岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案

  为深刻汲取近期事故教训，有效防范化解重大安全风险，根据《xx省人民政府办公厅关于印发xx省岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案的通知》(云政办发〔2022〕96号)，结合我州实际制定本方案。

  一、总体要求

  不折不扣落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，落实落细安全生产十五条措施和省69项、州73项具体举措，结合安全生产“百日攻坚”系列行动，全面开展安全生产重大隐患专项整治，压实属地、行业和企业安全生产责任，坚决防范较大事故发生，特别要遏制重特大事故发生。

  二、时间安排

  即日起至2023年全国“两会”结束。

  三、整治重点和任务分工

  对全州所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位开展全覆盖式安全生产重大隐患专项整治。重点整治以下17个方面：

  (一)消防。结合正在开展的冬春火灾防控集中攻坚行动，紧盯劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、仓储物流、“四名一文一传”、易地扶贫搬迁安置点等场所，集中排查整治违规电气焊、违规动火、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占用堵塞消防通道、消防设施损坏缺失等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州消防救援支队

  责任单位：州消防安全委员会各成员单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (二)建筑施工。紧盯房屋建筑和市政工程、桥隧工程、农村道路工程、大型临时工程、水利工程、电力工程、园区重点工程，集中排查整治工程转包、违法分包、不按方案施工、危大工程管控不严、盲目抢工期赶进度等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州能源局、园区管理机构

  责任单位：州安全生产委员会涉及的有关监管职能单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (三)燃气。紧盯瓶装燃气供应企业和餐饮经营场所、农贸市场、城中村等使用燃气的人员密集场所，集中排查整治20年以上老化燃气管道带病运行，燃气管道被占压、穿越密闭空间、腐蚀泄漏等，燃气场站设施安全间距不符合要求，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州住房城乡建设局

  责任单位：州城镇燃气排查整治协调机制成员单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (四)自建房。重点排查整治挂红(黄)牌警示的经营性自建房。

  牵头单位：州住房城乡建设局

  责任单位：州自建房安全专项整治领导小组成员单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (五)文化和旅游。紧盯旅游景区景点，集中排查整治滑道、玻璃栈道、网红吊桥、皮划艇、热气球等特种设备和高风险旅游项目监管不到位，设备设施超负荷运转、日常维护保养不到位等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州文化和旅游局

  责任单位：州安全生产委员会涉及的有关监管职能单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (六)道路交通。紧盯长隧道、没有安全防护设施的临水临崖路段、事故多发的连续长陡下坡路段、“三超一疲劳”、“百吨王”、非法营运、违法载人等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州公安局、州交通运输局

  责任单位：州道路交通安全工作领导小组成员单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (七)非煤矿山。紧盯关闭退出矿山、单班入井超30人地下矿山、设计边坡高度150米以上露天矿山、尾矿库“头顶库”，集中排查整治盗采资源、安全出口不符合设计要求、使用国家明令淘汰设备、擅自开采保安矿柱、露天边坡发生滑移且未进行治理、尾矿库坝体出现较大范围管涌等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州应急管理局

  责任单位：州自然资源和规划局，各县市人民政府按照职责分工负责

  (八)矿山“打非治违”。紧盯重点区域，集中排查整治以各种工程建设名义盗采矿山资源的行为;利用合法经营企业厂房、村民住宅院落等场所作为掩护，以暗堡等形式秘密进行盗采矿山资源的行为;擅自启封已经关闭取缔矿井、废弃矿井等盗采矿山资源的行为;在偏远山区、偏僻林区、浅层矿露头区等特殊区域盗采矿山资源的行为;违法违规勘探开采矿产资源行为。

  牵头单位：州自然资源和规划局

  责任单位：州能源局、州应急管理局、州公安局等有关监管单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (九)危险化学品。紧盯“两重点一重大”、“小化工”、精细化工企业，集中排查整治未取得危险化学品安全生产许可擅自从事危险化学品生产活动、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;集中排查整治常压液体危险货物罐车安全风险，油气长输管道人员密集型高后果区安全风险，持续推动危险废物风险集中治理等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州应急管理局

  责任单位：州公安局、州交通运输局、州能源局、州生态环境局等有关监管单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (十)工贸。紧盯冶金、粉尘涉爆、涉有限空间作业企业，集中排查整治“粉6条”等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州应急管理局

  责任单位：州工信科技局等有关监管单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (十一)特种设备。紧盯车站、机场、商场、旅游景区、游乐园等公众聚集场所，集中排查整治使用未经检验或者检验不合格特种设备等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州市场监管局

  责任单位：州安全生产委员会涉及的有关监管职能单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (十二)民爆物品。紧盯民爆物品生产销售(含存储)企业，集中排查整治危险源(点)风险辨识和管控不到位，混存混放、超量存储、违规操作，图实不一、内外部安全距离不足、10人以上危险作业场所等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州工信科技局

  责任单位：州安全生产委员会涉及的有关监管职能单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (十三)水利设施。紧盯小型水电站，集中排查整治水库大坝引水渠和压力前池漏水、滑坡、支墩和边坡变形、压力管道未按规定开展检测等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州水利局

  责任单位：州安全生产委员会涉及的有关监管职能单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (十四)商贸。紧盯物流仓库，集中排查整治物品混存混放、防火间距不足、违规住人、占用堵塞消防通道等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州商务局

  责任单位：州安全生产委员会涉及的有关监管职能单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (十五)水上交通、渔业船舶和农业机械。紧盯“四类重点船舶”和“两江”、重点库湖区，集中排查整治非法营运、超员超载、冒险作业等方面存在的重大隐患;重点排查整治变型拖拉机等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州交通运输局、州农业农村局

  责任单位：州道路交通安全工作领导小组成员单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  (十六)国有企业。督促直接监管的州属企业按要求开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治，作出表率。

  牵头单位：州国资委

  责任单位：各县市人民政府按照职责分工负责

  (十七)学校。紧盯全州中小学、幼儿园等，集中排查整治校园在防溺水、防欺凌、食品安全、交通安全等方面存在的重大隐患。

  牵头单位：州教育体育局

  责任单位：州安全生产委员会涉及的有关监管职能单位，各县市人民政府按照职责分工负责

  其他重点领域，也要有针对性地明确整治重点，确保重大隐患排查整改到位。

  四、方法步骤和整治标准

  (一)企业自查自改。各级各部门和单位要结合本地实际和各重点行业领域重大隐患判定标准，再梳理再分析本地、本行业领域存在的易导致群死群伤的重大隐患，层层发动企业，立即开展专项整治，查大问题、除大隐患、防大事故，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保防患于未然。自查自改工作要贯穿专项整治全过程，务求实际效果。

  (二)全州集中整治。各级各部门和单位要组织开展重大安全风险大排查和2022年以来已完成整改的安全生产重大隐患“回头看”，建立完善重大安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4张清单”，分级分类建立安全生产重大隐患台账。对危险性大、治理难度较高、可能造成严重后果或社会影响的重大隐患，必须坚决予以挂牌督办。

  (三)部门专项督导检查。负有安全监管职责的部门要从行业上推动专项整治工作，制定专项督导检查方案，组织专家、媒体共同参与，同步部署开展本行业领域安全生产明查暗访，指导帮助基层解决重点难点问题，督促整治销号安全生产重大隐患。

  (四)安委会组织抽查检查。各级安委会要加强对本地、有关部门和单位的督促指导，采取线上、线下相结合方式，派出工作组对本地、有关部门和单位工作情况开展重点抽查检查，将有关情况纳入年度安全生产目标责任制考评。

  五、工作要求

  (一)高度重视，加强工作统筹。各级各部门和单位要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作，统筹好专项整治与服务经济发展、精准防控疫情的关系，结合当前我州开展的安全生产“百日攻坚”系列行动，科学合理制定细化落实方案，精准到具体企业、具体隐患，不搞面面俱到。

  (二)严格整治要求，注重正面引导。各级各部门和单位要按照务实管用、操作性强的要求，加强相关行业领域重大隐患判定标准解读。重在帮扶企业，不得随意下达一律停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”。要选树一批底数清、情况明、措施实的典型，发挥示范引领作用。要及时报告重要情况，提高专项整治质效。

  (三)严守督导纪律，严肃责任追究。充分运用座谈交流、视频汇报、“四不两直”、受理举报等方式，组织专业力量深入一线严督细查。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和州委实施办法，严防摆拍式、蜻蜓点水式督导检查。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严肃查处、严肃追责。拒不整改重大隐患，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。