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县普法“十三五”规划总结范文

县普法“十三五”规划总结
2016年以来,我县认真贯彻落实中央、省委、州委决策部署,不断强化举措,紧扣“全面推进依法治县进程,争当法治建设样板县”工作目标,系统推进“七五”普法,致力于营造良好的经济社会发展环境,“全域发展、绿色崛起”总体战略的法治根基进一步夯实,人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在加快形成,现将我县“七五”普法工作开展情况汇报如下:

一、围绕中心,服务大局,“七五”普法工作成效显著

(一)以体系建设为抓手,强化保障促推进

一是全面加强组织领导。成立了由县委副书记任组长,相关部门主要负责人为成员的“七五”普法工作领导小组。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,认真落实国家机关党委(党组)理论学习中心组学法、重大决策会前学法制度,坚持领导干部带头尊法学法守法用法。县委主要领导坚持做到四个“亲自”,即对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。县委常委会每年坚持召开专题会议1-2次,听取法治建设及普法工作情况,研究解决存在的困难和问题。乡镇、部门均成立了由“一把手”负总责的“七五”普法领导机构,全县共成立“七五”普法依法治理领导小组84个,各级各部门落实专人负责法治宣传工作,明确普法联络员,形成层层有人抓、级级有人管的“七五”普法组织领导体系。二是健全普法责任体系。研究制定了《县法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》,县人大常委会审议通过《关于开展法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)的决议》,明确普法任务、普法对象、工作要求和实施步骤。制定了《县贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,进一步健全普法宣传教育机制,落实普法责任。全县建立起党委领导、政府实施、人大政协监督、部门齐抓共管的普法责任体系。三是健全监督考核体系。县委县政府坚持把“七五”普法工作纳入全县经济社会发展总体规划,与全县中心工作同部署、同检查、同落实,法治工作在年终全县党政综合目标管理绩效考评中占有4分。定期由县级领导带队分片督查指导,加大整改提升力度,确保普法工作持续位居全州前列。全县各单位相应制定“七五”工作规划,有力有序推进落实。四是健全队伍保障体系。“七五”普法期间,建立普法宣讲团18个,落实宣讲骨干247人,各部门挑选业务骨干38人组建藏汉“双语”联合宣讲团。2016年以来,参与各类普法宣传活动45场次,组建普法志愿者队伍参加普法活动21次,举办“七五”普法骨干培训班8期。年度普法经费已按照2元/人标准纳入县财政预算,近五来县级财政共投入普法经费达150余万元,并呈逐年上涨趋势。

(二)以宣传形式为依托,强化手段促实效

一是推动普法工作从单一性向多元化转变。坚持传统媒体与新兴媒体相结合,利用电视台“法治九寨”栏目、手机法律资讯、司法行政微信、微博等新“互联网+法治宣传”的方式,构建成了多形式推进、立体化覆盖的法律传播体系。二是推动法律知识从灌输式向浸润式转变。将法治宣传教育与传统民族文化相融合,发放藏汉双语法治宣传挂历、年历等1万余本。树立正反面典型,通过身边案例教育身边群众。利用法治文化长廊、法治文化墙、普法宣传专栏、法治讲座、文艺汇演、法律图书角等普法阵地常态化开展法治宣传教育,普法工作触角延伸到最基层。三是推动普法工作从普遍化向精准化转变。针对不同主体普及不同的法律,注重分类施教、因材施教、精准施教。“七五”普法期间,编印各类普法读物20余类、10万余册,制作普法宣传品2万余件。同时,开展法治宣传教育工作意见建议征询活动,增强了工作针对性、精准性和实效性。

(三)以“法律七进”为载体,强化重点促推进

一是深入开展“法律进机关(单位)”活动。一是领导干部带头学法。各级党委(党组)中心组每年均开展了不少于4次的集中学法活动,通过聘请专业人士讲法、邀请法学专家授课、观看多媒体课件等形式,形成领导干部带头学法的制度机制。“七五”普法期间,各乡镇、各部门开展形式多样的学法教育活动410余场次,受教育人数2.2万人次,发放宣传资料2.1万余份,解答法律咨询750余人次。二是建立基地集中学法。依托县委党校建立了全县党员干部法治教育培训基地。“七五”普法期间,县委组织部、县委宣传部、县司法局联合举办全县领导干部法治培训班(讲座)10场次1220人次。三是组织测评检验学法。县委、县政府把领导干部学法用法情况列入全县绩效考核和综治考核内容,并作为干部年度考核任用、晋升、奖惩的重要依据之一。县人大对拟任人员进行任前法律知识考核。全县各单位对公职人员网上学法考试的重视程度逐年提高,近五年参考率和通过率均接近100%。

二是深入开展“法律进学校”活动。一是建立完善了师资、教材、课时、经费、考试“五落实”制度,选派了42名政治素质高、有责任感、业务精的政法干警到全县21所中小学校担任法治副校长和法治辅导员,协助开展法治教育工作。二是结合青少年法治宣传教育周等活动,积极开辟法治教育第二课堂,广泛开展主题班会、模拟法庭、辩论会、“争做最美守法少年”征文等生动活泼的青少年学法用法实践活动。三是积极支持学校建立家委会,形成学校、家庭、社会“三位一体”法治宣传教育格局。“七五”普法期间,全县各中小学共开展“法律进学校”活动”220多场(次),上法治课300余课时,免费发放编印的《法律进学校》1.3万册,受教育师生达2万多人次。

三是深入开展“法律进村社”活动。围绕农村普法“六个一”工程,切实加强农牧区法治教育阵地建设,所有村(社区)均建立一个法律图书角,设立一个法治宣传专栏,确定了2名以上的普法员。强化对村“两委”干部和“法律明白人”培训,提高依法管理村务水平,培养乡村“法律明白人”338名。大力推进“法律服务进千村”活动,深入开展“送法下乡”活动,同心律师服务团分团与12个乡(镇)签订法律顾问协议,由7名执业律师免费为其担任法律顾问,群众法治观念和法治意识进一步增强。“七五”普法期间,开展活动890余场次,受教育近8万人次,发放宣传资料近8.3万份,解答法律咨询1600余人次。

四是深入开展“法律进寺庙”活动。大力推行依法治寺、以戒管僧、僧人持戒守法,切实做到了民族宗教政策与法律法规相结合,宗教信仰与遵纪守法相结合。发放藏汉双语《民族宗教政策学习教育活动读本》《宗教法规和藏传佛教教规戒律汇编》等读本,组建藏汉双语宣讲团入寺开展法治宣传教育,引导僧人学习法律法规。同时,利用农民夜校、党校培训等方式,提高各乡(镇)、寺庙管委会(所)干部职工依法管理藏传佛教事务的水平。“七五”普法期间,开展“法律进寺庙”活动30余次,受教育僧人2300余人次,编发宣传资料6500余份,解答法律咨询180余人次。

五是深入开展“法律进景区”活动。景区受“8.8”地震和新冠肺炎疫情影响两次恢复开园,为进一步提升景区管理的法治化、规范化水平,开园前后加强景区干部管理,增强职工法律意识,明确法律责任。积极开展景区周边商业和餐饮服务业人员、导游从业人员等重点人员的法律宣传和培训,加大对景区周边居民的法律法规宣传力度,强化旅游经营者诚信经营、合法经营、公平竞争意识,切实保障游客的合法权益。“七五”普法期间,发放《旅游法》、宣传画报等宣传资料2.1万余份,解答法律咨询310余人次。

六是深入开展“法律进企业”活动。开展“守合同重信用”创建和企业法律体检活动,组织开展涉及有关宪法知识,尤其是有关公民权利、义务和社会公德,有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规以及与企业相关的法律法规培训工作,增强了企业管理人员特别是国有企业管理人员诚信守法、依法经营的观念和规范劳动用工、自觉维护职工合法权益的意识,提高了企业依法防范风险的能力。“七五”普法期间,开展“法律进企业”活动110余次,对1.5万余人进行法治宣传教育,发放宣传资料1.2万余份,解答法律咨询320余人次。

七是深入开展“法律进医院”活动。建立医院从业人员学法制度,有效提高医务工作者的法律素质及依法行医能力。推行医院法律顾问制度,提高运用法律手段解决实际困难的水平。充分发挥县医疗纠纷人民调解委员会作用,引导医患双方当事人依据事实和法律解决纠纷。“七五”普法期间,开展“法律进医院”活动20余次,受教育2400余人次,发放宣传资料8100余份,解答咨询120人次。

(四)普治并举到位

一是夯实法治基础。深入推进依法行政,根据法律法规“立改废释”以及行政权力指导清单,动态调整全县行政权力清单,同步调整本级政府部门责任清单。全面完成行政权力清单编制工作,“七五”期间全县共清理行政权力5300项。建立健全社会稳定风险评估、行政决策合法性审查、政府法律顾问等制度。扎实推进县、乡、村三级联动的法律服务体系建设,在看守所和外出务工人员集中地试点建立法律援助工作站,建成标准化法律援助工作站6个。二是治理突出问题。紧紧抓住用法治思维和法治方式解决突出问题这个关键,抓住重点难点问题集中攻坚,依法化解各类问题。充实完善全县人民调解委员会164个,民意表达、矛盾调处渠道更加畅通。依法推进寺庙治理,依法确定民管会三年任期、七项职责和考核、监督、经费等制度,对全县寺庙实行分类管理,根据文明和谐寺庙创建条件实行开放管理、激励管理,加快寺庙治理法治化进程。三是强化基层创建。把开展基层法治创建作为推进依法治县、建设法治九寨的重要载体,在全县纵向开展“依法治村(社区)”“法治乡镇”创建活动,横向开展“学法用法示范机关(单位)”“依法治校示范校”“诚信守法企业”“文明和谐寺庙”等基层法治创建活动。截止目前,成功创建省级法治示范乡镇1个,成功创建省级法治示范校1个,省级“文明和谐寺庙”4个、州级“文明和谐寺庙”6个,州级“守合同重信用”企业3个,州级“法治乡镇”10个,州级“学法用法示范机关单位”14个,州级“依法治村(社区)”2个。漳扎永和、玉瓦、大录、保华司法所被评为“省级规范化司法所”。2016年以来我县社会治安持续向好,各类违法犯罪率同比有所下降,无命案发生、无重大群体性事件和恶性事件发生。2017年、2018年、2019年连续三年被省委政法委评为“平安建设先进县”。

二、存在问题

(一)法治宣传推动不平衡。仍有部分单位没有充分认识到开展普法依法治理工作的重要意义,主要领导对该项工作重视度不够,没有把此项纳入重要的议事日程,认为法治宣传只是形式上的东西,没有硬任务想着应付了事。主要工作开展由基层司法所来牵头推动,造成与中心工作“两张皮”,推动乏力效果不明显。

(二)法治宣传经验特色亮点提炼不够。各单位通过集中宣传、走村入户、举办培训班等多种形式开展法治宣传,都是常规性的宣传,形式单一没有创新举措,具有九寨特色的经验做法较少。

三、下一步打算

(一)聚焦“中心工作”突出重点。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,加强调研认真分析梳理我县突出的矛盾和问题,聚焦脱贫攻坚、灾后重建、景区开园等重点工作。更加突出“法律政策进工地”“法律政策进景区”,注重景区居民、涉旅服务业从业人员、重点工程建设管理人员等法律法规宣传教育,营造和谐稳定的法治环境。

(二)聚焦“关键少数”提升实效。推进“全域法治·和谐九寨”战略规划,必须抓住领导干部这个“关键少数”。要不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,做尊法学法守法用法的表率。

(三)聚焦“法治创建”夯实基础。以基层法治创建为载体,充分发挥“法治示范乡镇”“学法用法示范机关单位”“法治示范村”示范引领作用,不断加强法治文化阵地建设,深入挖掘本土传统文化中的优秀法治元素,打造法治文化精品工程。将法治元素融入社会经济建设,全社会营造浓厚的法治氛围。

(四)聚焦“统筹协调”形成合力。“七五”普法领导小组办公室设在县司法局,经过机构改革重组后司法局机关属性和工作职能扩展,要充分利用县委依法治县办工作平台,牵头抓总变掌为拳形成合力,强力推进普法依法治理工作再上新台阶。

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