开展“小金库”自查自纠整改方案

  为大力加强从源头上防治“小金库”的长效机制建设， 推进防治“小金库”工作常态化，巩固“小金库”治理工作成果,有效遏制“小金库”问题发生，按照集团公司通知要求，2023年4月在全段范围内组织开展一次全面深入的“小金库”自查自纠工作。

  一、组织领导

  为切实开展好“小金库”自查自纠工作，车务段成立由段长和党委书记任组长、其他班子成员任副组长的“小金库”工作领导小组，下设“小金库”自查自纠办公室，由主管经营副段长任主任，计划财务科、劳动人事科、信息化车间、办公室、安全科、技术和信息化科、运输和统计科、综治内保科、职工教育科、党委、纪检监察、经营开发部、集经负责人任副主任，全面负责“小金库”自查自纠工作。

  二、宣传动员

  我段于4月份开展防治“小金库”宣传月活动。在宣传月活动期间，我段将通过内部网络、手机报等载体方式陆续发布宣传资料，宣传期刊及有关政策资料在车务段计财科文件夹下载。各站、公寓、科室(部门)要高度重视宣传月活动和自查自纠工作，对段下发宣传期刊以及车务段搜集整理的有关防治“小金库”宣传和政策资料，广泛开展形式多样的宣传工作，营造活动氛围，使人人清楚“小金库”的危害和治理工作的重要性。

  为确保活动取得实效，在宣传月活动期间，要求各站、行车公寓、科室(部门)将开展宣传月活动通知记名式传达到每一名职工，并逐级签订承诺书，即：党政主要负责人、财务主管对集团公司签订承诺书，所属车间(部门)负责人对车务段签订承诺书，班组长对车间签订承诺书，实行层层承诺，使“小金库”治理责任层层传递，人人有责。

  三、治理重点

  本次“小金库”自查自纠范围覆盖全段，自查内容以车务段文件为准，自查面要达到100%。

  ㈠制度是否执行。

  “小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。重点围绕以下内容检查：

  1.违约金、手续费、包装费、仓储费、运输装卸费、代收款项及其他形式的收费，各项工本费、报名费，捐赠、罚款等是否纳入财务账簿核算。

  2.出售残次品和边角废料收入、处理报废固定资产变价收入、利用单位设备、房屋、场地、柜台等资产出租出借形成的收入是否全部入账。

  3.广告收入，佣金收入，技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训收入等是否纳入规定财务账簿核算。

  4.是否以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金。

  5.是否通过虚列支出、资金返还、利润返还、少计收入等方式将属于本单位资金转到(或存放在)非本单位财务部门。

  6.是否以假发票等非法票据骗取资金。

  7.奖金分配中是否存在虚做奖金再收回问题。

  8.职工食堂、施工配合费、出版发行费、出售招标文件收入、“以拨代支”款项等是否按规定核算。

  9.是否存在各种形式的摊派、回扣等收入。

  ㈡整改是否到位。

  各站、行车公寓、科室(部门)在前期“小金库”专项治理期间接到的举报是否全部核查清楚，“小金库”相关责任人和资金、资产是否处理到位，对问题整改情况要逐一梳理、核实、分析，确保整改到位。

  ㈢管理是否反弹。前期专项治理结束后，是否存在同类问题屡改屡犯情况，是否发生了新的不规范问题，要深入剖析产生的原因，制定改进措施。

  ㈣机制是否健全。对容易滋生“小金库”的重点环节和关键岗位，健全完善内部控制制度。各部门是否按照职责分工，抓好相关制度的督促落实。

  四、工作要求

  ㈠加强组织领导。

  要明确责任、建立工作机制、严明纪律，确保治理自查自纠工作不走过场、不留死角。

  ㈡抓好自查自纠。

  “小金库”自查自纠办公室设在计划财务科，办公电话：xxxxx，举报电话：xxxxx。各站、行车公寓、科室(部门)于4月30日前完成自查工作，将自查自纠工作情况报告及承诺书由部门负责人签字并加盖部门公章，于5月7日前上报计财科。自查自纠工作报告要对照检查内容进行总结，重点是发现的“小金库”问题和整改情况。

  ㈢加强监督检查。

  为规范和加强“小金库”自查自纠工作，实现事中发现、同步纠正、过程控制的目标，我段将于4月底对各站、行车公寓、科室(部门)“小金库”自查自纠工作进行抽查，发现问题，严肃处理。

  ㈣明确有关政策。

  集团公司按照“发现一起、报告一起、查处一起、处理一起”的原则，及时受理“小金库”举报，坚持露头就打。对确认的“小金库”问题严肃处理问责，对直接责任人先免职后处理，对单位主要负责人、主管业务负责人、财务主管、业务主管严肃追责，保持防治“小金库”工作常态高压，促进党风廉政建设和反腐败工作向好发展。