食药监局对照检查材料

　　按照县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署和要求，武乡县食品药品监督管理局在县委第2督导组的精心和支持帮助下，紧密联系食品药品监管工作实际，认真组织全体党员开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求干部职工和群众意见建议，深入开展谈心活动的基础上，县食药局班子对照为民务实清廉的要求，对照“三严三实”要求，深入查找了领导班子在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析了产生问题的思想根源，研究制定了整改落实的主要措施。现将对照检查情况如下：

　　一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定，落实省委“四个实施办法”、市委“五条纪律”和县委“六个不准”情况

　　局领导班子始终把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，把维护党的政治纪律融入到日常工作和生活中，思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，做到政治信仰不动摇、政治立场不合糊、政治方向不偏移。高度重视加强作风建设，以党的十八大和十八届三中全会精神为,认真贯彻中央有关文网和xx总书记系列精神,以“为民务实清廉”为主题,贯彻落实中央八项规定、省委“四个实施办法”、市委“五条纪律”和县委“六个不准”相关精神要求，并紧密结合食品药品监管工作实际，对局机关和乡镇监管站的工作纪律、执法情况进行了检查，通过这个大检查的开展，不仅转变了工作作风，有效防止了执法人员违规违纪问题的发生，使全局干部作风得到了明显改善。

　　虽然局领导班子在遵守党的政治纪律和加强作风建设方面取得了一些阶段性成效，但我们也清醒地认识到自身存在的差距和存在的不足：一是政治鉴别力和敏锐性差。从政治上观察、分析、处理问题的能力还有不足，比较习惯听上头声音，看红头文网，从政治上观察分析的敏锐性差;二是执行党的政治纪律还不严，批评教育开展得不严厉。有时总是碍于情面，对一些干部职工的“小毛病”，只是轻描淡写地说一下，没有上升到严厉批评的程度;三是带队伍管干部失之于宽、失之于软。总是希望干部职工自觉努力，未加以正确带领，导致一些干部工作不努力，对自身要求不严格;四是对作风建设方面的制度建设不完善。停留在简单的学习教育，没有从深层次研究和探索作风建设的长效机制，没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。

　　二、领导班子“四风”方面存在的突出问题

　　领导班子成员认真对照习总书记列举的“四风”问题21种表现、中央活动办梳理的37条，省委列举的23条、市委提出的30条共性问题，通过召开征求意见座谈会、发放《征求意见表》、深入联系点、广泛听取基层群众和管理相对人的意见和建议、班子成员谈心交心等方式，深入查摆并认真梳理出了领导班子在“四风”方面存在的20项突出问题。

　　(一)形式主义方面

　　1、脱离群众、不接地气。在办公室处理机关事务时间多，跑基层了解民情时间相对较少，没有做到经常性。比如据我们统计，我们领导班子3名成员，大多时间是在单位上班或者开会，每年下基层的时间加起来不超过10天，每个人下基层的时间也就是十几天，与群众接触的时间实在是太少了。

　　2、有的工作搞“形象工程”。过于偏重看文字、搞仪式、请领导等一些虚的东西，摆花架子、喊空口号，缺少对实际效果和的考察。比如有的工作制定了、看了就算完事大吉;上级让每年搞一次食品药品安全投诉举报活动，觉得用处不大，但因上行下效，也得请领导讲话，弄个场面，务实少务虚多。

　　3、存在机关化作风。缺乏服务发展、服务基层、服务群众的主动性和有效性。注重监督检查，轻视行政指导，出了问题去处罚，没有做到防患于未然。比如我局在以往工作中，很少在现场检查时，细致地去指导相对人如何规范经营，而一旦发现违法违规情况，就严格照章处罚，这样有时就让群众有抵触情绪。

　　4、工作中有时只注重上传下达，机械执行，以文网落实文网，以会议落实会议。如每年省市都要多次召开会议、下发文网安排部署食品药品安全专项检查工作，错误的认为开了会就贯彻了，发了文网就落实了。如XX年1月，省市要求对全县的餐饮服务单位开展一次专项大检查，按照文网精神我县也下发了文网，要求做好专项检查工作，但只是发了个文网，开了个会安排下去了，没有很好地认真督查，导致我县发生了“猪头肉”中毒事网。

　　1、在行政许可方面，单位设置门槛、条网较多，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。比如我局以前在办理行政审批手续时，人为的设置了不少自以为必要的条网、门槛，让群众来回奔走于乡下县城、相关单位之间。

　　(二)官僚主义方面

　　1、存在领导班子“专制”情况。科学民主决策水平有待进一步提高，比如有些重大决策只是领导班子几个人研究决定，缺少向群众征求意见和建议，倾听不同意见。

　　2、不敢担当、不愿负责。回避矛盾和问题，有碍于领导、朋友、同事的面子，不愿得罪人，搞无原则的相安无事和一团和气。比如在开展批评与自我批评时，领导班子成员自我批评时还能揭短亮丑，但批评别人时就顾虑重重，存在避重就轻的情况。

　　3、缺少与干部职工沟通交流。领导班子平时忙工作多，主动找干部职工谈心谈话、思想交流少，缺少对他们生活、工作、思想、文娱方面的了解和关心。比如有的同志对工作有想法闷在心里不愿说，有的同志想丰富文娱活动但不好意思讲，有的同志想组织身体健康检查却担心给领导找麻烦，而领导班子缺少与他们的交流和沟通，就不能及时了解这些情况。

　　4、联系群众不深入。深入群众不经常，体察民情不直接，服务群众不主动，排解民忧不及时。平时接触领导、基层干部、监管相对人多，接触普通群众、尤其是困难群众偏少，在察实情、听实话上有不足;有效联系群众的渠道和方式比较单一，面对面与群众交流的途径不多、渠道不宽，对群众的所思所想所盼了解得不及时、不全面。

　　1、行政处罚方面搞随意性执法。存在办“人情案、关系案”情况。比如XX年9月12日，我局执法人员在日常监督检查中发现xxx饭店严重违反《食品安全法》，可能对人民群众的利益造成损害，按照规定应处以XX元以上10000元以下的罚款，但由于有人说情，碍于所谓朋友情面，仅仅按照法律规定的下限进行了处罚。

　　(三)享乐主义方面

　　1、缺少推进改革力度和攻坚克难的勇气。主观上存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头和对改革的整体设计、统筹谋划。比如在食品药品机构改革中，领导班子更多的是跟着上面走，没有独立见解的、行之有效的加速改革的措施，怕当出头椽、怕陷泥潭。我县食品药品监管体制改革虽然按照上级要求成立了基层监管站，但编制有了，人员还没有落实到位，总之就是缺少攻坚克难的勇气。

　　2、创新意识差、干事动力不足。满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬。习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，在思考、决策和处理问题时缺乏科学性和前瞻性。比如今年食品药品监管体制改革以来，我局承担的行政职能多了，人员队伍也扩大了，但在具体的处理工作时还是遵循以往的老一套制度，不能改革创新，在一定程度上造成了人员的浪费。

　　3、安于现状，缺乏奋斗精神。存在容易满足、自我陶醉、盲目乐观的心理，缺乏掉队落伍的紧迫感，未能调动起全体干部职的工作积极性，有精神懈怠的情况。

　　4、艰苦奋斗意识淡化。随着经济发展、收入的增加和生活水平的提高，思想上对艰苦奋斗精神缺乏有力的坚守，厉行节约、反对浪费的意识淡薄了，有不愿过紧日子、苦日子的思想;忘记了吃苦在前、享乐在后的优良传统。

　　(四)奢靡之风方面

　　1、反对铺张浪费不彻底，节俭意识弱化。只想着如何把工作任务完成好，没有考虑投入的成本，比如有时我们在宣传书册、传单、图板的印制方面，没有意识到在数量和纸张上考虑更好地节约。再如班子成员没有严格落实轻车从简的要求，下基层检查调研时还存在着随从陪同人员过多的问题。

　　2、接待应酬执行标准不严格。廉洁自律、过紧日子的意识差，比如在上级领导、兄弟单位面前表达热情、不丢面子，在接待时总要多点几个菜，有时就发生了超标准接待的情况，造成了不必要的浪费。

　　3、存在请吃、吃请现象。比如对在工作中经常需要互相配合的部门，为了更好地沟通，往往是办公室中谈不完的，饭桌上接着谈，特别是异地学习经验的时候，饭桌上谈经验的情况还是会发生，当时没有意识到这也是一种铺张浪费，一种奢靡之风。

　　(五)其他方面

　　1、没有解决好食品药品安全监管的民生问题。比如在食品药品机构体制改革期间，领导班子没有尽快捋顺工作、进入角色，食品生产、食品流通、餐饮、酒类、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等等工作方面存在人少事多，众多的工作由为数有限的人去应对，这是对领导班子如何科学合理安排工作的考验，难免会有纰漏，出现让群众不满意的情况，这些都关系到民生问题的大事，我们领导班子在这方面做得不好。

　　2、服务群众的意识和能力差。作为监督管理部门，平时我们更多注重的是监督检查和对违规行为的处罚，缺少对便民服务体系的建设。比如群众申请办理《餐饮服务行业许可证》、《食品流通许可证》，得奔走于工商局、中医院、疾控中心和食品药品监督管理局之间，给他们带来的极大的不便。服务群众意识这方面的工作，我们领导班子没有做好。

　　3、下基层调研工作听多，入户听民声少。比如在调研时，听取村委干部的意见多些，“零距离”入户调研少，有些群众的心声没有听到。

　　三、产生问题的原因分析

　　经过深入剖析，领导班子认为“四风”方面存在的问题表现不一，症状多样，原因是多方面的，既有客观因素，更有主观的原因。究其根源，主要还是班子成员在主观上理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、群众观念和世界观、人生观、价值观等方面还不同程度地存在差距和问题。

　　(一)理想信念淡薄。崇高的理想信念是干事创业的根本，没有理想信念精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。作为局机关的领导核心，我们领导班子还是比较重视政治思想建设，但是由于日常事务较多，用于学习的时间明显不足，通读精读理论原著不够，导致学习粗枝大叶;也有个别班子成员有重业务学习、轻理论学习的倾向，对中国特色社会主义理论体系学习抓得不够紧、理解不够深，对社会变革所引发的深层次矛盾和社会问题感到思想上困惑和理想上迷失，导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动。

　　(二)党性修养淡薄。加强党性修养是党员领导干部扫除大脑各种思想灰尘，保持纯洁性先进性的基本途径。近年来，我们多次开展党内集中教育活动抓党员干部党性锻炼，取得了一定的效果，但是班子成员仍然不同程度地存在党性观念不强、党性修养淡薄的问题。在理论与实践的作用认识上存在偏差，强调勤勤恳恳干工作是加强党性修养最有效的方式，对通过学习培训方式加强党性修养不够重视，理论浅薄导致视野狭窄、思维狭隘。在大是大非面前原则性不够强，有好人主义思想，有时工作标准要求不高，管理不够严格，批评教育不及时，助长了松散风气。在批评与自我批评上不够大胆，会上作自我批评的时候多，会下作自我批评的少，批评别人有时打不开情面，害怕影响班子成员间的感情。

　　(三)群众观念淡薄。全心全意依靠群众是我们党的根本指导方针，但是群众观念淡薄的问题在班子成员中仍然存在，对下级和职工的话听不进去、主观武断，遇到问题调查研究不够、轻率拍板，不尊重群众首创精神、轻易否决等问题时有发生。宗旨意识不够牢固，没有真正把为群众服务作为最高的价值标准和人生追求，在权为民所用、利为民所谋、情为民所系方面存在一定差距;在真心实意为群众办实事、做好事、解难事等方面还存在着不主动、不自觉的问题。

　　(四)全局观念淡薄。在我们班子成员中，本位主义、利已主义思想还普遍存在。存在纪律意识不茄题，对全局“一盘棋”的思想认识不够，从本人分管部门的角度出发想问题、办事情，只顾局部不顾全部，只顾小团体利益而不顾全局的整体利益，虽然有时候小团体能够获得一些利益，但是常常会给全局的整体工作造成麻烦和损失，影响到全局。

　　(五)廉政观念淡薄。党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。近年来，我们认真落实党风廉政建设责任制，积极构建惩防体系。但是党规党纪约束制度不健全，领导班子仍旧习惯于“人管人”的传统思路，没有达到“制度管人”的层次，对腐败问题危害性认识的不足，政治纪律、组织纪律方面的制度很不健全，对干部的监管不力，约束性差，惩罚措施不严，导致一些“四风”问题的出现。

　　四、今后的努力方向和改进措施

　　(一)努力方向

　　局领导班子根据群众路线教育实践活动的总体要求，坚持把解决“四风”突出问题贯穿始终，边学边改、边查边改、立行立改。下一步，要从班子建设抓起，搞好示范带头，既立足当前，又着眼长远，狠抓工作落实，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。

　　1、加强理论学习，树立正确的世界观和政绩观。贯彻好党的群众路线必须加强世界观的改造，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关。切实扭转重业务轻学习的观念，要将加强政治理论学习、提高领导班子的政治素质作为整改的首要任务，把群众路线教育作为班子成员的必修学，持之以恒，常抓不懈，切实提高领导班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、业绩观和权利观，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，打牢立党为公、执政为民的思想基础。

　　2、加强党性修养，保持共产党人的优秀品质。领导班子成员要从以身作责，以组织学习，介绍、传授经验、学习模范等方式，带头加强党性修养。一是强化政治意识，保持共产党人的理想信念，要有坚定政治信仰、站稳政治立场、明辨政治是非，从思想上消除不正之风。二是强化群众意识，始终保持共产党人的公仆本色，要真诚关心群众、要切实尊重群众、要密切联系群众。真心真意为群众服务，从行动上消除不正之风。三是强化廉洁意识，严格约束自己，注意防微杜渐，清白做人、干净做事，始终保持共产党人的清风正气。四是强化作风意识，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要求真务实、艰苦奋斗、团结协作，始终保持共产党人的实干精神。五是强化道德意识，要淡泊名利、勇于实践、善于，始终保持共产党人的高尚情操。

　　3、完善制度建设，从源头上防止不正之风。要认真梳理已有制度，对已有的制度进行一次全面梳理，经实践检验行之有效、群众认可的制度，要长期坚持、抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求的，要予以修订完善;要健全完善规章制度。反对形式主义方面，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制;反对官僚主义方面，建立健全领导干部以及执法人员履职尽责的相关制度规定;反对享乐主义方面，建立健全机关领导干部办公用房、用车、福利、休假等制度;反对奢靡之风方面，完善公务接待制度、厉行节约、制止浪费制度;三是严格落实制度。将落实中央八项规定精神、省委“四个实施办法”、市委“五条纪律”、县委“六个不准”作为切入点，加强督促检查，切实做到有令必行、有禁必止。

　　(二)形式主义方面问题的整改措施

　　1、深入基层，紧密联系群众。领导班子要经常深入群众、深入基层，每年领导班子成员要深入调研联系点不少于20天，准确把握群众的期盼愿望，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难，与他们同呼吸、共命运、心连心。

　　2、多做利民实事，不搞形象工程。领导班子要从繁杂的文网和仪式中解脱出来，多想些行之有效的具体举措，以实际行动来保护群众饮食用药方面的利益。

　　3、加强作风建设，摒弃机关化作风。领导班子要坚持不懈地抓好自身作风建设，从严律己、从严带队伍。要扭转机关化倾向，首先要从思想教育入手，端正理想信念，正确处理好监管和服务群众的关系，学会换位思考，这样才能做到有效监督、防患于未然、服务群众。

　　4、深入基层调研，倾听群众心声。要密切联系群众，深入基层调查研究，真正沉下去，静下心。下基层时要与群众面对面交流、直接听他们的意见，倾听他们的心声，摸实情，出实招，力所能及地为基层和群众解决存在的实际困难和问题。

　　(三)官僚主义方面问题的整改措施

　　1、加强民主集中制建设。组织领导班子成员认真学习民主集中制原则的基本内容，熟悉、了解民主集中制的基本要求，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一党内议事决策的基本制度。在做出重大决策时，领导班子要向群众征求意见和建议，倾听不同意见，问计于群众，提高科学民主决策水平。

　　2、发扬勇于担当的精神。领导班子要摒弃“好人主义”风气，改变不敢负责也不愿负责、不敢担当也不愿担当的现象，必须坚持原则、认真负责。要充分发扬面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争的精神。

　　3、多与干部职工沟通交流。领导班子成员要忙里抽闲，主动找干部职工交流思想，关心他们思想动态，了解他们的生活、工作、文娱方面的需求，解决他们的困难，这样才能让干部群众没有后顾之忧，才能凝聚人心，形成合力。

　　4、严格干部队伍管理。强化对干部的严格要求、严格教育，加大治懒治庸力度，健全干部日常管理机制，不断提高干部管理水平。对干部出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。只要领导班子把管理监督搞严了，把用人导向搞正了，勤勉工作、奋发有为的风气就会树起来。

　　(四)享乐主义方面问题的整改措施

　　1、坚定推进改革信心和攻坚克难的勇气。食品药品监督体制改革已进入“深水区”，正处于攻坚阶段，现阶段寻求下一步改革新突破面临着很多深层次问题。领导班子要随着改革的稳步推进，坚定推进改革信心和攻坚克难的勇气。不等、不靠、不观望，要为改革出谋划策，提出自己有独立见解的、行之有效的加速改革的措施。

　　2、增强创新意识鼓足干事动力。领导班子要从常规思维、老观念、老经验中走出来，用科学和前瞻的眼光分析实际问题，切实增强干事创业激情和创新能力，以良好的精神状态贯彻xx总书记重要讲话精神。

　　3、保持艰苦奋斗的优良传统。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是中国共产党人的政治本色，是我们党的优良传统。经济发展了，收入增加了，生活水平提高了，我们也不能忘记吃苦在前、享乐在后，保持艰苦奋斗的优良传统。领导班子要以身作责，以艰苦朴素、积极进取、无私奉献为荣。国家越发展，越要艰苦奋斗。提倡艰苦奋斗精神，有利于贯彻党的群众路线，有利于克服消极腐败现象，有利于我们把各项工作推向前进。

　　(五)奢靡之风方面问题的整改措施

　　1、厉行勤俭节约、反对铺张浪费。领导班子要从自身严要求，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气。要反对餐桌上的浪费、办公室电灯长明、洗手池清水长流等现象，要节约一粒米、一滴水、一度电、一张纸，树立节约光荣，浪费可耻的观念。

　　2、严格执行接待标准。在接待上级领导、兄弟单位时，要严格按照旗政府的接待标准要求，杜绝超标准接待的情况，保持廉洁自律、过紧日子意识，做到不以接待规格衡量感情，不以消费高低表达热情。

　　3、杜绝无原则的请吃、吃请现象。领导班子要改变饭桌上谈工作，交流经验的陋习，不接受也不邀请无原则的请吃与吃请。坚决杜绝与工作无关的吃请现象，尤其是要坚决杜绝利用公款达成私人利益的吃请现象。

　　(六)其他方面的整改措施

　　1、牢固树立服务群众的宗旨意识。要增强服务群众的宗旨意识，就必须坚持从群众中来到群众中去，领导班子一是要经常深入群众、深入基层。准确把握群众的期盼愿望，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难;二是要密切联系群众。深入基层调查研究，真正沉下去，静下心，摸实情，出实招，力所能及地为食品药品经营单位和群众解决存在的实际困难和问题;三是要全力服务群众。真正把群众当成自己的亲人，真正把群众的事当家事，

　　2、健全便民服务体系。在食品药品监督管理机构改革中，领导班子要加强与各相关单位和部门的沟通协调，按上级的部署尽快整合职能，将餐饮服务许可职能划转到食品药品监督管理局，这样就能方便群众办理相关许可，让群众享受“一站式”服务，不让他们在各部门之间奔走。

　　以上是我局领导班子此次党的群众路线教育实践活动对照检查情况，我局将按照“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”这几个环节，在巩固和扩大近期工作取得的的基础上，继续深入开展党的群众路线教育实践活动。走进基层、走近群众，自觉接受群众监督，为群众办实事、解难事。积极采纳群众的意见和建议，逐步健全和完善各项规章制度，创建一个“为民、务实、清廉”的领导集体。