落实全面从严治党主体责任情况报告

  2022年，xx区委始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，以党的政治建设为统领，自觉履行管党治党责任，深化党风廉政建设和反腐败斗争，切实提升一体推进“三不腐”的能力和水平，为高质量建设“金创xx·津韵家园”，开创社会主义现代化品质活力区建设新局面提供坚强的政治保障。

  一、提高政治站位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”

  1.深入学习宣传贯彻党的精神。坚持把学习宣传贯彻落实党的精神作为首要政治任务，先后召开区委常委会、区委常委会扩大会议和领导干部大会，传达学习大会精神，制定通知方案对学习宣传贯彻工作作出具体安排。区委理论学习中心组带头开展为期3天的专题读书班，对处级领导干部集中轮训作出安排，聚焦推动学深悟透。组织各级党组织差异化开展分批培训、在线学习、辅导讲座等学习教育活动，实现2500余个基层党组织、6万余名党员学习教育全覆盖。组建区委宣讲团，面向党员干部、党外人士、社区群众等进行宣传宣讲。开办各类宣传载体专栏，形成全媒体覆盖、全网络跟进、全时段推送的浓厚氛围。将狠抓落实作为学习的落脚点，召开区委十二届五次全会，审议通过《中共xx区委关于深入学习宣传贯彻党的精神奋力开创全面建设社会主义现代化品质活力区新局面的实施意见》，围绕贯彻落实党历届大会和市委全会精神作出全面部署，扎实推动党的精神在xx落地见效。

  2.坚决贯彻党中央决策部署和市委工作要求。区委常委会第一时间传达学习贯彻党中央重要讲话重要指示精神、党中央决策和市委部署，全年设置相关议题293个，专题研究全面从严治党相关工作61次。开展党中央重要讲话重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，开展第一议题、党内政治要件执行情况监督检查。着力增强群团组织政治性、先进性、群众性，扎实推进法学会、文联、计生协改革。强化党管武装，大力支持和加强国防、军队及后备力量建设，深化国防动员体制改革，巩固和发展军政军民团结良好局面。严格落实请示报告制度，统筹抓好全区请示报告工作。扎实做好市委巡视整改“后半篇文章”，反馈的33个具体问题涉及的189项整改举措全部落实到位，并持续深化推进。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，始终坚持人民至上、生命至上，精准发力用最短时间遏制住第六大道、爱琴海等区域疫情蔓延;及时优化调整疫情防控措施，突出工作重点，实现平稳转段。聚焦发展第一要务，全年预计落地京冀企业600家左右，全国首家二手商品流通电商产业园——“二次方城市”成功运营，金贸产业园获批纳入XX高新区扩容区,全年盘活空置楼宇5万余平方米，62个5000万元以上区级重点项目有序推进。全力统筹财政收支、债务化解、国企改革、天铁配套等重大攻坚任务，有力守住“三保”底线，经济态势稳定向好，预计全年地区生产总值增长3.5%左右。

  3.持续系统净化政治生态。区委常委会带头加强自身建设，制定《中共xx区委关于加强和改进常委会自身建设的意见》，持续打造忠诚干净担当的坚强领导集体。出台我区深化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的举措，制定加强新时代廉洁文化建设具体措施，研究落实2022年政治生态建设重点任务。严格落实政治生态重点分析研判制度，总结发现治理领域性、行业性、系统性问题。健全处级领导干部廉政档案,完善“一把手”及领导班子成员廉政信息台账。常态化做好谈心谈话，健全对“关键少数”的全方位监督体系。制定加强年轻干部监督的分工方案，强化对年轻干部教育管理监督。严肃党内政治生活，区委常委会高标准召开2021年度民主生活会，坚持带头用好批评和自我批评利器。

  4.压紧压实全面从严治党主体责任。成立区委落实全面从严治党主体责任办公室，坚持高位推动，明确分工职责，进一步理顺完善工作机制。制定推进落实全面从严治党主体责任暨加强政治生态建设“十项行动”。紧盯2021年度市委主体责任检查考核反馈意见整改，对照问题、举一反三，制定整改措施82项，从严从实、逐条逐项抓好整改。高标准制定区委常委会主体责任“两个清单”，明确责任36项、任务105条，细化分工，确保任务落地落实。坚持线上、线下监督指导相结合，层层传导压力，强化考核结果运用，对考核优秀的19家单位予以通报表扬，对排名靠后7家单位主要负责人进行约谈。召开专题工作会议，对全面从严治党工作持续加压升温，强化各单位落实主体责任的思想自觉和行动自觉。

  二、加强理论武装，广泛凝聚共识，坚持用党的创新理论指导实践

  1.持续强化思想理论武装。深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，《XX日报》《XX新闻》等市媒多次报道我区经验做法。持续深化对党的忠诚教育，各级党委(党组)理论学习中心组以“准”组织生活会标准开展专题学习研讨。突出政治学习这个根本，深入学习党历届全会、党中央重要讲话重要指示批示精神，以及市第十二次党代会精神等内容。区委理论学习中心组充分发挥“头雁”作用，开展专题学习15场，全区各级理论学习中心组开展专题学习1300余场。加强干部教育培训，举办培训班、干部学习大讲堂等多种形式的培训，抓实处级领导职务政治理论水平任职资格考试，进一步推动新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

  2.巩固壮大主流思想舆论。紧紧围绕迎接、宣传、贯彻主线，大力宣传xx区贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的扎实实践。区属媒体在重要时段、版面、首屏开设《迎盛会 铸忠诚 强担当 创业绩》等特色专栏，刊播发各类宣传报道11000余条。依托“1245+X”宣讲工作体系，发挥先进典型宣讲团、特色宣讲团、宣讲志愿小分队等宣讲队伍作用，深入开展“百千万”大宣讲活动，累计开展宣讲740余场，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

  3.坚决守住意识形态主阵地。落实意识形态工作责任制，每季度召开意识形态分析研判会，每半年专题研究全区意识形态工作，常委会听取班子成员分管领域意识形态工作汇报。制定工作措施，集中开展迎接市第十二次党代会意识形态安全重大风险隐患排查。结合全年意识形态领域重要节点、重点议题，打造全方位、多层次新媒体传播矩阵，加强正面议题设置，形成网上宣传强大态势。健全网络综合治理体系建设，开展专项行动，对全区网站、App进行全量排查分类，关闭处置有害信息网站、长久不注销网站。

  三、织密组织体系，建强干部队伍，大力践行新时代党的组织路线

  1.稳步提升基层治理水平。制定深化城市基层党建引领治理的相关措施及任务清单，推动基层党建与基层治理深度融合。全面落实“赋权减负”要求，充分发挥“吹哨报到”机制作用，街道积极行使“吹哨”调度权，各部门累计“报到”解决难点事项93件。强化网格管理，优化设置社区网格党支部，增强网格党建引领力，健全完善重点人群服务管理工作机制，动态更新名册底数，加强走访服务。积极做好市域治理验收准备，组建工作专班，落实实体化运行和专题培训等机制。挖掘经验做法和特色亮点，深化品牌项目培育，“防范化解社会矛盾风险”和“发挥智治支撑作用”等材料在全国市域治理创新研讨班上做经验交流，着力打造具有xx特色的治理样板。

  2.建设坚强有力战斗堡垒。持续强化党组织领导地位和轴心作用,充分发挥机关和企事业单位在职党员先锋作用，圆满完成驰援津南、支援第六大道疫情防控等重点任务，分批次选派年轻党员干部到疫情防控指挥部、隔离点、封管控区等重点一线岗位实践锻炼共计600余人次。开展机关党建和业务融合试点交流，持续规范国有企业党组织设置，推进中小学校党组织领导的校长负责制。进一步规范三类、六个领域抓基层党建工作清单，深化党支部标准化、规范化建设。加强两新组织党建，以“党旗领航 聚力发展”为品牌载体，培育“驿路有爱·红骑先锋”系列活动，分领域分行业打造“天星河畔红色港湾”等35个区级党建品牌，推动快递员、外卖员等新就业群体行业党建。统筹抓好民办学校、社会办医院、民办养老机构等行业党建，不断加强党对两新组织的全面领导。

  3.着力打造高素质干部人才队伍。突出选人用人政治首关，严格落实干部政治素质考察实施办法。坚持事业为上，大力选拔适应xx发展需要的干部，全年共提拔和晋升处级干部85人，交流干部52人次，各部门、街道、事业单位之间交流任职的达到60%以上。推动首批组织人事科室负责人交流调整，选优配强基层单位组织工作负责人。坚持在一线、特别是疫情防控工作中考察识别干部，调研71家单位领导班子及干部在疫情防控中实际表现，对发现的表现突出干部晋升职级12人。坚持严管厚爱相结合，对区管干部诫勉4人、批评教育9人，约谈处级“一把手”7人次，全区各级党组织共运用“第一种形态”187人次，将容错纠错、帮扶回访、澄清正名、精准问责融会贯通。坚持党管人才原则，打造“翔东计划”升级版，构建“1+14”人才政策体系，推动形成人才政策“热效应”。实施“百名博士倍增计划”，成立xx区创新发展智库，设立xx人才日，举办揭榜挂帅项目、科技人才沙龙等特色活动。优化人才全过程跟踪服务，坚持“一企一案、一人一策”，推动人才引育工作迈上新台阶。

  四、坚持严字当头，狠抓作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

  1.持之以恒深化作风建设。建立区级层面为基层减负工作专项机制，制发为基层减负2022年工作要点。发扬“短实新”文风，做好全区党内规范性文件前置审核，对于“上下一边粗”、层层转发的文件一律不予发文。突出基层导向，区级领导采取“四不两直”方式开展调研，探索解决问题、推动发展的新路径。持续开展“我为群众办实事”实践活动，践行“联点访户”“四个走遍”，累计为群众办实事2853项、解决群众诉求5301项。严格落实中央八项规定精神，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，减少压缩非急需非刚性支出，真正把钱用在刀刃上和关键处。严惩享乐奢靡之风，常态化开展明察暗访、交叉互查，严肃查处违规发放津补贴、收受礼品礼金等问题，共查处享乐主义、奢靡之风问题41件56人，给予党纪政务处分36人，通报曝光典型问题3批12起。

  2.持续开展专项整治。深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题治理，出台担当作为“正风”行动方案，组成专项监督组，选取自查问题“零报告”、作风问题较为突出单位开展“回头看”。紧紧围绕扶贫助困、基层科所站队执法等内容开展十项“点题整治”，发现并推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。探索建立小微权力“监督一点通”服务平台，开展惠民财政补贴资金“一卡通”、困难群众补助救助等专项治理，相关经验做法刊登于市纪委监委专报。深化信访积案化解和重复举报治理，巩固拓展我为群众办实事成果。全年共查处群众身边腐败和作风问题26件35人，给予党纪政务处分27人。

  3.切实维护群众利益。坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉。聚焦“一老一小”，新建区域型嵌入式养老机构，完善社区养老服务，实现51家社区站云平台覆盖运营，为老服务工作得到《新闻联播》报道;投入使用4所幼儿园，新增720个学前教育学位，建设完成2所配套小学。持续改善群众居住条件，完成新一轮老旧小区改造项目46个、新竣工验收道路20条，完成供热旧管网改造10公里。缓解“停车难”问题，新建停车场8处，新增公共停车泊位1008个。高标准实施20项民心工程35个子项任务，群众幸福指数不断提升。推进更高水平的平安xx建设，开展四大行业领域整治攻坚战，组织打击防范养老诈骗行动，侦破案件243起，追赃挽损5159万元。组织开展信访积案攻坚专项行动，国家信访局、市信访联席办、市矛调中心交办的重复和倒流信访事项全部上报化解。开展矛盾纠纷排查化解专项行动，累计排查844件，调处843件。畅通民意反映渠道，坚持走好网上群众路线，“政民零距离”办理有效问题1815件。

  五、注重政治引领，搭建桥梁纽带，构建大统战工作新格局

  1.健全完善大统战工作格局。召开区委统战工作会议、区委民族工作会议暨全区宗教工作会议，区委统一战线工作领导小组制发各领域指导性文件和年度工作要点8项，健全完善“1+7+33+13+N”工作体系，全面部署我区新时代统一战线工作。严格落实《中国共产党统一战线工作条例》，聚焦市委调研检查反馈问题，推动18项整改措施落地见效。制定加强基层统战工作实施方案，针对街道、社区、学校等6个领域明确20项具体任务;开展基层统战“我来讲、我来做”活动，推进六大主题行动。持续开展理论政策“送课下基层”，在街道、社区一线培训420人次，建设“和静·同心园”统战文化主题口袋公园、“同心荟智”党外人士工作室，开展上门问诊、科技讲座、技能推广等社会服务40余次，受益群众达1300余人。

  2.强化思想政治引领。支持各民主党派区委会开展“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育，举办“同心迎盛会 携手开新局”等宣讲培训、座谈研讨、交流分享各类活动50余场。区委主要负责同志深入各民主党派机关座谈交流，区级党员领导与党外代表人士开展联谊交友活动84次。组织1300余人收听收看开幕会，撰写体会文章130余篇。深入开展民主党派警示教育“五个一”系列活动，区级领导与民主党派负责同志开展提醒谈话，召开警示教育大会，着重提升党派成员的纪律、底线意识。

  3.推动重点领域工作提质增效。制定年度政党协商(会议协商)计划，支持民主党派开展专项民主监督和重点考察调研。出台统一战线稳经济措施14项，开展与民营经济人士“稳人心 强信心”谈心活动，举办“凝心聚力迎盛会 助企纾困促发展”主题沙龙5期。区级领导带头走访党外代表人士、民营企业120余次，征集问题建议、招商线索40余条。加强党外代表人士队伍建设，建立296人的优秀党外知识分子人才库，抓实“十百千工程”人选培养管理。制定我区民族团结进步教育基地评审标准，加强民族地区对口支援，组织“进村入户送岗位”、“石榴籽一家亲”等活动。持续整治非法宗教活动，在宗教界开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。推进区新联组成员扩容提质，建立新联组“1+5+12”管理架构，成员达到324人。广泛召开台胞台企恳谈会、座谈会、交流会，落实联系港澳台同胞制度，深入开展侨情调研。

  六、严肃执纪问责，持续高压反腐，不断将反腐败斗争引向深入

  1.不断增强监督治理效能。常态化开展政治监督，强化对第一议题、政治要件、巡视巡察整改等重点任务监督，建立政治要件监督台账，发现问题90余个，提出意见70余条。围绕“三医”领域、困难群众补助救助资金审计等重点问题开展专项监督，发现并推动整改问题383个，立案25人，给予党纪政务处分23人。充分发挥政治巡察利剑作用，编制《区委巡察工作规划(2022-2026年)》，制定《十二届区委巡察全覆盖计划》，对13个处级单位及111个社区党组织开展三轮常规巡察，共发现问题2852个，移交问题线索54件。着力推动运行体系优化升级，以协作片区机制为基础，健全委机关、派驻机构和巡察机构信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享机制，促进“室组街”条块结合、整体联动，运用“室组地”联合办案模式查办案件33件45人，给予党纪政务处分39人。持续释放智慧监督综合效能，搭建“智慧纪检监察”监督平台，实现大数据比对与人工智能相结合，已在公车和加油卡管理、低保救助和公职人员兼职取酬等领域发现问题63个，转化问题线索28个。

  2.始终保持高压反腐态势。坚持零容忍的态度不变、力度不减，深挖彻查住建、卫健、城管等重点领域腐败案件。严肃查处区住建委建设工程消防验收科原科长李镇江、区园林服务中心原副主任周子健等贪污受贿、以权谋私问题，在全区形成强大震慑。积极协助上级纪检监察机关查办天津市原医疗保障基金管理中心党委书记邱晓禹等严重违纪违法案件，得到市纪委监委高度认可。全年共处置问题线索603件，立案173人，党纪政务处分161人，留置14人，移送司法机关15人，挽回经济损失11791万余元。

  3.切实提升一体推进“三不腐”的综合效能。全面落实深化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作举措。深入开展以案为鉴、以案促改、以案促治工作，构建“一案一盘点一整改”机制，先后形成xx、xx等一批高质量、高水准案件剖析报告。深化“六书(三书)两报告两建议”机制运用，把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，实现系统防范、源头治理。持续推进廉洁文化体系建设，开展廉洁文化“五进”行动。创新打造xx特色廉洁文化矩阵，建设首家社区级廉洁文化教育阵地，建成8个廉洁文化口袋公园，拍摄12部廉洁文化短视频，编发2套廉洁文化丛书。充分运用“廉洁xx”等发布各类推送1059篇，在中央、市级媒体刊发亮点工作49篇次。

  在全面总结的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：落实全面从严治党主体责任与推动“十四五”规划部署、全年重点任务融合还不够紧密;压力层层传导不足，部分基层党组织对难点、重点工作持续推动力度不够，存在工作标准不高、作风不实、不能形成合力等问题;系统性、行业性腐败问题仍一定程度存在。

  下一步，我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，持续全面学习宣传贯彻党的精神，坚持严的基调不动摇，积极涵养风清气正政治生态，以高质量党建为统领，不断向高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的目标迈进，全力推动全面从严治党向纵深发展。