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财政局2022年度工作总结和2023年工作思路

财政局2022年度工作总结和2023年工作思路

  2022年,在区委区政府的坚强领导下,xx区财政局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,认真贯彻落实区委区政府决策部署,聚焦“422133”工作主框架重点发力,坚持积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续,统筹推进疫情防控和经济社会发展,有力保持全区经济社会大局稳定,财政收支运行平稳有序,预算执行情况良好。

  一、2022年工作总结

  面对疫情反复、经济下行压力和减税降费等多重因素带来的严峻财政压力,区财政局全力挖潜增收,加大盘活资产收入的统筹力度,化解减收增支矛盾,全年收支平衡、略有结余,整体运行平稳。2022年,全区财政综合预算收入781.9亿元,完成预算的121.2%,其中:一般公共预算总收入550.8亿元。财政综合预算支出666.5亿元,其中:一般公共预算支出476.3亿元,执行率97.0%。

  (一)强化政治引领,坚决落实全面从严治党战略部署

  坚持把加强党的集中统一领导作为财政工作的根本政治保证,把抓好党建作为最大政绩,不断提高财政部门党的建设质量。一是始终把政治建设摆在首位,把党中央重要讲话和重要指示精神作为统领财政工作的总纲,强化“以政领财、以财辅政”,采取党组(扩大)会议、理论学习中心组、“三会一课”等形式,组织开展学习活动近200次,教育引导干部坚定捍卫“两个确立”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是抓好党的精神学习宣传贯彻,及时制定方案计划,通过领导带头宣传、印制学习资料、组织党员培训等方式,依托“学习强国”“xx智慧党建”等平台,加大对党的精神的宣传解读,引导广大党员干部广泛参与,营造学习贯彻党的精神良好氛围。三是深入推进模范机关创建活动,制定《xx区财政局2022年党建工作计划》,围绕“政治建设”、“支部标准化”等五方面重点领域,提出24条切实可行的举措,并细化月度任务安排,强化任务落实,确保党建工作开展有标准、推进有要求、日常有监督、考核有抓手。四是常抓不懈党风廉政和作风建设,坚持把廉政建设贯穿财政管理全过程,履行财政监督职责,督促党政机关坚持过紧日子,完善经费管理,做到党风廉政建设和业务工作同部署同落实。对标对表中央以及省、市、区委有关作风建设的部署要求,把准纠治“四风”方向,紧盯“四风”新表现新变种,让讲政治、守规矩、守纪律成为财政党员干部的自主意识和行动指南。

(二)落实积极财政政策,主动服务经济高质量发展大局

  1.倾力支持稳住经济大盘。完善财税部门沟通协作机制,全面落实各项税费支持政策,统筹制定全区非国有物业减免租金奖补方案。牵头成立非营利性服务业工作专班,坚持问题导向,千方百计挖增量控减量,各细分行业指标增速呈现逐季好转态势,前三季度非营利性服务业增加值增长3.1%。积极发挥政府采购扶持作用,加大中小企业政府采购支持力度,2022年我区政府采购授予中小微企业的合同金额22.2亿元,约占全区实际采购金额的70%。

  2.做大做强引导基金。完善管理办法,完成区级政府引导基金组织架构、制度修订、股权划转工作,履行管委会办公室职责,印发《xx区政府投资引导基金管理办法》及6个配套文件,从制度和体制机制上提高基金服务我区经济高质量发展和“20+8”战略布局能力;扩大基金规模,在年中预算调整中追加注资15亿元,基金整体规模达到45亿元,有效提高基金投资服务能力;携手深创投,积极构建市区引导基金联动合作新模式,打造财金互动、产融共生的新生态。

  3.产业扶持更加靶向有力。优化资金资源配置,支持加快构建现代产业体系和创新发展,2022年区科技与产业发展专项资金共支出19.6亿元,资助企业5,010家、惠及个人1.5万名。

  其中,投入13.9亿元提升先进制造业和现代服务业发展水平,全年工业产值规模、增加值规模位居全市前列,工业投资额全市第一。投入2.8亿元用于提高企业科技创新发展能力,建成各类企业创新平台540个,建立5652家国高企业培育库和7000家中小企业培育库。投入1.1亿元培育我区优质建筑业企业,完善建筑业上下游产业链条。投入1.1亿元提升先进制造业质量标准知识产权水平,质量工作考核连续三个年度评为A等级,专利授权量6.9万件,连续三年位居全市第一。

(三)加强财政资源统筹,促进财政平稳运行可持续

  1.努力培植壮大财源,拓宽财力统筹渠道。密切关注宏观经济形势和各类政策效应,牢牢把握克服疫情影响后经济加快恢复的契机,千方百计组织财源税源。全区一般公共预算收入299.2亿元,同比增加3.2亿元,自然增速1.1%,剔除留抵退税因素后同口径增速12.3%。全年争取专项债额度58.5亿元、再融资债券额度14.7亿元和上级补助收入159.5亿元,通过政府经营性物业有偿转让完成盘活资产收入20亿元。

  2.保持合理支出强度,优化财政支出结构。加强日常预算执行管理,按照“每月常规通报、季度末每周通报、年底每日通报”的工作机制,促进预算单位提高支出效率、加快项目实施,一般公共预算支出476.3亿元、支出进度97.0%,政府债券拨付支出进度99.96%,直达资金支出进度99.8%。全力保障疫情常态化防控投入,筑牢疫情防控屏障,疫情防控经费支出27.4亿元,推动各项常态化防控措施落地落实。基本民生支出只增不减,全区九大类重点民生支出333.8亿元,占一般公共预算支出的比例达70.1%。

  3.贯彻“过紧日子”思想,积极应对财政收支平衡压力。在2022年预算编制期间,对全区各单位全面开展五类压减,通过取消上年度一次性项目、压减未达时序项目支出金额等多种措施,打破支出固化格局,共压减资金50亿元,有效控制整体支出规模。开展两次预算调整工作,通过调慢补快优化支出结构,共回收各街道、各部门部门预算经费32.3亿元,全部统筹用于教育、卫生、疫情防控等民生支出和重点工作领域。

  (四)推进财政信息化建设,提高财政管理精细化水平

  1.以预算执行动态监控为抓手,强化预算单位全口径资金监管。整合支付和监控两个系统,将预算执行动态监控规则内嵌预算管理一体化系统中,增加事前预警、事前阻止功能,从严设置监控预警规则,强化对资金支付规范性、合规性、一致性的监控审核,全年共监控支付357.41万笔,涉及金额669.23亿元,预警发函2笔,涉及金额78.33万元。

  2.以国库集中支付改革为载体,为基层单位减负放权。取消原财政直接支付和授权支付管理方式划分,统一采用国库集中支付,将财政资金支付的权限下放给各预算单位,大大提高了财政资金的支付效率。2022年经财政审核的支付款项约2.34万笔,与上年同期相比减少2.54万笔,降幅达52.4%,切实有效为基层单位减负放权。

  3.以财务核算信息集中监管改革为契机,切实提升会计信息质量。全面启动预算单位财务核算信息集中监管工作,全区425家预算单位全部按要求完成数据上传工作,数据有效率、偏离度合格率两项考核指标均达100%。加强财务核算数据运用,定期对集中到的预算单位财务核算数据信息进行汇总统计和监管分析,将监管分析结果作为改进预算编制、规范预算执行、强化财政监督、完善财政政策的参考依据。

  (五)夯实财政管理基础,提升财政监管服务效能

  1.加强和规范政府购买服务管理。通过自查起底、分析研判、全面清理、建章立制四个阶段和七个经济分类全面清查18类外包服务,涉及资金2.3亿元。起草《xx市xx区政府购买服务管理实施办法》,制定政府购买服务指导性目录、严控清单、负面清单,构建“事前审批、事中监管、事后检查”的管理闭环。

  2.促进预算绩效管理提质增效。拓展事前绩效评价,对46个新增项目全范围开展一般事前绩效评价、选取16个新增项目开展重点事前绩效评价、选取7个区级重大项目开展财政重点项目绩效评价,根据绩效评价结果压减下一年项目资金约1.5亿元。开展绩效运行监控整改工作,对偏离绩效目标和预算执行进度较差项目及时整改,确保政策目标、计划目标和原定绩效目标等如期完成。

  3.推动审计监督与财会监督融会贯通。坚持早谋划、早部署,圆满完成全区348家单位内控报告编报工作。深入挖掘我区内控先进典型,区妇幼保健院内控建设案例作为xx市优秀典型上报财政部。全面梳理收到的23份省、市、区审计报告,提出书面意见及整改措施合计37条,将问题整改成果体现到健全财政管理上。

  4.持续加强会计行业建设。积极谋划引进大型会计师事务所,主动对接、精准服务,推动本地中小会计师事务所做强做优、做精做专。协助做好xx区专业服务业资金扶持项目申报等工作,切实保障会计服务业、资产评估服务业扶持政策有效实施。多方联动,顶压前行,精准做好疫情防控工作,顺利完成2022年全国会计专业技术资格考试任务。

  三、2023年工作思路

  以新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦区委区政府“422133”工作主框架和高质量发展战略部署,充分发挥财政职能作用,加强对经济社会发展全局的分析研判,坚持积极的财政政策要加力提效,靠前发力、充分发力、精准发力,统筹推进“收、支、管、防”等各项工作,切实保障区委区政府各项重大战略任务落到实处、取得实效。

  (一)以更高站位、更宽视野强化财政资源统筹,推动全区经济社会高质量发展。不折不扣落实减税降费政策,结合xx行业特性“靶向”施策,做到应享尽享、应享快享,提升经济内生增长动力。坚持把招商引资作为发展经济、涵养税源、培植财源的动力源,立足财政职能定位,主动融入和服务全区招商工作主战场。积极参与市“一集群一基金”体系建设,全面深度考虑我区“17+2”产业集群基金优先级,统筹区级财力谋划出资安排,争取更多产业基金落户xx。支持完善制造业空间布局,围绕燕罗、石岩、新桥东、深港先进制造业合作区等重点区域建设规划,统筹财力资源配置,支持做好项目规划、建设和产业引进等各项工作。用好用活专项债券资金,聚焦“十四五”规划和我区重大产业布局,做实做细项目谋划储备,充分发挥专项债扩投资、稳增长的重要作用。支持各类产业政策落地落实,推动先进制造业与现代服务业深度融合,促进产业发展能级稳步提升。

  (二)以更大力度、更实举措持续增加民生福祉,提高人民群众的获得感幸福感安全感。始终把民生支出作为财政保障的重中之重,坚持尽力而为、量力而行,建立健全民生领域稳定投入机制。优先保障教育事业发展,建立义务教育生均拨款统筹机制,加强对教育经费的监督管理,推动基础教育“量质双升”。支持推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局,健全“区-街道-社区”三级公共卫生体系,让群众享受到普惠医疗。努力实现住有宜居,支持开展城中村改造,大力改善居住环境,发展住房租赁市场和保障性住房。支持建立一流人才服务保障体系,加强人才资金管理,完善“全周期”的人才保障支持体系。支持以数字化构建智慧城区,足额保障各街道城市维护项目、社区党组织建设、社区治理体系建设等经费,突出财力向街道社区一线倾斜,为xx市域社会治理现代化建设提供“xx样本”。

  (三)以更新思路、更优机制深化财政体制改革,提升财政治理效能。探索建立大事要事保障机制和项目清单,按轻重缓急原则安排财政资金,统筹财力优先保障区委区政府重大决策部署。推动支出标准体系扩围升级,实行标准动态调整机制,提高预算管理科学化和精细化水平。强化预算绩效管理,完善事前、事中、事后有机衔接的绩效管理闭环系统,将绩效管理事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用、信息公开、指标建设等工作实质性融入预算管理全过程,推动财政资金聚力增效。完善国有资产管理,健全国有资产管理情况报告制度,实现报告工作的规范化程序化。优化“智慧财政”系统建设,利用财政业务数据融合产业资金、税收等宏观经济运行数据,更好服务财政中长期城市治理。

  (四)以更高标准、更严要求统筹发展和安全,增强财政可持续性。定期围绕专项资金和全区性专项经费、政府采购、非税收入、预决算公开等重点领域,严肃开展专项监督检查工作。加强财政监督与党内监督、人大监督、审计监督贯通协调,全面梳理各类监督发现反馈财政财务问题,把解决问题与推进财政改革、完善管理制度贯通起来。深化国库集中支付制度改革,兼顾安全和效率,不断提升资金支付的科学化、规范化水平。推进预算执行动态监控管理,开展预警问题联动核查,保障财政资金使用安全规范。强化政府债券“借、用、管、还”全过程管理,确保政府债务规模与经济社会发展需要及区域财政承受能力相适应,筑牢债务风险防范的“铁栅栏”。

  (五)以更强担当、更硬作风推动全面从严治党向纵深发展,锻造高素质专业化财政干部队伍。坚持党对一切工作的领导,把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,推动党的精神在财政部门落地生根。持续推进党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,不断巩固拓展巡察整改成果,在带头过紧日子上发挥表率和示范作用。加强财政干部政治历练,坚持用新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强财政干部专业训练和实践磨练,强化干部专业能力、专业精神,锻造干部实践能力、实干作风。谋划组织全区行政事业单位财会人员培训,提升财政战线业务水平能力,为全区财政管理、单位经济活动风险防控提供人才支撑。

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