×局关于学习贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的总结报告

×局关于2005年学习贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的总结报告

　　《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于学习宣传贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》（以下简称《实施纲要》）下发后，按照*会党委的要求，*局党委、纪委高度重视，周密部署，精心组织，按照“学习、宣传、贯彻”三个步骤全面深入开展这项工作。现将学习宣传贯彻情况汇报如下：一、深入学习《实施纲要》，提高对颁布《实施纲要》重大意义的认识我局在学习、宣传、贯彻《实施纲要》过程中，把深入理解中央《实施纲要》精神、全面掌握内容、对照《实施纲要》找差距、联系实际定措施、结合工作抓落实作为基本思路，主要进行了以下几个方面的工作： （一）及时进行学习部署。根据*会党委的统一部署与要求，局党委在全局工作人员学习会上，就学习贯彻《实施纲要》的重要意义、学习的重点内容、方法步骤和组织领导等做出具体安排，提出明确要求。局党委明确要求每个共产党员，特别是党员干部，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻理解中央《实施纲要》精神，充分认识新时期反腐倡廉的极端重要性，增强行动上的自觉性，切实保证《实施纲要》得到认真贯彻执行。同时，把学习贯彻《实施纲要》作为党委中心组学习、下一阶段保持共产党员先进性教育活动的重要内容，作为加强党的思想、组织、作风、制度建设的一项重要任务，切实抓紧抓好。（二）认真组织学习，掌握《实施纲要》内容。3月初，党委中心组进行了《实施纲要》的学习讨论，3月17日，召开全局工作人员学习会，认真学习传达了《实施纲要》。《实施纲要》深刻阐明了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，在全面总结党的反腐倡廉基本经验的基础上，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的指导意义。全体党员干部将个人自学与集体学习、讨论交流相结合，对《实施纲要》进行原原本本、逐章逐节逐条学习，力求每个党员全面把握其精神实质。4月18日，为加深对《实施纲要》基本精神的理解与把握，组织全体工作人员观看了《实施纲要》起草工作领导小组组长、中共中央纪律检查委员会副书记刘峰岩同志作的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》辅导报告电教片，并就如何进一步加强*局反腐倡廉建设进行了座谈。通过观看电教片，与会人员充分认识到党风廉政建设和反腐败关系党的生死存亡，纷纷表示要认真学习贯彻《实施纲要》，加强党风廉政建设和防腐反腐工作，保证各项监管工作顺利健康发展。局党委要求把学习贯彻《实施纲要》纳入先进性教育活动，抓紧制定实施纲要的分解和落实，完善反腐败领导体制和工作机制，确保《实施纲要》的贯彻落实。（三）注重搞好结合，提高学习质量。一是组织学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》读本，把学习贯彻《实施纲要》与学习贯彻江泽民反腐倡廉重要思想结相结合，与学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要讲话相结合，与学习中央关于反腐倡廉的方针政策相结合；二是组织学习《保持共产党员先进性的楷模：牛玉儒》读本，把学习贯彻《实施纲要》与学习牛玉儒等先进典型的教育活动相结合；三是组织观看内网廉政教育片《职务与犯罪》，把学习贯彻《实施纲要》同剖析反面典型、开展警示教育相结合，四是组织学习《深圳市预防职务犯罪条例》，把学习贯彻《实施纲要》同防范和遏制职务犯罪，规范职务行为相结合。二、以强化教育为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力大量的案例表明，一些党员干部走上违纪违法的道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，首先要从加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育入手，使广大领导干部牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。为此，我局坚持每周一上午的学习制度，深入开展思想政治教育工作；坚持每月一次的党员组织生活制度，以党小组为单位，积极开展思想交流；同时，根据不断变化的新形势、新问题，不断创新教育的方式方法，通过参观监狱、看录像、组织沙龙讨论等方式，提高反腐倡廉思想教育的针对性和实效性。下半年，我局将结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展好党性教育。通过开展教育，要使党员干部达到“三保”：保方向、保本色、保发展。保方向就是政治上可靠，不能同党离心离德；保本色，就是保持共产党员的本色，做到“两个务必”；保发展，就是通过依法行政、依法监管，保持保险业的可持续协调发展。通过保持共产党员先进性教育活动，提高党员思想道德素质，自觉地增强自我约束、自我防护的能力，构筑拒腐防变的思想道德防线。三、以完善机制为保障，进一步完善内部规章制度建设，努力提高依靠制度反腐败的能力根据《实施纲要》的要求，我局通过制定各项改革举措，积极建立廉政机制和完善廉政规章制度。一是进一步深化干部人事制度改革，努力建立一套公开、透明的选人用人机制，以避免跑官要官、买官卖官等腐败行为的发生。3月份我局实施了处长选聘工作，取得了良好的效果；二是建立和完善干部考核、考察的制度和办法，通过研究制定《*局编制内工作人员量化考核暂行管理办法》，明晰岗位职责，加强对工作人员的日常业绩考核，逐步建立健全绩效评估体系；三是进一步完善科学民主的决策机制，按照民主集中制的要求，进一步完善了领导班子内部议事和决策机制。四、以强化监督为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力首先，切实增强党员干部接受监督的意识。有的党员干部认为，加强监督是跟他过不去，是找他的茬。实际上，告诫是关心，批评是帮助，监督是爱护，自觉接受监督是一种修养、一种气度、一种胸怀。我局通过各种教育活动，使每一个党员干部都认识到，自觉接受监督是加强党性修养和锻炼的重要途径，是党内生活必备的素质。其次，倡导党员自觉履行监督职责，做到敢于监督、善于监督。现在，有的党员在监督问题上往往顾虑重重，对上级不敢监督，怕报复、穿小鞋；对同级不愿监督，怕得罪人、伤感情；对下级不去监督，怕丢选票、影响进步。有的领导班子内缺少坦诚的思想交流，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止，即使发现了问题，不批评也不报告，甚至互相包着，不去认真解决。这些都是党性原则不强、组织观念淡化的表现，也是对事业缺乏责任感、对同志缺乏责任心的表现。为此，局党委在多个场合强调，每个共产党员都必须切实履行监督职责，要通过建立一种坦诚相见、积极向上的工作氛围，努力完善监督机制，充分发挥监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。第三，进一步拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。一是加强党支部的队伍建设，通过在每个支部设立纪检委员岗位，加强党内监督，避免腐败行为的产生；二是在各行业机构聘任了特邀廉政监督员，在**局各处室也聘任了廉政监督员，实现外部监督与内部监督的有机结合。经过前段时间的学习，全局工作人员对《实施纲要》颁布实施的重大意义有了深刻的理解，监督和自觉接受监督的意识比过去明显增强，为下一步深入学习和积极贯彻创造了有利条件。我局将在今后的工作中持之以恒，抓好学习教育，不断增强反腐倡廉意识，打牢贯彻《实施纲要》的思想基础；同时，与时俱进，不断完善制度措施。既要坚持以往的成功做法和有效的制度规范，又要着眼于形势任务的变化，研究新情况，解决新问题，求真务实,真正把学习落到实处，使行业工作紧贴实际，为各项工作的开展提供有力的保证，确保全局党员干部正确行使职权。