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发改局监管自查报告

  县考评办:
  XX年是“xx”规划的开局之年,也是我县在新的历史起点上实现新跨越的关键之年。我局在县委、县政府的领导下,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,围绕职责,突出重点,顺势而为,圆满完成了《XX年度工作目标管理责任书》的各项考核任务。现将自查情况报告如下:
  一、目标完成情况
  (一)职能目标(100分)
  1、着力做好项目资金争取工作,确保争取各类无偿资金1.5亿元。(20分)
  XX年我局紧紧围绕教育卫生、农村公路、廉租住房、农田水利、旅游物流、水污染治理等项目,积极开展了项目和资金争取工作。截止目前,已到位无偿资金15358.8万元,超额完成全年资金争取目标。
  此项自评20分。
  2、着力推进项目建设,强化政府性投资的项目管理,确保全社会固定资产投资完成31.7亿元,比上年增长30%。(20分)
  今年以来,我局在国家投资政策的指导下,以三个更加注重狠抓了固定资产投资工作,确保了全社会固定资产投资完成31.7亿元,同比增长30%。一是更加注重市重点考核项目香溪河流域综合整治示范工程的推进工作,截止目前该项目已全部完成年度投资计划;二是更加注重县重点考核项目的监督检查。毛家河电站截止目前全部完成投资计划10612万元,年底即可投产发电;后坪探矿工程累计完成投资9930万元,占总投资额的100%,已基本具备投产条件;建阳坪削落区综合治理截止目前累计完成投资近XX万元;投资2100万元的县医院内科综合楼主体工程已竣工;三是更加注重全县其他在建项目的稳步推进。今年除上述5个项目以外在建项目还有75个,兴发集团4万吨/年工业硅一期已正式投产,白沙河2500吨/年三偏磷酸钠迁建、石英晶体材料等一批产业项目正加快推进,香溪河右岸公路、农村公路、高阳大桥、峡口货运码头等等一批基础设施项目正加快建设。新县城污水处理厂二期、刘草坡水污染防治等一批生态环保项目正加紧实施。虽然今年全县固定资产投资县外要好于县内,但从总体看,仍然完成了31.7亿元、增长30%的目标。
  此项自评20分。
  3、确保地区生产总值50亿元,按可比口径比上年增长13%。(10分)
  XX年,我局按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,积极抢抓国家主体功能分区、中部崛起比照西部大开发、三峡后扶、“两圈一带”等政策机遇,紧紧抓住经济回暖向好的有利态势,克服银根紧缩等一系列不利因素,认真贯彻落实“五县战略”、“四县目标”等县委、县政府的决策部署,以“稳一产、强二产、兴三产”经济发展思路,在县域经济发展过程中认真履行宏观统筹职能,切实加大协调力度,预计地区生产总值能实现50亿元、比上年增长13%的目标。
  此项自评10分。
  4、强化经济运行预警监测,完成季度运行分析和年度计划执行情况报告。(10分)
  我局每月都与统计、财政、经信、农业等部门和兴发等重点企业进行协调沟通,针对全县经济运行的情况,认真剖析经济运中存在的问题,提出对策和建议,坚持分月向县委政府提交书面分析报告,分季度在四大家主要领导联系会上正式汇报。在经济运行监测过程中,我们做到了三个结合:一是把国家宏观经济政策微调的研究与我县经济社会发展的年度措施相结合,力争提出可操作性的政策性建议;二是把国家宏观经济发展态势与全县经济社会发展趋势相结合,力争准确分析我县经济社会发展的主要特点;二是把存在的主要问题与整改建议相结合,力求经济社会持续健康发展。确保为县委、县政府当好参谋助手。
  此项自评10分。
  5、落实节能减排措施,确保万元gdp综合能耗完成上级下达的目标任务。(10分)
  完成节能减排任务不仅是上级主管部门的要求,也是实现绿色发展的需要,是硬性政治任务。为全面做好节能减排工作,我们突出了四抓。一抓宣传,力促全社会形成低碳生活理念;二抓协调,力促公共机构有效节能;三抓审查,力促新上项目达到节能减排的相关要求;四抓督查,力促企业发展循环经济,降低生产成本,实现节能减排目标。为完成“xx”期间万元gdp综合能耗下降17%奠定了基础,确保实现年度目标任务。
  此项自评10分。
  6、积极推进医改,全面完成XX年医药卫生体制改革五大任务(10分)
  今年,我局把加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、积极稳妥地推进公立医院改革试点等五项重点改革作为XX年医改工作的重中之重,一是投资2500万元完成了7所乡镇卫生院改造和16000平方米的扩建任务,进一步健全了基层医疗卫生服务体系;二是协助有关部门制定出台了《县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》,重新核定乡镇卫生院的人员编制264名,建立了以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度,稳步推进了卫生人事分配制度改革;按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的原则,出台了基层医疗卫生机构经费补助办法,并实施按月预拨、年终考核结算;三是全面开展调查研究工作,先后深入到高桥、南阳、榛子等乡镇就基层医疗卫生机构综合改革和村卫室实施基本药物制度等重点问题开展了全面调研,并组织召开了全县村卫生室实施国家基本药物制度工作动员大会,全县所有村级卫生室已于10月31日上午8时起全面实施国家基本药物制度,目前运行效果良好,群众满意度高。全年新农合参合人数129939人,参合率99%;城镇居民参加医疗保险24964人,参保率109%;城镇职工参加医疗保险23351人,参保率100%。我县医改工作得到市医改办充分肯定。
  此项自评10分。
  7、加强调查研究,完成调研文章5篇以上,积极为县委、县政府当好参谋助手,确保“xx”实现良好开局。(10分)
  今年是“xx”规划实施的第一年,为确保良好开局。我局各股室结合对口工作全面开展了调查研究工作。经贸股结合我县中小企业发展现状,撰写了《创新投融资方式,加速推进企业上市》,地经股结合我县特色农业发展撰写了《关于我县特色农业发展的思考》,综合股结合我县可享受的优惠政策和项目工作,与相关部门联合开展了“3+1”(主体功能分区、中部崛起、三峡后续与鄂西圈)政策机遇研究,撰写了《国家主体功能分获与未来发展》、《发挥好项目的指挥棒作用》等调研文章,均在《通讯》刊载,为县委、县政府的科学决策提供了详实的依据,进一步彰显了参谋助手的作用。 
  此项自评10分。
  8、完成县委、县政府和上级发改委交办的其他工作任务。(10分)
  今年以来,我局把县委、县政府和上级发改部门交办的工作摆在与中心业务工作同等重要的位置,纳入局党组定期研究的范围,全面完成了交办的工作任务。
  一是认真落实县委专题办公会纪要精神,为黄粮镇安排集镇供水管网改造资金10万元,为黄粮等乡镇争取中央预算内农村道路硬化指标3公里,每公里25万元。二是认真完成支高办工作任务,为高桥革命老区安排项目资金59万元。
  此项自评10分。
  (二)共性目标(100分)
  1、党的组织工作。加强领导班子、干部作风建设、民主政治和机关党建工作。积极发挥群团组织的作用,领导班子坚持民主集中制、团结协作、整体功能发挥好。(15分)
  今年,我局根据县委组织部的要求,以更高的标准、更强的措施进一步强化“五个基本”建设,扎实推进了创先争优活动。一是实施公开承诺,促进工作提高。根据我局的中心工作和年度工作目标,机关党支部和每个党员干部结合自身岗位职责、岗位目标向全体干部职工进行了公开承诺,并张榜上墙接受群众监督,同时支部做到了一季度一点评、党组做到了半年一点评,既促进工作效率的大提高,又促进了工作作风的大转变,同时也为我局全面完成年度目标任务奠定了思想基础和组织保障;二是召开民主生活会,强化队伍建设。通过民主生活会的召开,不仅开展了批评与自我批评,而且让党员干部畅所欲言、抒发感慨、缓解压力,收到了促进相互了解、增进团结协作、强化学习交流的多重效果;三是开展文体活动,实施人文关怀。本年度,以党支部、工会、共青团为龙头,组织开展了座谈会、茶话会、谈心会等多项活动,利用重阳节之机探望退休老同志,并给予一定的生活补助,以工会为载体对困难职工给予困难补助,这些以人为本的具体措施,受到了全体干部职工的高度赞扬。正是由于措施具体、管理得力,相互支持、相互帮助、分工合作、和谐稳定的大好局面在我局得到更进一步的巩固。
  此项自评15分。
  2、党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,单位全年没有违法违纪案件发生。(15分)
  XX年,我局以“十个全覆盖”、廉政风险防控、工程建设领域突出问题专项整治和营造风清气正的换届工作环境等重要工作为抓手,积极开展了“一岗双责”和党风廉政建设工作。一是实行党风廉政建设一把手负责制,调整了党风廉政建设工作领导小组,健全了一把手负总责、分管领导具体抓、全体党员干部齐上阵的长效机制;二是全面完成了“十个全覆盖”牵头工作任务,接受了市检查组的交叉检查验收;三是进一步强化了《廉政准则》的学习,认真开展廉政谈话,使廉洁从政、奉公守法、利为民谋等深深铬入党员干部的心中;四是进一步开展了关键岗位、重点环节和重点人群的廉政风险查找活动,使全体党员干部都能够规避风险,做到了不越红线,确保了干部成长安全;五是严格按照换届工作“五个严禁十七个不准五个一律”的要求,在局机关内部营造了风清气正的换届工作环境。一年来,我局没有出现任何违法、违纪、违规现象。
  此项自评15分。
  3、宣传思想及文明创建工作。认真抓好干部职工理论学习、文明创建和新闻宣传工作。及时全面完成好文明创建特别是全国、省级文明县城创建的有关工作任务。(15分)
  今年,我局在全面完成党报党刊的征订任务的前提下,还紧紧围绕“五型”机关建设和文明单位创建开展了卓有成效的工作。
  一是购买理论书籍,充实学习读本。我局先后购买了《法治政府建设理论与务实》、《中国共产党党史》(一、二卷,上下册)、《从怎么看到怎么办》、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》等理论书籍,发放到每个班子成员和党员干部手中,供干部职工学习和研究;二是安排学习时间,强化学习要求。每月严格按照年初制定下发的中心组学习、点单授课安排表的安排,开展理论学习和点单授课,进一步提升了干部职工的综合素质和理论水平;三是注重宣传报道,树立良好形象。一年来,《通讯》先后刊发我局《创新投融资方式,加速推进企业上市》、《关于我县特色农业发展的思考》、《国家主体功能分获与未来发展》、《发挥好项目的指挥棒作用》等调研文章,《三峡日报》头版头条和专版分别以《九年帮扶让四千群众受益》和《项目奠定经济腾飞基石》为题登载了我局帮扶工作新模式和“xx”项目工作业绩,同时另有近20条新闻在省、市、县网站和电视新闻媒体上刊发或播出;四是开展文明创建,共享文明成果。我局以提升综合业绩为目标,以结对帮扶、共驻共建、综治维稳、信访接待、安全生产、履行职责等为载体,全面开展了文明单位创建活动,进一步激发了全体干部职工的荣誉感、使命感和自豪感,受到了县文明办的一致好评。
  此项自评15分。
  4、联系帮扶村(户)工作,按县委、县政府要求认真开展各项联系活动,切实为帮扶村(户)办实事。(5分)
  一是认真完成“万名干部进万村入万户”活动,明确工作人员,严明工作纪律,确保工作效果,入户率达到98%以上,受到县“三万”工作领导小组的肯定,并被推荐表彰为优秀工作组。
  二是积极为帮扶村办实事。为石家坝村争取计划外通组公路硬化指标1公里,资金25万元,将建阳坪村实施柑桔品改的农户申请纳入二期巩固退耕还林成果补偿范围,并解决20万元项目资金。
  三是扎实安排“万名干部进万村挖万塘”活动,目前我局已按“三万”办要求与帮扶村开展衔接,确定了堰塘、沟渠,并上报了所有资料,同时我局将择时前往开展义务劳动,帮助维修或清淤。
  此项自评5分
  5、安全生产。认真履行安全生产责任制,杜绝安全事故发生。(5分)
  我局始终秉承“安全重于泰山”的原则,平时加强安全管理,着重开展了防火、防盗等安全事故的防范工作,定期开展安全检查,做到隐患及时消除、问题及时整改。在安全工作上,我们做到了四必讲,即班子会必讲、职工会必讲、出车时必讲、放长假前必讲,使安全之绳时刻紧绷。全年我局无安全责任事故发生。 
  此项自评5分。
  6、履行本单位维护社会稳定责任,社会治安综合治理工作达标。(5分)
  为着力做好维稳工作,全面履行综治成员单位责任,我局突出了两个重点:一是申报项目,全面改善全县政法基础设施。先后申请项目资金近500万元,对全县8个乡镇公安派出所、法庭、司法所实施新建或改扩建,XX年还将继续争取中央资金1469万元用于县公安局业务用房、县人民检察院技侦业务用房、县森林公安业务技术用房、县行政拘留所、古夫法庭等项目建设。二是全面开展平安单位、平安股室、平安家庭等创建活动,进一步提升了干部职工的幸福指数;
  此项自评5分。
  7、信访工作。积极做好矛盾排查和化解工作,维护单位稳定,不出现越级和重复上访。(5分)
  今年以来,我局不仅认真排查和化解单位内部的矛盾,而且还积极协助被帮扶的石家坝村解决宜巴高速移民迁建问题,杜绝了集体上访、越级上访和重复上访事件。
  此项自评5分。
  8、严寒保密纪律,领导干部保密工作责任落实,保密要害部门年审合格,无失泄密事件发生。(5分)
  今年以来,我局为更加严格地做好保密工作,突出了四抓:一抓设施配备,挤出资金近10000万元,为每个股室添加一台涉密机;二抓制度出台,先后制订了《保密制度》、《领导干部保密工作职责》、《保密工作人员基本职责》、《信息发布管理规定》、《涉密计算机管理制度》、《计算机操作人员管理制度》、《涉密和非涉密移动存储介质保密管理规定》、《涉密计算机维修、更换、报废保密管理制度》、《档案保密制度》等相关制度;三抓密件管理,严格密件阅文范围,做到不擅自扩大阅文对象、不随意乱放、不复印密件内容;四抓保密教育,与各股室负责人签订保密责任状,严格做到涉密不上网、上网不涉密。受到了县保密局的好评。
  此项自评5分。
  9、计划生育工作达标。(5分)
  对于计划生育工作,我局严格按照要求,一是按月上报信息,做到准确、无误;二是对育龄妇女做好计划生育工作。全年无计划外生育。
  此项自评5分。
  10、按时按要求完成县委、县政府交办的督办件,认真办理人大议案、政协提案。(5分)
  今年以来,县委、县政府共交办的督办件仅有1件,即黄粮专题办公会给我局下达的任务。针对这一任务,我局高度重视并认真研究,对黄粮集镇供水管网的更新改造给予10万元资金支持、为农村道路硬化争取指标3公里、75万元的扶持。督办件完成率为100%,且效果甚优。
  今年县政府督办室转交马麦隧道、高岚集镇供水两份人大议案由我局办理。局领导高度重视并安排专人进行调查回复,并积极征求提出该议案的人大代表的意见,得到他们的高度赞扬。议案回复率为100%。
  此项自评5分。
  11、普法工作。保质保量地完成“xx”普法任务,确保“xx”普法验收合格。(5分)
  通过5年的普法工作,我局圆满完成了5年普法规划,大大提高了干部职工的法律素质、提升了干部职工依法行政和行政执法的能力和水平,受到了县普法办的高度评价,并向县普法办递交了《xx普法先进单位申报表》。同时,我局在《省发展改革委关于印发〈省发展改革系统开展法制宣传教育的第六个五年规划(XX——2015)〉的通知》(鄂发改办发[XX]275号)的指导下,根据我县依法治县的总体要求,结合局中心工作,制定了《县发展和改革局开展法制宣传教育第六个五年规划(XX——2015年)》(草案)。
  此项自评5分。
  12、调研信息工作。积极开展调查研究,围绕发挥职能,发展县域经济、构建和谐社会献计献策,及时准确报送各类信息。(5分)
  为更好地发挥参谋助手职能,推动县域经济社会持续健康发展,我局各股室结合对口工作全面开展了调查研究工作。经贸股结合我县中小企业发展现状,撰写了《创新投融资方式,加速推进企业上市》,地经股结合我县特色农业发展撰写了《关于我县特色农业发展的思考》,综合股结合我县可享受的优惠政策和项目工作,与相关部门联合开展了“3+1”(主体功能分区、中部崛起、三峡后续与鄂西圈)政策研究,撰写了《国家主体功能分获与未来发展》、《发挥好项目的指挥棒作用》等调研文章,均在《通讯》刊载,为县委、县政府的科学决策提供了详实的依据。同时为县政府门户网站报送信息近20条,在政府信息公开网上公开信息208条。
  此项自评5分。
  13、全面完成县创建省环保模范城涉及本单位的各项工作任务。(5分)
  县创模工作领导小组给我局下达的任务主要是争取项目和资金,我局在全面完成县城污水处理一期工程后,又根据国家投资政策,积极争取了二期工程,为创建省环保模范城做出了应有的贡献。
  此项自评5分。
  14、按时完成县目标考核领导小组安排通知的有关工作任务。(5分)
  一是按时上交我局《XX年工作目标管理责任书》;二是按时上交半年目标任务完成情况报告。
  此项自评5分。
  二、主要做法
  (一)加强领导,落实责任。
  为全面完成我局XX年的目标考核任务,我们成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,其他班子成员和股室负责人为成员的目标管理责任制落实领导小组。具体负责目标责任制的日常管理、督办和落实工作,并将目标任务逐一细化分解,分别落实到分管领导、股室负责人和普通干部职工头上,使目标管理工作完全渗透到日常工作之中,做到同部署、同检查、同考核,把目标任务的完成与个人年终考核和评先表模挂钩,充分调动了干部职工积极性。
  (二)突出重点,合力推进。
  今年以来,我局紧紧围绕服务全县经济社会发展大局,准确把握宏观政策,想大事、议大事、谋大事,凝聚合力,大力弘扬“挖空心思抓机遇、钻天拱地跑项目、脚踏实地搞服务、求真务实当参谋”的发改精神,突出“三争一当”(争取政策、争取项目、争取资金、当好参谋)的工作重点,积极抢抓扩大内需、中部崛起、两圈一带等政策机遇,在突出抓好资金争取、规划编制、项目管理、预警分析、固定资产投资等职能目标的同时,进一步加强了机关党建、党风廉政、机关作风、文明创建等共性目标的管理。在全体干部职工的共同努力下,我局圆满完成了各项考核目标,自身建设也在实践中得到进一步加强,得到了县委、县政府主要领导的充分肯定和社会的一致好评。 
  (三)强化督办,完善机制。
  我局实行季度抽查、半年汇报、年终总结的模式强化了目标考核和常规工作的督查,根据检查出现的问题进行再研究、再部署、再落实,确保年终全面完成各项工作任务。一是及时掌握工作动态,实行月通报制;二是随时掌握股室工作状况,实行月考核制;三是定时召开会议讨论,实行集体交流制。
  今年我局的目标管理工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,有待明年进一步加强和解决。一是对国家政策的深层研究不够;二是对目标考核相关资料的收集和整理不够及时;三是在工作创新上有待进一步加强。

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