市农发局巡察整改落实情况报告

  根据市委统一部署，20xx年6至8月，市委第一巡察组对我局进行了巡察，并于10月17日反馈了巡察意见。巡察组反馈巡察工作情况后，我局认真贯彻落实整改要求，从严从实抓好整改工作，目前已取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

  一 提高政治站位，切实担起整改责任

  我局把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源、举一反三、着眼长远，以问题不解决不松手、整改不到位不罢休的态度，采取积极办法、果断措施，动真格、真整改，全盘接受巡察发现问题、全面担起巡察整改任务。

  1 统一思想认识,及时部署整改工作。

  收到巡察反馈意见后，我局立即召开局全体人员会议、全市农业综合开发系统会议，及时传达巡察问题反馈会的相关要求和精神，切实将巡察发现的市局和县局的相关问题一项一项地交办到县到部门，要求各地各部门按照巡察反馈意见从严抓好整改落实。

  2 加强组织领导,切实强化整改责任。

  一是建立巡察整改责任网络。局党组切实担负起整改主体责任，成立了巡察整改工作组，全面推动各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是制定巡察整改工作方案。多次召开办公会、碰头会、党组会，围绕存在的具体问题和巡察意见建议，进行逐项梳理、深刻剖析，标本兼治、综合施策，研究制定巡察反馈问题整改方案，确保反馈意见零遗漏、全覆盖。三是落实巡察整改责任清单。针对巡察发现的问题，按照整改要求，建立整改清单，明确责任领导、整改措施、完成时限，做到一级抓一级，层层抓落实，确保逐条整改落实到位。

  3 坚持领导带头，全面落实巡察整改。

  局党组书记、局长对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;其他局党组成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管处室和县(市)区农发部门整改工作的指导把关;各处室各司其职、密切配合、通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

  二 突出问题导向，严实抓好整改落实

  我局端正整改态度、正视问题不回避，进一步聚焦巡察发现的问题、聚焦举一反三查摆的问题、聚焦关乎百姓生产生活的问题，以钉钉子精神一项一项抓落实、一件一件抓整改，务求取得实实在在的效果。

  1 党的领导方面

  坚持把政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，将维护党中央权威作为第一位的政治要求，作为最重要的政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求贯穿农业综合开发工作的始终。

  1.切实加强党的理论学习。重点围绕新时代中国特色社会主义思想、党章党规以及加强党风廉政建设等理论，先后开展全市农发系统集中培训、市局党员干部集中学习、市局党组中心组学习、党员领导干部自学心得交流等活动，全面掀起讲政治、真学习的浓烈氛围，提高党员干部的政治素养。

  2.切实强化从严治党责任。一是严格执行好民主集中制，建立健全了《党组议事规则》、《关于进一步完善“三重一大”决策制度的意见》等制度，全面落实局党组从严治党的主体责任，切实增强主体责任的主动性和自觉性。二是继续加强党风廉政建设，全面落实好“一岗双责”，围绕农业综合开发权力运行中的关键环节，进一步加强薄弱环节的源头治理，按照省局“计划、执行、监督“三权分离”的要求，自上而下全面实行权力的重新优化配置，针对关键领域出现的腐败现象进行专题研究、组织专题教育、落实防范措施，切实加强监管力度和监督力量，确保将权力关进笼子。三是把全面从严治党要求深度融入各项工作中，坚持将从严治党贯穿于农发项目建设的始终、贯穿于机关内部日常管理的始终，狠抓制度执行力建设，局党组书记履行第一责任人责任，其他党组成员担起分管领域的领导责任，做到始终站在全面从严治党第一线，真抓真管，敢抓敢管，提高党对创业干事谋发展的导向性、引领性。

  3.切实提高大局意识和干事创业能力。在工作中，立足农业综合开发职能，自觉找准切入点，做到着眼大局、把握大局，更好服务全市经济社会发展。一是坚持站在全市一盘棋的高度推进农业综合开发工作，发挥农业综合开发夯实基础设施促产业发展的职能，以实施高标准农田建设、加快农业产业化发展进程、促进都市农业发展为重要举措推进“乡村振兴”战略的实施。二是切实加强对县局工作的调研指导和业务培训，严格执行《农业综合开发项目和资金管理办法》，积极理顺市县两级农发部门的职能，针对县(市)区农发工作的难点、重点进行专题研究、专题会商，开展一线办公，现场解决工作中出现新问题、新矛盾。三是积极创新工作举措，继续探索整体建设高标准农田的管理新机制，力争将试点工作打造成经验成绩、亮点工作，以支持区域农业优势特色产业发展、集中打造优势特色产业集群为引领，支持农业全产业链开发，推进农村一二三产业融合发展。

  2 党的建设方面。

  全面贯彻落实中央及省、市委关于全面从严治党的一系列部署要求，制定出台《xx市农发局党组关于贯彻落实全面从严治党要求切实加强党的建设工作的意见》、《机关党支部组织生活制度》等制度，以开展深入“融合党建”活动为抓手，进一步加强和改进党的建设，推动我局党的建设迈上新台阶。

  1、坚持党建与日常学习相融合。始终把学习摆在党建工作的首位，做到例会学、专题学、交流学、个人学相结合，用好“三会一课”制度，引导干部读原著、学政策，形成及时学、经常学、反复学、持久学的良好风气。特别是十九大召开后，通过组织党员干部集体观看会议实况、集体学习报告、开展交流研讨等形式，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，收到了良好的学习效果。

  2、坚持党建与农发事业相融合。认真分析农发事业发展形势，准确把握新时代农发工作的阶段性特征，进一步找准农发事业发展的具体方位，突出党建工作的鲜明导向，做到目标融合制定、工作融合推进、考核融合进行，在项目建设一线开展融合党建、锻炼党员干部,在抓党建中提升项目建管水平，在项目建管中提升党员干部服务能力。

  3、坚持党建与队伍建设相融合。聚焦党员素质提升、作风建设、责任落实、纪律约束，强化日常管理，完善制度机制，做到用制度管人、用机制调动人、用正气凝聚人。针对干部队伍管理中暴露出的突出问题，制定出台了《机关工作制度》、《机关工作人员下基层制度》、《局机关人员廉洁从政和自律规定》等制度，使党员干部知道局党支部提倡什么、反对什么、禁止什么，以便在日常的学习、工作和生活中自觉校正自己的言行，并将日常绩效考核作为年度考评的重要依据，调动了干部工作积极性和主动性。同时结合“两学一做”常态化制度化专题教育活动，继续对照标准，深入查摆问题、强化整改。

  4、坚持党建与脱贫攻坚相融合。充分发挥党支部“战斗堡垒”作用，在挂钩镇村派驻党员落实扶贫工作，在经济薄弱村高标准农田项目区安排党员推进项目建设，在“走帮服”活动中积极发挥党员联系群众的纽带作用，切实倾听百姓心声、感受基层实情，努力解决群众难题。

  3 全面从严治党以及党风廉政建设和防腐败工作方面。

  进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中纪委、省纪委、市纪委的相关要求，坚持严字当头、实字托底，把纪律和规矩挺在前面，把“四种形态”贯穿在监督执纪问责的各个环节，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

  1、以严实的要求，全面加强廉政建设。一是用制度套牢责任，理清责任清单。从局党组书记开始，自上而下理清党风廉政责任清单，细化班子和个人的廉政任务。完善《党风廉政建设工作要点》、《谈心谈话制度》等制度，与县(市)区农发主管部门、市局各处室签订廉政责任状，通过定期报告、述职述廉、民主生活会等方式认真督促“两个责任”的落实，形成以制度管人工作常态。二是用教育提高认识，扼断腐败的源头。加强思想教育，切实开展廉政学习，结合“两学一做”常态化制度化，认真开展自查自纠。积极开展宗旨意识教育，通过集中学习、短信廉政提醒、qq微党课等形式，深入开展党风廉政教育，不断强化宗旨意识。三是用监督扣紧“高压线”，筑起反腐的篱笆。从“协助党组加强党风廉政建设、维护党的纪律、加强作风建设情况监督检查、协助查处违法违纪案件、廉政约谈、专题听取工作报告、拟提拔干部廉政审查”入手，全面加强内部监督检查。从2017年10月至现今，开展内部党风廉政建设自查2次、节假日廉政检查3次、实施项目廉政抽查3次、各类谈心谈话10多次，主动公开相关项目立项、招标等公示公告14次，形成多维度、内外部的监督。巡察期间，农业综合开发学会早在2017年4月份已按要求清理注销;涉及相关问题的人员清退了评审费、学会发放的奖励费。

  2、以严实的标准，全面加强内控管理。一是着重加强了制度建设。经过局各处室集体讨论、局党组审定，制定了《机关工作制度》、《局长办公会制度》、《局办公会制度》、《机关财务管理制度》、《接待管理制度》、《车辆租用管理制度》、《信访工作制度》等20条内部管理制度，形成以制度管人管事的良好态势。二是着重加强了财务管理。进一步明确了报支人、审核人、审批人的责任，明晰了审批与结算流程，对公务用车、公务出差、办公用品管理、资产管理及票据印鉴管理作了详细规定。巡察期间，涉及相关问题的个别人员书面报告了报销加油票情况、清退了探亲出差补贴、搭乘顺路车而报销的交通补助费、普发工会物资费以及超标准发放蛋糕劵费。同时，针对“科目列支与实际支出不符合”的问题，已要求财务人员加强财务业务学习。三是着重加强了接待审批。进一步明确了接待原则、接待对象、接待标准、接待程序、接待陪同及职工工作餐等规定。巡察阶段，2017年附件不全的接待费用已由相关人员全部说清并注明。

  3、以严实的作风，全面加强项目建管。修订完善了《xx市农业综合开发项目计划管理细则》、《xx市农业综合开发项目实施阶段检查管理办法》、《xx市农业综合开发高标准农田建设项目绩效评价办法(试行)》、《xx市农业综合开发项目市级验收办法》，对项目计划、实施管理、竣工验收提出了具体且符合实际的工作要求。一是进一步规范农发项目申报评审。对原有的项目评审专家库进行扩容，遴选农业、农经、水利、规划、林业等专家学者进入我市农业综合开发土地治理项目评审专家库，按需分专业抽取专家，加强评审保密，降低“围猎”概率。二是进一步加强项目实施监管工作。采取中期专项检查和不定期随机抽查相结合的方式进行管理，实行项目检查通报制、问题整改反馈制，坚持规范操作，及时督促完成项目建设计划，提高项目建设质量。三是进一步规范项目验收和绩效评价。根据农发项目验收要求，及时制定当年度的市级验收工作方案，并督促各地从严抓好验收问题整改落实，并根据省局统一要求开展相应的农发项目绩效评价工作。四是进一步规范项目档案管理。邀请档案管理专业人员指导和协助整理农发项目档案，以处室为基础单位极收集整理好20xx-20xx年度的项目档案资料，并做好20xx年市级档案的整理工作。

  4、以严实的态度，全面加强能力建设。一是全面强化服务意识。结合“走帮服”工作，深入基层，开展调查研究，广泛听取镇村意见和群众意见，全面实施项目立项“四方认可制”、“项目公示制”，积极开展一线办公，以严实的工作作风服务项目建设、服务基层群众。二是全面提升农发工作能力。自上而下开展业务知识学习，各条线计划全年开展业务培训不少于4次，目前已开展工程图纸阅读培训、农发项目实施过程管理培训、年报编制培训，有效提高了工作能力。三是全面树立群众意识。围绕基层和群众反应强烈的“经济薄弱村农田基础设施落后”问题，出台了《关于加快经济薄弱村高标准农田建设工作的意见》，争取在“十四五”期间实现薄弱村整村高标准农田建设全覆盖的目标。同时，推行群众监督员监督制，让群众参与项目的实施验收过程中，促使农发项目更贴近群众需求。

  三 巩固巡察成果，形成即知即改常态

  经过前一阶段努力，我局整改工作取得阶段性成效，59条具体问题已有58个问题整改到位，另有1条争取在今后的工作中积极加以解决。下一步，我局将严格对照问题整改清单，对标找差，通过建立健全内控制度、工作制度、廉政制度等，努力从源头上解决问题，构建制度管人管事的长效机制，坚持把整改工作与农业综合开发结合起来，进一步强化工作主动性、自觉性，争取以最优的成绩体现最优的整改成效。

  1 提高政治站位抓学习，确保党性修养全面提升。

  按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，特别是把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党性教育的重中之重。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面增强本领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

  2 聚焦问题意见抓整改，确保反馈意见落实到位。

  继续坚持聚焦问题、聚力整改，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神，采取“销号推进”落实整改措施。围绕巡察反馈的党风廉政建设、农发项目监管、重大项目推进、机关内部管理等短板、问题和薄弱环节，进一步强化工作主动性、自觉性，加强跟踪督办，对照巡查整改要求，一项一项抓整改、抓紧落，做到整改一个销号一个。对需要长期坚持的整改措施常抓不懈，对新发生、新变化的问题即知即改、立行立改，在整改中不断进步和完善。

  3 紧扣建章立制抓长效，确保整改成果巩固到位。

  在抓好集中整改的同时，自觉地举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，加强制度建设，规范权力运行，通过完备的内控制度、工作制度、廉政制度，努力从源头上解决问题，构建制度管人管事的长效机制。

  4 围绕遵规守纪抓推进，确保惠民政策落实到位。

  继续坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”精神和省市“十项规定”，严防“四风”问题反弹回潮;坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来;坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，严肃各项纪律和规矩，打造风清气正的农发工作廉洁氛围;坚持把整改工作与农业综合开发结合起来，围绕高标准农田建设和扶持农业产业化发展两大重点任务，深入践行农业供给侧结构性改革，促进农业综合开发事业再上新台阶。