县软弱涣散基层党组织整顿报告

  xx县坚持把集中整顿软弱涣散基层党组织作为补齐党建短板弱项、建强农村基层党组织的有力措施，突出“五个精准”，逐村排摸，因村施策整顿，推动基层党组织建设全面提升。

  全覆盖摸底排查，精准识别整顿对象。

  严格按照中央及省、市要求，坚持“不设比例、不定指标、应整尽整”原则，对照软弱涣散村党组织“十种表现形式”和主题教育中五项整顿重点，先后两次对全县所有基层党组织进行全面体检。一是“村村走遍”大普查。年初坚持“村村到+项项查”原则，结合扫黑除恶专项斗争，由乡镇党委逐村过筛分析研判，做到对村级组织建设运行情况底子清、情况明;在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，由32名县级联乡(镇)领导带队，对全县245个村级党组织逐一走访，逐村形成调研台账，有效夯实了整顿基础。二是“上下联动”大排查。年初按照“三级联评”即村级自评、乡镇初审、组织部核实审定的办法，先由村级组织自评、再由全县17个乡镇深入初审上报、最后由县委组织部核查确认，通过层层审核把关，对全县245个村进行全覆盖拉网式排查。三是“级级审核”大筛查。通过先由县级联系乡镇领导逐村走访调研，并与乡镇会商研判提出软弱涣散村初步名单，再经县委组织部汇审复查形成软弱涣散村建议名单，最后提请县委常委会研究的程序，确定全县“不忘初心、牢记使命”主题教育中软弱涣散村整顿对象20个，累计确定整顿对象44个村。

  全方面分析研判，精准确定整顿措施。

  坚持靶向治疗，全面精准分析软弱涣散党组织产生原因、找准具体问题，精准制定整顿方案。一是把脉问诊查病因。县级联乡领导和乡镇党委根据调研掌握的软弱涣散问题，逐支部召开座谈会和走访群众的方式，详细了解群众意见、诉求建议和希望解决的突出问题，逐个分析、查实找准软弱涣散问题根源，将软弱涣散的主要问题驻村细化具体化，为有序推进整改夯实基础。二是“一村一策”定方案。坚持问题导向，对标对表分析，由支部制定、党委完善、县级领导审核把关，“一村一策” “一问题一措施”形成整顿方案，明确整顿重点、规定整治时限、靶向治疗，扎实推进软弱涣散基层党组织整顿转化。三是销号管理抓整顿。针对软弱涣散村党组织“十种表现形式”和主题教育中“五项整顿重点”，指导乡镇党委对软弱涣散村党组织存在问题逐项建立台账，明确整改责任人，采取挂账销号的方式逐项整改，确保11月上旬整改到位，12月底完成自查评估。

  全链条帮助整顿，精准解决突出问题。

  坚持各类优势资源、各种力量向软弱涣散村倾斜，有效整合帮扶力量，形成强大合力，集中优势帮助软弱涣散村解决群众普遍关切的实际问题。一是派强帮扶整顿力量。严格落实“县级领导包抓、乡镇党委班子成员包村、第一书记驻村、县级以上机关单位结对”的“四个一”机制，建立县级领导包抓、组工干部联系、联村单位共建、乡镇党委领导跟踪督办、第一书记驻村指导的软弱涣散村党组织整顿机制，构建形成“五级联动”的责任体系，有效整合了帮扶力量。全县32名县级领导干部、24名组工干部、44个县直联村单位、44名乡镇党委班子成员和第一书记包抓联系指导软弱涣散村党组织实现全覆盖。二是净化村级干部队伍。结合扫黑除恶专项斗争，扎实开展村级“两委”班子成员任职资格联审，通过建立多部门综合联审和会商机制，对全县245个村、13个社区的1817名“两委”成员逐人过筛进行“政治体检”。期间共核查出曾有劣迹行为的村级“两委”成员172人，现已对21名不符合任职资格的村干部进行了清理，并全部选优配强;同时建立健全村党支部书记县级备案制度，做到不符合资格条件、曾有严重劣迹行为的坚决不予提名村级班子成员人选。三是建优村级“两委”班子。大力实施村干部能力提升工程，全面推进村“两委”正职“一肩挑”和村文书“专职化”工作，目前，全县已完成村“两委”正职“一肩挑”的74个村，在全县占比达到30%以上。在陈院镇先期开展村文书专职化试点的基础上，全面推行村文书专职化工作，其余16个乡镇现均已完成村文书公开招聘报名工作，11月底前将全面完成村文书公开招聘工作。

  全过程加强管控，精准推进整顿工作。

  严防软弱涣散问题反弹回潮，切实保证整顿转化质量。一是强化整顿过程管控。通过乡镇党委每月向县委组织部报送整顿进度，县委组织部每月通报整顿工作、每季度召开推进会，并坚持经常暗访督查、随机检查，全程跟进软弱涣散基层党组织整治工作。二是实行挂牌提醒制。对44个软弱涣散村，全县统一悬挂“整顿提醒牌”，通过“亮明身份、亮明原因、亮明责任”，提醒软弱涣散基层党组织各级包抓责任人、党组织书记时刻保持清醒认识，紧盯问题，牢牢抓好整顿转化工作。三是坚持开门搞整顿。督促软弱涣散村党组织结合落实“三会一课”、主题党日等党组织生活，定期向党员群众通报整顿进展情况，主动接受党员群众监督，确保整顿工作高效高质量推进。

  全方位评估验收，精准巩固整顿成果。

  制定完善评估验收制度，有效防止治弱治散年年搞时时抓、问题改不掉一直在的现象。一是边改边查保质量。对近几年来，特别是20xx年完成整顿的41个软弱涣散村全面进行“回头看”，对今年确定的软弱涣散村，实行定期总结复查，采取支部通报、党员群众评议的办法，及时查摆整顿工作中存在的问题，保证问题改到位、改彻底，有效防止问题“反弹回潮”。二是跟踪问效抓进度。向32个县级联村领导发送《工作提醒函》，提醒工作任务，落实工作责任;县委组织部根据乡镇党委上报月整顿进展情况，随机回访整顿对象，并采取“当日暗访、当日通报”的方式，对全县44个软弱涣散村党组织进行了“全覆盖式”走访，对整顿进度缓慢的村严肃问责相关责任，先后调整撤换不重视整顿工作的村党组织书记12名。三是严格考评促规范。制定整治软弱涣散村党组织评估验收标准，以乡镇党委为主体，对软弱涣散村党组织进行全面自查、逐村评估，按照“村党组织自评+党员群众自评+乡镇党委考评”相结合的方式，形成自查报告并上报县委组织部备案。县委组织部成立评估验收组，在全县各乡镇全覆盖开展评估验收，对问题整改不到位不彻底的，督促乡镇党委按期整改到位，确保完成一个、验收一个，达标一个。