递减现象问题。

整改情况：一是落实党建工作责任制，党组每半年专题研究1次机关党建工作，听取机关党建工作汇报。二是加强党支部规范化建设，扎实推进“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，支部活动做到有方案、有照片、有签到、有记录，进一步严肃党内政治生活。

6.基层党组织建设不健全，不能实现全覆盖，下属机构妇女儿童活动中心目前尚未成立党支部，机关党支部也未设纪检委员问题。

情况说明：我会下属的妇女儿童活动中心现仅有3名中国共产党党员，一直由市妇联党支部进行管理、教育。经向市直机关工委请示，如果妇女儿童活动中心成立党支部，妇联就要成立党总支，但妇联支部目前党员人数只有22人，远未达到50人以上设立党总支的标准。2017年6月，在上级党组织的指导下，妇联党支部进行了换届，并明确设立了组织委员、纪检委员、宣传委员和群工委员。

7.党员教育重形式、轻效果，内容空洞、方法老套，教育缺乏时效性和针对性问题。

整改情况：一是丰富、创新党支部活动的内容和形式，把学习与党员活动日、“双报到”、结对共建等结合起来，组织党员参观红色教育基地，运用远程教育平台、“两微一端”等新媒体手段加强党员教育，进一步增强党员教育的吸引力、感染力。二是加强党员干部思想教育，帮助解决实际问题。同时，做好思想政治自查工作，强化监督，做到工作常做常新。

8.党的组织生活会、民主生活会制度执行不严格，“三会一课”活动开展不规范，连续两年民主生活会材料缺失问题。

整改情况：一是完善党组成员带头落实双重组织生活会制度，严格按规定召开组织生活会和民主生活会，达到“红脸出汗”的效果。二是扎实开展机关党支部标准化建设，认真落实“三会一课”等制度，规范填写组织生活标准化纪实手册，确保党内政治生活正常化、规范化。三是加强档案管理，重点做好会议记录和相关会议材料的保存工作。四是每位党组成员每年至少讲一次党课，党课材料必须精心准备，绝不搞形式主义。

（三）全面从严治党不力方面

9.党组履行党风廉政建设主体责任的意识不强问题。

整改情况：一是严格履行“一岗双责”，调整市妇联党风廉政建设工作领导小组，层层签订2018年党风廉政建设责任书，形成有效的责任和压力传导机制。二是加强对党风廉政建设的研究部署，市妇联党组每年至少两次专题研究党风廉政工作，召开党风廉政建设专题部署会，制定《市妇联2018年党风廉政建设工作要点》，明确全年工作任务。三是市妇联党组成员将分管业务与党风廉政工作同安排、同部署、同检查，每人每年至少上一次廉政党课。

10.主体责任分解、落实责任情况的检查考核等工作开展流于形式问题。

整改情况：一是针对巡察反馈问题和主体责任落实情况分别与各部室、二级单位负责人进行廉政谈话，积极推动市妇联“一岗双责”的落实。二是对各部室特别是妇女儿童活动中心，开展年度党风廉政建设责任制检查，倒逼主体责任的落实。三是推进党风廉政工作创新，力争每年工作都有新成效、新亮点。

11.党组落实监督责任重视程度不够，廉政教育针对性不强问题。

整改情况：一是自觉接受派驻纪检监察组对市妇联党风廉政建设和反腐败工作的检查指导和监督，认真听取意见建议。二是每月至少开展一次廉政教育，提高党员干部的廉政意识，筑牢思想防线。三是党组成员围绕每个人的岗位和现实状况进行廉政谈话，按要求记录红脸出汗手册。四是规范机关管理，制定完善各类制度17项，同时物品管理实行出入库登记制度。

12.审核把关不严，报销手续不全问题。

整改情况：一是严格执行《市妇联机关财务管理制度》，加强分管领导和财务人员的审核把关。二是加强财务人员业务培训，严格履行报销手续、流程。三是对省市出台的财务方面具体规定，及时开展专题学习，吃透政策，落到实处。

13.变相转嫁下属单位报销费用问题。

整改情况：一是退回借用妇女儿童活动中心的沙发。二是调整理顺班子分工，加强对财务工作的管理，坚决通过制度的执行堵塞各类漏洞。三是党组主要负责同志分别与分管财务领导、活动中心负责人和财务人员进行提醒谈话，严格区分机关和活动中心经费开支，严格遵守经费使用制度，提高责任意识和风险意识，杜绝类似现象出现。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面

14.公务接待违规使用香烟问题。

整改情况：一是严格执行中央八项规定及省委、市委实施细则，严格遵守《党政机关国内公务接待管理规定》，避免超范围、超规格接待。二是杜绝公务接待使用香烟的现象，同时，举一反三，在接待客商用酒方面也及时向市纪委进行备案。

15.以开展活动为由，违规发放津补贴问题。

整改情况：一是违规发放的津补贴共计27199.4元，已清退25999.4元，其中文明创建测评奖金中有1200元分别由临时聘用人员和实习大学生领取，现2人都已离开市妇女儿童活动中心。二是按照淮津补贴改〔2018〕2号文件规定，扎实开展滥发津补贴专项整改工作，经过深入自查，没有发现类似行为。三是对津补贴政策进行全面梳理，划清政策界限和纪律红线。

16.奢靡之风犹存，布置会场购买名贵花卉问题。

整改情况：一是加强对干部职工艰苦朴素意识教育。二是勤俭办会，做到会场布置简朴，严格控制会务费用开支。

17.享乐主义不同程度存在问题。

整改情况：一是退回借用市妇女儿童活动中心的空气净化器。二是加强党风党纪和廉政教育，弘扬艰苦奋斗的优良传统。三是建立完善基层调研制度，了解基层妇女真实生活状况，净化心灵，自觉抵制腐朽思想和奢靡生活方式的侵蚀。

18.违规多报差旅补助费问题。

整改情况：一是如数清退多报的860元差旅补助费。二是严格执行《关于印发淮北市市直机关差旅费管理办法的通知》（财行〔20XX〕89号）规定，加强和规范机关差旅费管理，健全出差审批制度，严格控制出差人数和天数。三是对差旅费报销严格审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规。

19.财务公开资料缺失问题。

整改情况：完善财务制度，每季度在政务公开栏、淮北妇女网公开单位财务情况，接受各界监督。

三、巩固整改成果，推动妇女儿童事业创新发展

经过2个月集中整改，我单位整改工作取得了阶段性成效，但距离市委的要求还有一定差距。下一步，市妇联党组将继续把巡察整改工作作为重大政治任务，发扬“钉钉子”精神，持续用力、久久为功，坚持目标不变、标准不降、力度不减，纵深推进整改工作，努力做到标本兼治，以实实在在的整改成效取信于人民群众。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0561－3198866；邮政信箱：古城路相王大厦西座13楼；电子邮箱：hbflbgs@。

中国共产党淮北市妇女联合会党组

2018年11月29日

中国共产党淮北市文联党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年3月1日至4月28日，市委第三巡察组对市文联进行了巡察。5月17日，市委第三巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、市文联党组抓整改落实的情况

（一）提高政治站位，强化思想认识。市委第三巡察组对巡察情况进行反馈后，市文联党组高度重视，成立了以党组主要负责人任组长，党组成员为副组长，文联机关各部室负责人为成员的整改工作领导小组。党组从讲政治的高度，坚持从自身抓起，从日常工作严起，虚心接受巡察组的反馈意见，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，按照“谁主管、谁负责”的原则，确保在规定时限内全面整改到位，确保整改措施经得起时间、实践检验。

（二）制定整改方案，务求整改实效。市文联党组对巡察组反馈问题进行了全面梳理、分类研究，针对4个方面19个问题，认真制定《市文联党组关于落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，明确整改目标，细化整改措施，对巡察组的反馈意见和具体问题，实行分类施治、责任到人、限时整改、定期督查，限期内完不成整改任务的追究承办人责任。针对整改过程中出现的新情况、新问题，广泛开展调查研究，创新工作方式方法，拿出针对性解决措施，确保整改工作高效、有序开展。

（三）注重长效机制，放大整改效果。市文联党组将各项整改措施进一步充实到各项规章制度之中，以制度的形式巩固和放大整改成果，形成管根本、管长远的长效工作机制。各部室通过问题整改，总结经验，举一反三，自查自纠存在的问题，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进机关作风转变的过程。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

（一）党的领导方面

1.针对党组领导作用弱化，核心作用发挥不到位，大额经费支出未上党组会研究讨论问题。

一是贯彻落实民主集中制，规范“三重一大”决策程序。修订完善《中国共产党淮北市文联党组工作规则》《关于印发“三重—大”事项集体决策制度实施细则的通知》，并做到重大决策集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。二是强化党组担当，充分发挥领导核心作用。

2.针对党组民主生活会问题查摆不细致，整改走过场，流于形式问题。

一是加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪的学习。通过集中学习与个人自学相结合的方式开展党组理论中心组学习，各支部也将其列入党员学习的重要内容进行了再学习再强调。二是党组召开“旗帜鲜明讲政治，落实责任抓整改”专题民主生活会，邀请市纪委第一监察室和驻市委宣传部纪检监察组到会指导。党组书记重点围绕巡察组指出的问题作班子对照检查，深入剖析问题根源，进一步查摆存在的问题并制定切实可行的整改措施，党组成员作个人对照检查发言，并逐一严肃认真开展批评和自我批评，达到团结—批评—团结的目的，增强了班子凝聚力。三是召开“旗帜鲜明讲政治、落实责任抓整改”专题组织生活会，组织生活会上，全体党员干部结合巡察反馈意见，认真查找自身存在的问题，深入开展批评与自我批评，讲真心话、提真建议，“辣味”十足。

3.针对党组领导不力，对重大问题处理不及时，对工作造成了严重影响问题。

一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，强化党组把方向、管大局、保落实的政治领导责任。二是健全集体决策机制。针对巡察中发现的问题，严格按照上级有关规定，修改完善党组和主席办公会议重大问题议事规则。

4.针对党组政治引领不突出，同协会和文艺工作者业务联系多，思想教育少，几乎没有对协会会员在党的路线、方针、政策等方面的思想教育材料。

一是举办淮北市文艺界学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想暨新时代传习启动仪式（传习员培训班），全市19个文艺家协会和团体会员的领导、主席团成员、市文联机关全体干部200多人参加培训，印发了学习资料。邀请市委党校教授对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进行了阐释解读。二是在相山公园开放式党校举办开放式党课，市文联党组主要负责同志结合我市文艺界实际，为文艺工作者和群众近200人作了题为《为人民抒写，为时代讴歌，用优秀的文艺鼓舞人》的授课。三是在市文联所属各文艺家协会聘请了20名新时代传习员，要求各协会结合各自实际开展行之有效的传习活动。目前，文联系统传习活动正在轰轰烈烈开展中。

（二）党的建设方面的问题

5.针对党建工作重部署轻落实问题。

一是认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步严肃“三会一课”。二是评先选优坚持公开、公平、公正，将平时工作与年度考核紧密结合，狠抓工作过程。

6.针对党组存在重业务、轻党建，党建工作责任制落实不够好，党组负责人主要精力放在书画、摄影等业务上, 对党建工作指导、督查、过问较少问题。

深刻领会“抓党建就是抓发展”的第一要务，着力提升机关党建工作新水平。一是组织党组中心组认真学习党的“五项建设”（思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设）。解决党组成员尤其是一把手对党建工作认识不到位，重视程度不够，机关党建工作“第一责任人”意识不强，重业务、轻党建，“一岗双责”落实不到位问题。二是强化机关党务工作者参谋助手作用，树立大局意识、主动意识、服务意识，真正履行党务职责。

7.针对基层党组织严重缺失问题。

市委办公室印发《淮北市文联深化改革方案》（办〔2018〕49号），《方案》把市文联党支部升格为党总支，按照先行组建、逐步规范的原则，把加强文艺家协会党组织组建作为突破口和首要任务，采取“内建”“联建”的方式，及时适时建立党组织，做到有文艺家协会和协会会员，就有党组织和党的工作的覆盖。对于有正式党员3名以上的，单独建立党支部；党员人数3名以下的，按照“协会联建”的办法建立联合党支部。对暂不具备组建条件的，党组选派熟悉党务工作的同志，担任党建工作指导员。协助登记管理机关，在协会成立、进行换届、变更登记和实施年度检查时，督促具备条件的协会建立党支部。

8.针对党员教育管理被业务工作取代，重文艺娱乐活动，轻政治思想教育问题。

一是加强机关党支部的组织建设。严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度，健全学习档案和党支部工作手册，对学习内容、活动情况等做好记录，定期督促检查。二是强化支部党员的培训工作。抓好对支部党员的思想政治理论培训和业务素质能力培训，通过支部党员大会、支委会、党小组会、党课等形式，不断提高支部党员的理论和政策水平，发挥支部的战斗堡垒作用。三是丰富党支部组织生活。通过“党员政治生日”“党员固定活动日”、庆祝“七一”党的生日等活动载体，进一步增强党员的向心力和凝聚力。

9.针对党组中心组理论学习次数极少问题。

一是全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，党组成员率先垂范、以上率下。坚持把思想建设放在首位，按照学习教育方案，制定具体的实施细则。统一为全体党员干部配发学习记录本，规范记录学习心得体会和讨论成果，党组在每个季度末对学习情况及学习记录进行检查，及时通报检查情况。二是把党组中心组理论学习摆在重要议事日程，党组书记亲自抓，其他党组成员切实履行好各自职责，认真参加学习和研讨，把坚持学习制度、学习任务完成情况、运用理论指导工作和加强党性锻炼方面的情况作为年终述职的一项重要内容。三是规范、完善党组中心组理论学习记录，改变用“两学一做”学习教育、机关支部会议、单位业务会议和机关干部例会替代党组中心组理论学习的现象。

10.针对机关干部重使用、轻培养，年龄结构老化，人员固化现象突出问题。

一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照干部选拔任用的程序，积极向市委推荐干部。二是加大干部培训力度，积极创造条件，对干部进行轮岗。

（三）全面从严治党方面的问题

11.针对全面从严治党主体责任重视不够、落实不到位，专题研究部署党风廉政建设工作较少，在党组会只汇报分管工作不汇报分管领域的党风廉政工作问题。

一是制定党风廉政建设2018年工作计划。贯彻落实中央、省市委关于党风廉政建设工作部署，根据实际制定党风廉政建设工作计划，定期检查了解党风廉政建设责任制目标的执行情况，确保年度目标落实到位。二是加强日常督查以及重要节点的监督检查。抓好中央八项规定精神以及省、市实施细则的贯彻落实，加强对贯彻执行八项规定精神、纠正“四风”情况的日常督查以及重要节点的监督检查，抓紧抓好抓实作风建设。三是认真履行“一岗双责”。党组书记与党组成员、分管科室负责人层层签订目标责任书，层层压实责任，形成全面从严治党齐抓共管的工作局面。

12.针对部分党组成员廉洁自律表率作用发挥不到位问题。

一是严格执行出差审批报备制度，并对违规报销的差旅费进行了清退。组织全体人员对差旅费报销相关规定进行专题学习，进一步严格规范差旅费报销审核程序，杜绝此类问题的再次发生。二是继续深化党风廉政宣传教育。坚持党组成员上廉政党课，坚持每季度观看一次警示教育录像、重大节假日开展廉政防护教育、及时传达上级的典型案例通报、深刻剖析我市近年来发生的违纪违法案件，认真汲取和反思违纪案件的教训，用身边事教育身边人，增强警示效果，使党员干部心存敬畏，筑牢拒腐防变思想防线。

13.针对党组“一岗双责”执行不到位，监督作用发挥不力对干部日常监管和检查力度不够，个别干部夹带报销现象较多问题。

一是加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神再学习再教育，严格落实财务报销制度。二是对群众反映有违纪苗头的党员干部及时谈话提醒，有针对性地对其提出纪律要求或应注意的事项，使其警醒并认真纠正自身存在的问题，避免发生违纪违法问题。

14.针对党组成员“红脸出汗”常态化纪实手册记录不规范，谈话内容没有针对性，记录内容多数是日常工作或者会议记录，而不是针对苗头性问题进行谈话警示，没有达到红脸出汗的效果问题。

一是严格规范“红脸出汗”常态化纪实手册的填写。二是严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，压紧压实“两个责任”，做到咬耳扯袖、红脸出汗、洗澡治病，防止问题由小变大。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

15.针对公务接待费报销手续不全问题。

一是加强公务接待管理。党组高度重视，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，对公务接待管理办法不断修订完善。公务接待严格落实“四单合一”“一事一结”等制度。二是严格控制陪同人员，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象的1/3。工作餐以本地家常菜为主，不提供鲍鱼、燕窝、鱼翅等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不提供香烟和高档酒水。中餐、晚餐不含酒水人均不得超过90元，工作日午间禁止饮酒。三是公务接待前，经办人填写公务接待审批单，报分管领导和主要领导签批。公务接待后，由经办人及时结算，将“四单合一”送科室负责人和分管领导审签、财务审核、分管财务领导签批后方可报销。四是严格公务接待纪律。不超规格、超标准接待，不随意增加接待项目，不组织旅游和与公务活动无关的参观，不组织到营业性娱乐、健身场所活动，不安排专场文艺演出，不以任何名义赠送和收受礼金、有价证券、支付凭证、纪念品和土特产品等。禁止上下级之间、部门或单位之间借各种名义用公款相互吃请，严禁同城吃请，禁止接受可能影响执行公务的吃请。

16.针对有禁不止、有令不行违规购烟问题。

严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范接待费报销审核程序，杜绝此类问题的再次发生。

17.针对虚列支出套取资金问题。

一是严格执行财政政策，规范财政预算编制。2017年已协调市财政局将双拥奖纳入预算，2017、2017年度双拥奖已由财政预算安排发放到位。二是严肃财经纪律,完善财务管理制度，规范财务报账程序，严格审核报销凭证，杜绝虚列开支套取资金现象的发生。

18.针对存在违规发放奖金及补贴现象。

严格执行财政政策，规范财政预算编制。2017年已协调市财政局将双拥奖纳入预算，2017年度、2017年度双拥奖已由财政预算安排。另外，将中国碳谷·绿金淮北摄影大赛奖金、评审费列入大赛预算。

19.针对公务外出超报备时间、行程问题。

严格贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，及时报备出差时间地点，严格遵守有关纪律，规范外出学习、考察培训等工作。

三、坚持常抓不懈，久久为功改到位

下一步，市文联党组将坚持不懈抓整改，问题不解决不放手，切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位，为推动文艺事业繁荣发展作出更大的贡献。

（一）进一步强化“四个意识”，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。市文联党组将深刻领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义文艺思想，认真领会全面从严治党，加强党的领导，尤其是政治领导的极端重要性紧迫性，以这次整改为重要契机，切实加强党组班子思想政治建设、作风建设、能力建设，牢牢把握正确的政治方向，用政治纪律和政治规矩的标尺来推进整改落实。

（二）进一步强化从严管党治党的主体责任和领导责任。文联党组将把整改落实作为严肃的政治任务摆在突出位置，始终把主体责任牢牢扛在肩上，以踏石留印、抓铁有痕的作风认真抓好整改工作。严肃党内政治生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、严纪律、立政德、善担当、新作为”警示教育，切实增强党章党规意识，切实发挥文联党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而更好地担负起团结引导广大文艺工作者听党话、跟党走的政治责任。

（三）进一步强化制度建设，切实做到标本兼治。深入整改的同时，举一反三、查找制度漏洞，研究深层次问题，在解决源头问题、完善各项规章制度上下功夫，特别是针对市委巡察组指出的问题，着眼增强可行性、操作性，加快制定完善规章制度，并加大执行力度，切实把权力关进制度的笼子。

（四）注重结合，把整改成效转化为推动文联深化改革的强大动力。把巡察整改工作与文联深化改革和业务工作有机结合起来，坚持同谋划、同部署、同落实。通过整改，调动各方面的积极性，不断推动文联各项工作取得扎扎实实的成效，向市委交上一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0561—3888634；邮政信箱：淮北市相山区花园路7号市文联办公室；电子邮箱：***。

中国共产党淮北市文联党组

2018年11月29日

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