法院七五普法规划

  法院关于在公民中开展第七个五年法治宣传教育加快全面依法治市进程的规划

  为做好第七个五年法治宣传教育工作，深入推动法治石嘴山建设，根据《中央宣传部司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》、自治区（宁党发﹝2016﹞26号）及石嘴山市《关于在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育加快全面依法治市进程的实施意见》（以下简称《七五普法文件》）精神，结合法院实际，制定本规划。

  一、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻xxx总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕司法服务经济社会大局的目标任务，按照全面依法治国新要求，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，坚持法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与司法实践相结合，弘扬社会主义法治精神和核心价值观，建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合，努力推动工作创新，着力打造法治宣传工作品牌，充分发挥法治宣传教育在全面依法治市中的基础性作用，推动全社会树立法治信仰，为“十三五”时期全市经济社会发展营造良好的法治环境。

  二、工作目标

  全市法院要紧紧围绕《七五普法文件》的目标任务，进一步强化人民法院普法意识，结合人民法院工作实际制定普法宣传工作计划，使全民普法教育机制进一步健全,法治文化建设进一步繁荣发展，法治宣传教育实效性进一步增强,多层次、多领域的依法治理全面深化，依法治市全面推进。通过扎实的法治宣传教育和法治实践，维护宪法权威，弘扬法治精神，实现行使审判职能与履行普法责任的高度统一，提升全民法律意识和法律素养以及全体党员党规意识，大力营造推动全社会自觉学法用法守法的氛围和环境。全体党员党章党规党纪意识明显增强,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,全民学法、守法、懂法、用法的能力水平普遍加强。

  三、工作原则

  （一）紧紧围绕司法服务大局开展好法治宣传教育活动。服务大局是社会主义法治的重要使命。全市法院要紧紧围绕全市国民经济和社会发展“十三五”规划确定的目标任务，服务经济发展方式转变、服务社会和谐稳定，开展好法治宣传教育各项工作任务，为“四个石嘴山”建设营造良好法治环境。发挥全民普法教育在社会诚信体系、矛盾纠纷多元化解体系、社会治安防控体系、安全生产和社会安全体系建设的基础性作用，推动全社会法治化管理水平不断提高。

  （二）把法治宣传教育工作融入到司法审判的每一个环节。法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。人民法院的法治宣传教育要重点面向参与诉讼的相关人员开展。要将法治宣传教育工作融入到立案、审判、执行、出台规范性文件等的每一个环节，力争审理、执行一案教育一片、宣传一片。同时把法治宣传教育融入到司法和党内法规建设活动中，引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。用法治宣传教育引导各项法治实践，在司法过程中渗透法治教育宣传，推动学用结合、普治并举。

  （三）根据受众的实际和特点分类实施法治宣传教育。

  根据不同地区、部门、行业及不同对象的实际和特点，分类实施法治宣传教育。突出抓好领导干部和青少年等重点对象，带动和促进全民普法。把握普法工作规律，创新普法理念，拓展普法领域，完善普法工作机制，改进普法工作方法，充分体现法治宣传教育的时代性和特殊性。要在学校开展法官讲法治课的活动；在诉讼活动中突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育；加强对农民工等群体的法治宣传教育，帮助他们依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

  （四）以群众的需求为出发点和落脚点，创新形式不断提升法治宣传水平。要以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，以满足群众不断增长的法治需求，从关系人民群众切身利益的案件着手，有针对性地进行法治宣传，使国家法律和党内法规为党员、群众所掌握、所遵守、所运用。要充分运用新闻发布会、新媒体产品、公布典型案例、法治教育基地、巡回审理、组织邀请群众旁听庭审、邀请专家释法等形式开展法治宣传，并在原有工作的基础上不断探索和创新法院法治宣传的理念、内容、体裁、形式、方法、手段，增强针对性和实效性，适应分众化、差异化传播趋势。围绕全面推进依法治市的战略布局，突出抓好依法行政、行业执法、六城联创、社会治理创新、脱贫攻坚、扶贫解困等重点工作领域的法治宣传教育，带动和促进全体市民普法教育深入开展。

  四、主要任务

  （一）深入学习宣传xxx总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传xxx总书记关于全面推进依法治国的重要论述，坚持中国特色社会主义法律制度和法治道路，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。学习宣传以xxx同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，大力宣传人民法院公正司法、广大群众学法用法守法等的生动实践，按照市委《全面推进依法治市实施意见》总体要求，推进严格执法、公正司法和全民守法，更好地发挥法治的引领和规范作用。

  （二）突出学习宣传宪法，维护宪法权威。突出抓好宪法宣传教育，宣传宪法的实施以及新任法官宪法宣誓制度，积极开展“12•4”国家宪法日集中宣传活动，使人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强人民群众的宪法意识、公民意识、国家安全统一意识和民主法治意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵循。通过“道德讲堂”“以案说法”“法官论坛”等多种形式和载体，形成有利于宪法宣传的生活情景和社会氛围，推动全社会掀起学习宣传宪法、贯彻实施宪法的热潮。

（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，营造学法守法用法氛围。要通过法院在刑事、民商事、行政、国家赔偿、执行等领域开展的司法实践，深入宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及基本构成、基本特征。深入宣传国家宪法相关基本法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法与非诉讼程序等方面的法律，注重弘扬法治精神、培养法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识；推动各级行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识；促进经济在新常态下平稳健康有序运行，推动开放石嘴山、和谐石嘴山、美丽石嘴山、平安石嘴山建设。

  （四）深入学习宣传党内法规，加强反腐倡廉法治宣传教育。切实加强党章和准则、条例等党内法规的宣传力度，突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，坚持把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

  （五）深入推进人民法院法治文化建设，大力传播法治精神。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进人民法院法治文化建设，充分发挥司法文化的引领、熏陶作用，使人们内心拥护和真诚信仰法律。繁荣法院文化作品创作推广，培养法治文化精品。组织开展法院文艺展播、法院文艺演出下基层等活动，满足人民日益增长的多元法治文化需求。

  （六）切实抓好法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观。要充分发挥审判职能，抓好法治教育与道德教育相结合。通过司法实践，尤其是通过典型案件的新闻宣传，大力弘扬社会主义法治精神，大力弘扬社会主义核心价值观。要继续开展好“用公开促公正，建设核心价值”主题教育活动，唱响主旋律，凝聚正能量，引领社会主义新风尚。要通过审判执行第一线和社会热点案件的新闻宣传，大力弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为全面推进依法治市创造良好的人文环境。要通过司法实践的新闻宣传，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥司法审判活动在解决道德领域突出问题中的作用。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，为推进文明城市创建，深化和谐社会、和谐企业、和谐社区、和谐家庭建设营造良好的法治氛围。

  （七）深入宣传人民法院司法为民、公正司法的生动实践，传递司法正能量。司法为民、公正司法始终是人民法院的工作主线，人民法院开展法治宣传教育要紧紧围绕这条主线去落实、去创新。要积极深入基层、深入实际，通过有效的新闻策划和有力的宣传报道，深入宣传审判执行活动中的鲜活案例，充分展示基层法院和基层法官的风采。要及时把握人民群众的关注去向和法治需求，挖掘案件背后的教育引导意义，用接地气、贴民心的宣传教育方式讲好司法故事，展示人民司法生动实践，传递司法为民、公正司法正能量。

  五、普法对象和要求

  （一）重点推进领导干部学法用法工作。完善学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，建立“全员覆盖、注重实践、形式多样、学用结合”的领导干部学法用法培训机制，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分发挥中院全市干部教育培训现场教学基地和正在筹建中的全市法治宣传教育基地的作用，建立领导干部参加旁听庭审制度，逐步在不同领域、不同层面打造领导干部法治宣传教育品牌，促进领导干部带头学法用法。健全法治教育学分登记制度、法治实践制度，强化日常学法用法的考核监督。加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，做遵纪守法模范。完善领导干部学法用法考核的科学评价体系，把领导干部运用法治思维和法治方式的能力作为干部考核、提拔、任用的重要内容，作为检验本部门普法依法治理工作成效的重要指标。支持人大代表、政协委员对干部学法用法情况进行检查评议。

  （二）大力推进青少年法治宣传教育。切实加强中小学生的法治教育，充分利用第二课堂和社会实践，组织开展青少年喜闻乐见的法治教育活动，增强青少年法治教育的吸引力、感染力。大力开展特色化法治宣传和法治实践活动，充分发挥中小学法治副校长、法治辅导员作用，根据中小学生的年龄特征，开展讲述法律故事、模拟法庭、法治情景剧和法治文艺演出等各种寓教于乐的法治教育活动。加强对高等院校、职业学校学生的法治教育，强化法治观念，提高学生参与法治实践的能力。坚持关爱辅导与教育相结合，突出抓好有不良行为、社会闲散等特殊青少年群体的法治宣传教育。

  （三）围绕中心工作开展有针对性的法治宣传教育。坚持问题导向，针对审判实践中反映出的重点、热点问题，确定不同时期、不同区域、不同层面的普法重点对象，适时开展有针对性的法治宣传教育。要注重加强对新市民的法治宣传教育，在移民集中居住村（居）广泛开展生产生活方面的法律宣传，教育引导移民群众增强法治观念，为脱贫攻坚、扶贫解困营造良好的法治环境和社会环境。要注重加强“六城联创”法治环境建设，依法保障以全国文明城市创建为龙头的各类创建活动健康有序开展，提升城市品质，增强市民福祉，优化发展环境。

  六、工作措施

  （一）深入开展“法律八进”活动。完善《“法律八进”建设标准》（“法律八进”为进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所、进社会组织）考评体系，结合实际，丰富载体，突出特色，创新主题活动，推进基层普法全覆盖、常态化。按照“分阶段评比，五年全覆盖”的原则，对“法律八进”示范点进行命名。引导企业经营管理者、社会组织管理者、工人、农民、宗教界人士等社会群体加强宪法和基层民主自治、社会主义市场经济、职工劳动权益保护、民族宗教事务管理等方面的法律法规知识学习，促进全民学法尊法守法用法。

（二）开展法治宣传教育年度主题实践活动。围绕全市“十三五”目标规划和市委、政府确定的年度重点任务，按照自治区确定的年度法治宣传教育主题，集中开展法治宣传教育主题实践活动。全市两级法院要按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的责任要求，利用法律宣传日、宣传周、宣传月等载体，深入开展法治宣传教育活动，营造浓厚的法治宣传氛围。认真组织开展“守法好公民”“道德模范”等评选表彰活动，充分发挥典型示范引领作用。

  （三）积极拓展法治宣传教育渠道。着力打造广播、电视、报纸、网络、移动终端“五位一体”法治宣传教育平台，健全媒体公益普法制度，开设固定的公益性法治宣传栏目，充分发挥新闻媒体法治宣传的主渠道作用，不断扩大法治教育受众面。利用沿街电子显示屏、楼宇电视、公益性广告牌、等载体开展法治宣传教育，营造浓厚的法治氛围。在法院窗口、诉讼服务大厅增设法治宣传教育显示屏和法律咨询服务功能，依托基层人民法庭、公安派出所、司法所和法律服务机构建立集执法、司法、法治宣传、法律服务、矛盾调处等于一体的法律服务超市，以“12368”法律服务咨询电话、网络信息平台为载体，以资源共享、便捷服务为核心，形成法律服务机构“组织联建、业务联帮、工作联动”的公共法律服务体系，为市民群众提供高效便捷的法治宣传、法律咨询和法律服务。

  （四）积极推进以案释法活动。广泛开展以案说法、以案释法活动，使司法、执法、法律服务、矛盾调解等法治实践成为向广大群众普及法律知识、弘扬法治精神的有效载体。建立以案释法长效机制，两级法院要建立和推行典型案例发布制度，定期编辑、推出各类典型案例，发挥典型案例的教育警示作用。注重庭审直播、群众旁听庭审、案件宣讲等法治宣传教育形式，贴近百姓，贴近生活，用群众身边的事教育身边的人，提高法治宣传教育的针对性和实效性。

  （五）创新“互联网+法治宣传教育”模式。充分发挥新闻网站、微博、微信、新闻客户端等新媒体的传播优势，创新法治宣传教育载体。坚持新媒体普法与服务群众相结合，全方位、多角度、宽领域向群众普及法律知识。

  七、组织领导

  （一）切实加强领导。各院党组要把法治宣传教育纳入目标管理，结合本法院的工作规划和实际，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，把法治宣传教育纳入综合绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。成立“七五”普法工作领导小组，切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。定期召开会议、听取汇报、开展督查。

  （二）切实加强工作协作。各院每年要将法治宣传教育工作情况上报当地党委和上级法院“七五”普法工作领导小组。要积极加强与社会各界的沟通协调，发挥自身优势，积极引导各类媒体进行公益性法治宣传教育，鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法治宣传教育工作，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。要坚持问题导向，深入基层、深入群众调查研究，积极解决问题，努力推进工作。认真总结推广本辖区开展法治宣传教育的好经验、好作法，进一步加强法院之间的交流和借鉴，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进法治宣传教育不断深入。

  （三）建立和完善普法责任机制。制定《关于全面落实普法责任制的实施意见》，明确各部门在法治宣传教育中的工作职责，建立普法责任清单制度，构建“普法责任主体明确、普法资源有效整合、执法普法有机联动、普法任务全面落实”的大普法工作格局。各院要制定法制宣传教育年度计划，抓好本单位的法治宣传教育工作；自觉承担普法的社会责任，结合各自法定职责和履行工作职责涉及的法律法规，制定面向管理对象、执法对象、服务对象以及社会公众的法治宣传教育实施方案，并抓好落实。

  （四）建立经费保障机制。要把法治宣传教育相关工作经费纳入本院财政预算，专款专用，切实予以保障，并随着经济的发展逐步提高经费标准，建立动态调整机制。

  （五）方法步骤。第七个五年法治宣传教育从2016年开始实施，到2020年结束，分为三个阶段。

  第一，宣传发动阶段:（2016年上半年），各院根据本《规划》，可研究制定单位五年普法实施意见，做好宣传、发动和启动工作。

  第二，组织实施阶段:（2016年下半年至2020年上半年）。各院结合实际制定年度工作计划，认真组织实施。2018年开展中期检查督导。

  第三，检查验收阶段:（2020年下半年）。在市委、政府的统一领导下，各院普法依法治理领导小组负责组织对本规划实施情况进行总结验收，对先进集体和先进个人进行表彰。