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乡镇计划生育两个转变自查报告

发布时间:2018-12-25 14:58:22 自查报告 手机访问

乡镇计划生育两个转变自查报告

 
根据区人口计生委的安排,我镇计划生育领导小组本着实事求是、高度负责的精神,召开专门会议,认真对照平谷区“两个转变”评估考核方案,进行了自查,现将自查中发现的主要问题和整改措施汇报如下:
一、存在的主要问题
1、低生育水平不稳定。从近几年的情况看,计生率虽然年年都能达标(20__年出生117人,计外4人,计生率96.6,20__年出生78人,计外3人,计生率96.15;20__年出生126人,计外4人,计生率96.8),但存在的隐患很大,低生育水平很不稳定。截止到8月底,全镇新出生人口92人,其中计划内90人,违法生育2人,计生率97.82。目前还有1人政策外怀孕未采取补救措施。今年预计出生125人,要保证计生率达到96.5,违法生育不能超过4例,形势不容乐观。
《人口与计划生育》、《北京市人口与计划生育条例》的颁布实施,一方面为计生工作提供了法律依据,使计生工作走上依法行政之路。同时,行政手段弱化后,也给稳定生育政策和计生工作带来前所未有的压力。此外,国家的人口计生政策与群众的生育愿望还存在一定差距;重男轻女等旧的生育观念在部分人头脑中仍然存在;人户分离人员,离婚再婚人员和未婚人员的管理工作仍有死角,与委托管理单位联系得不够,没有建立起长效机制。这些问题的存在,直接影响着低生育水平的稳定。
2、部分村干部对“两个转变”缺乏深刻的理解,个别村领导对计划生育的重视程度不够。当前,部分村干部和计生专干对“两个转变”认识不到位,对新时期人口计生工作的任务、要求、考核方法缺乏认识,思想仍停留在以行政制约为主的阶段,存在着重管理、轻服务的思想,工作思路和工作方法需进一步创新。突出表现就是“事前忽视,事后重视”。平时对计生工作关心的不多,在宣传、培训、孕检等方面舍不得投入,直到出现问题才亲自出面,不惜出人、出钱、出车,工作存在滞后性,稍有松懈就会造成违法生育。此外,个别村受经济条件制约,财力有限,影响了对计划生育的投入。
3、部分村领导及育龄群众的知晓率有待提高。虽然镇、村组织了多次对村级两委班子成员的培训,但仍有部分村干部对计划生育知识缺乏必要的了解,对“三为主”、“三结合”、计生法律法规等基本常识掌握得不牢固。
各村严格按规定(每年四次)组织育龄群众进行计划生育知识培训,同时开展了丰富多彩的计生主题文体活动,但每次活动总有少部分人由于各种原因不能参加,存在宣传死角,影响了知晓率。
4、流动人口和人户分离人员管理有一定难度。目前我镇共有流动人口110人,其中已婚育龄妇女30人,主要分布在镇、村企业。目前流动人口建卡率达到了100,持证率虽然达到了95,但未婚女青年的持证率较低(只有90)。此外,流动人口的流动性较大,有的在本镇工作几个月就走了,很难准确掌握情况,验证工作难度较大。流出人员情况难掌握,宣传服务难到位。尤其是开出租车的育龄群众,夫妻双方在外租房住,长期不回家,为他们做孕检、搞宣传非常不容易。他们的收入相对较高,违法生育隐患较大。
5、陈欠社会抚养费征收难度较大。今年甘营村违法生育的李树、李影华夫妇还没有交社会抚养费,目前准备申请法院强制执行。上月违法生育的峨嵋山村刘宝山、黄海英的调查笔录已经整理齐全,预计本月作出社会抚养费征收决定。陈欠社会抚养费20__年以来应征收有285604元,目前已经征收173010万元,征缴率67。陈欠社会抚养费的已经全部申请法院强制执行,但陈欠户大多数收入不高,生活困难,即使申请法院强制执行也没有多少钱物可执行。
6、利益导向机制还有待完善。目前镇政府已经制定了利益导向的文件,对独生子女家长入养老保险每年给予50—80元的补贴,只此一项镇政府每年支出约11万元(全镇独生子女家长2431人,按70入保险、平均补贴65元计算,2431×70×65=11万元)。但由于保险收益不明显等原因,群众参与的积极性不高(目前只有98个独生子女家长入养老保险)。各村受财力所限,很难再抽出资金对独生子女户进行照顾。目前只有新农村、新立村制定了独生子女家长养老金补贴制度(男60岁、女大55岁后,每人每年15元),独生子女家庭的优越性体现得不充分。
7、群众与优质服务之间存在隔膜,缺乏“磁力”效应。群众与优质服务之间没有形成相互吸引的磁力场。如免费为育龄妇女体检工作,政府出钱、出力、出人为群众“三查一治”,群众的认识虽然逐年有所提高,但总体来说,还是有些被动,今年在各村普遍发礼品的情况下,体检率才达到87,只超出任务指标2个百分点。人口知识培训也存在同样的问题,每次讲人口课,村里都要发一些小礼品,但群众在家看电视也不愿去听人口课。如何使政府与群众的服务观念相融合,同频共振,是急急待解决的问题。
8、计划生育村民自治工作有待加强,计生协会的知晓率有待提高。7月24日,各村利用村民代表大会重新修订了计划生育村民自治章程,村委会与每个家庭签订了村民自治协议书。但村民总认为与自己的关系不大,尤其是多孩的家庭,对计划生育村民自治的关注程度不高。
产生上述问题的原因是多方面的,对此,我们不能回避。问题和矛盾的存在,是挑战更是机遇。矛盾越尖锐,越能够考验我们的工作水平。这些问题如果得到有效解决,对推动全镇计划生育上水平、上台阶具有积极作用。
二、下一步工作重点和整改措施
1、进一步提高认识,严格落实责任制
进一步提高镇、村领导对人口与计划生育工作的认识,强化对计划生育工作的领导。坚持一把手亲自抓、负总责,
认真研究新情况,克服畏难情绪和麻痹松懈思想,真正做到领导到位、认识到位、责任到位。坚决执行“一票否决”,凡计生率不达标的村在“五好支部”和各类先进的评选中不予入选。
加强对各村、各单位主要领导的培训力度,使他们准确把握新时期人口计生工作的任务、要求和考核方法,全面了解和掌握应知应会的内容,明确工作重点,进一步理清工作思路,转变工作方式,使我镇的人口与计划生育工作更好地适应新形势的发展需要。
2、加强基层基础工作,稳定低生育水平
按目前情况分析,人户分离人员、离婚再婚人员的违法生育隐患较大,非婚生育问题也不能忽视。因此,对这些重点人群、重点户,进行重点宣传、重点服务、重点管理,提前做好工作,预防违法生育的发生,确保完成计生率指标任务。
坚持以居住地管理为主,户籍地追踪管理的原则,切实加强人户分离人员的计生管理。设立专人定期与流入地的计生部门联系,及时沟通情况,准确掌握信息。进一步完善流动人口管理办法,与相关企业保持密切联系,经常进入企业对流动人口进行宣传教育和服务,做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核,确保流动人口无违法生育。
3、大力推进优质服务,通过服务加强管理
强化优质服务决不是意味着要淡化管理。二者之间是相辅相成、互为促进、共同提高的关系。管理是服务的保证,服务有助于管理的深化。把二者相互融合,相互包容,变强硬管理为温馨管理,通过依法行政改进管理,通过提供优质服务来满足广大群众的新要求,使管理在看似淡化中更加强化,在服务中实现更高层次的管理。
以入户宣传为最佳切入点,多到育龄群众的家里去,与育龄群众拉家常,谈知心话,了解他们的需求,掌握其思想动态,及时为群众排忧解难,取得人们的对计划生育工作的支持。继续做好“五送五服务”工作,加大随访服务力度,坚持做到“八到人”即:青春期保健知识培训到人、新婚祝福贺喜到人、孕产保健服务到人、哺乳期避孕方法传授到人、避孕节育知情选择落实到人、避孕药具发放到人、术前术后患病治疗随访到人、更年期保健知识宣讲到人。
4、改进宣传教育的方式方法,增强亲和力和吸引力
一是培训突出针对性,提高知晓率。针对不同人群开展不同形式、不同内容的宣传教育活动。继续实施“菜单”式培训,按照政策法规、避孕节育、生殖健康等类别列出培训内容,制作相应的宣传材料,由计生专干入户培训并发放有关材料,群众根据需求自主选择,增强培训的针对性和实际效果。继续开展“亲朋课堂”,即在新生儿“满月”时,由计生办工作人员入户贺喜,照“全家福”,同时为亲朋好友讲“人口课”。在开展各类宣传活动时,按照“投其所好”的原则,采取群众易接受的方式,确定不同的内容来组织活动,使计生宣传工作更加贴近群众,更加为群众所接受,进一步提高群众政策法规和相关知识的知晓率。
二是宣传教育突出趣味性,提高群众参与率。以文体活动为载体,面向家庭、面向群众,广泛开展多种形式的宣传教育活动。突出宣传教育的趣味性,增强宣传活动的吸引力,最大限度地提高群众参与程度。抓住重大纪念日和传统节日,进行宣传教育,打造宣传声势,营造良好的宣传氛围,引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念,增强群众实行计划生育的自觉性。
5、加快建立和完善利益导向机制,充分体现独生子女家庭优越性
认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助金的发放工作。在实施过程中,严格申报、审核程序,保证使符合政策的奖励扶助对象一户不漏、一个不错。让执行计划生育政策的广大农民感受到党和政府的温暖,大力营造有利于计划生育的社会氛围。同时要把奖励扶助宣传工作与婚育新风进万家活动结合起来,通过多种渠道让奖励扶助政策家喻户晓、深入人心。
建立完善计划生育利益导向机制,从奖励、扶持、优惠、减免、救助、保障六个方面着手,制定切实可行并具有可操作性的配套政策,整合社会资源,采取多种措施帮助农民增加收入,解决他们的实际困难。通过政策推动、引导群众晚婚晚育、少生优生,自觉实行计划生育。
6、增强法制意识,提高依法行政能力
增强依法行政意识,不断提高依法行政能力和水平,保障和维护群众的合法权益。依照有关规定,按时足额兑现独生子女父母各项奖励,使法律法规中的利民条款落实到位。
依法征缴社会抚养费,提高社会抚养费征缴率。加大工作力度,多入户做工作,加强与法院的联系,确保社会抚养费征缴率达标,使违法的公民依法承担相应的责任。
7、积极开展计划生育协会工作
近期,镇计生协会将进行换届选举,我们将利用这一有利时机,进一步规范和健全组织网络,完善组织机构。选拔任用好协会会长、协会理事,做好协会会员、志愿者的发展工作。加强教育培训,不断增强协会组织的生命力和凝聚力。
充分发挥协会组织特有的联系群众、服务群众的优势,结合计划生育中心工作、重点工作,积极组织开展宣传教育活动,切实发挥计划生育协会组织的桥梁和纽带作用。以“幸福工程”、妇女发展项目、关爱女孩、“三结合”贴息贷款等项目为载体,大力开展计划生育帮困扶贫、关爱女孩等宣传服务工作,不断拓宽服务领域,扩大参与活动和宣传教育面,力求在参与活动和服务方式上,都有新的突破。
今年是我区的“两个转变”的考核评估年。我镇的计生工作虽然取得了一定的成绩,但距离“两个转变”考核的要求还有很大差距,下一阶段的任务还很艰巨。我们决心以评估验收为契机,统筹协调,周密部署,精心安排,按照高起点、高标准、高水平的要求,扎扎实实进行查漏补缺,做到有错立即改正,不足及时弥补,差什么补什么,差多少补多少,使全镇的人口和计划生育工作再上新台阶,以优异的成绩迎接“两个转变”的评估验收。

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