全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导自查报告
根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展20xx年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》、《xxx省教育厅 xxx省政府教育督导团转发国务院教育督导委员会办公室关于开展20xx年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》及xxx市教育局《关于开展20xx年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》要求，我县成立了xxx县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导自查领导小组，对20xx-20xx年全县“全面改薄”项目学校进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、基本情况
xxx县辖5镇10乡153个行政村，总人口32万，其中,农业人口24万。全县现有义务教育阶段学校160所，其中初级中学10所，九年制学校4所，完全小学28所，教学点118所。现有教职工2232人，在校学生24038名，其中,初中7121名，小学16917名。
按照省上审批的20xx-20xx年全面改薄规划方案，xxx县全面改薄项目涉及义务教育阶段学校118所。新（改扩）建设校舍59344平方米。同时，完成大门、围墙、管沟管线、操场硬化等附属工程；购置课桌椅20870单人套、住宿用床9198位、餐桌椅7829位、饮水设备93台、安保设施175套，教学设备、音体美器材和餐具若干套（件）。项目总投资2.26亿元，资金来源：中央资金8505 万元，省级资金5202万元，市级资金5850万元，县级资金3053 万元。其中，校舍建设投入资金1.43亿元，占总投资的63%；设备购置投入资金0.83亿元，占总投资的37%。
二、 “全面改薄”工作进展情况
（一）“20条”底线达标情况
根据教育部、国家发展改革委、财政部办公厅《关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》精神，xxx县对全县义务阶段的160所学校“20条底线”达标情况进行逐校核查，除部分学校无浴室设施、个别学校楼梯暂不达标外，其余18条底线要求均已达标。
（二）项目实施情况
1.学校教学条件基本达标
（1）小学和初中生均校舍面积分别达到5.66㎡和6.66㎡；完全小学6个班规模学校建有100米直跑道；完全小学12—18个班、初中12个班规模学校均建有200米环形跑道田径场，初中18个班及以上规模学校均建有300米环形跑道田径场，达到办学条件标准；全县所有学校实现了1人1桌1椅的目标，全部消除D级危房。
（2）寄宿制学校实现了寄宿生1人1床位，消除了“大通铺”。
（3）寄宿制学校和供餐学校具备了食品制作或加热条件，能够满足学生就餐需要。
（4）全县所有学校都配备了开水供应设施设备，能够每天保证开水的按时供应。
（5）各学校厕所能够满足学生需求，按1：3设置男女生蹲位，城区学校和具备自来水接入的新建校舍按照水冲式厕所设计施工，无条件的学校旱厕按学校专用无害化卫生厕所设置。
（6）全县所有学校都设置了能够满足校园安全需要的围墙，在校园关键部位安装了摄像头，中心小学以上学校都配备了兼职校医。
（7）楼房学校消防和应急照明设备配置齐全，疏散标志设置明显。
（8）学校冬季取暖设施齐全，采取锅炉集中供暖和电采暖供热，学生宿舍无明火取暖现象。
2.村小学和教学点能够运转
（1）教学点生均校舍面积达到8㎡、体育运动场地建成了60米直跑道，基本达到了办学标准。
（2）我县能够统筹安排村小学和教学点的课程和教师，村小学和教学点的教师能够按照生师比和班师比相结合的方式编制教师，保证村小学和教学点开齐课程，开足课时，教学质量能够得到保证。
（3） 20xx年招录的81名特岗教师全部安排到乡镇小学、教学点、村级幼儿园任教，依据省、市关于乡村教师支持计划(20xx---2020年)实施办法，制定了《xxx县乡村教师支持计划（20xx—2020年）实施办法》，对村小和教学点工作的教师，达到初级、中级职称晋升条件，不受设岗限制，经师德考核和课堂教学能力测试合格后直接评定和聘用相应职称。
（4）全县143所村小学和教学点，有123所村小学和教学点接通了宽带网，实现了网络接入“校校通”，基本达到了《xxx省基础教育办学标准》要求。
（5）对学生规模不足100人的农村小学和教学点均能按100人的标准单独核定公用经费，且全部拨付到位。
（6）全县每个村小学和教学点都设置了旗台和旗杆，按《国旗法》的规定升降国旗。
3.学校大班额问题基本解决
（1）学校布局合理，全县小学平均班额没有超过45人，初中平均班额没有超过50人。
（2）全县义务教育阶段学校没有出现66人以上的超大班额。
4.农村学校教育信息化达到标准
（1）小学生生机比达到了10:1，初中生生机比达到了7:1。全县共有网络多媒体设备1038套（其中电子白板322套，电视触摸一体机716套）。
（2）全县有140所学校接通了宽带网，占全县中小学校总数的87%。全县有918个教学班接通了教育资源网，占全县学校班级数的66.6%。全县教师均注册了国家基础教育资源公共服务平台和xxx省基础教育资源公共服务平台，有自己的网络学习空间。个别学校建有校级教育资源平台和教育管理平台，全县教育信息化环境建设初具规模，正在努力向信息技术与学科教学深度融合迈进。
5.教师队伍素质得到提高
（1）积极和市编办、县编办协调，根据乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定的要求，做好前期学生数、班级数、学校数和教学点等数据的统计上报工作。市编办统筹规划，重新核定了教师编制。每年根据中央、省“特岗计划”招录50—80名中小学岗位、小学教育学前教育专业等岗位的高校毕业生到乡村学校任教。20xx年共招录81名特岗生到乡村学校任教，解决了乡村教师短缺的问题，努力实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。
（2）制定《xxx县中小学幼儿园校长轮岗交流实施办法（试行）》，每年安排20名县城学校优秀教师到乡村学校支教，要求乡镇中心小学每年选派20%教师到村小和教学点交流轮岗，组织学区内音体美等紧缺薄弱学科教师到村小、教学点巡回支教。
（3） 积极落实省、市关于乡村教师生活补助发放政策，20xx年乡村教师生活补助标准200---750元，人均达到每月302元。1---9月生活补助共计发放474.025万元。建立与待遇水平相挂钩的乡村教师荣誉制度，对乡村任教满20年、30年以上教师进行表彰奖励，颁发荣誉证书。
（4）根据省、市、县教师培训计划和“美丽园丁”培训规划，今年安排教师培训320万元，目前已完成191万元。有近千人参加了各级各类教师培训，取得了良好的效果。
6. 改薄项目开展情况
（1）加强组织领导,健全保障机制。全面改薄项目实施以来，县委、县政府高度重视，成立了xxx县全面改薄工作领导小组，负责全面改薄工作的指导和协调。领导小组下设改薄办公室，具体负责全面改薄工作的规划制定、任务安排和具体实施。各学区、学校成立了相应的改薄工作实施机构，保证了各项建设任务的顺利实施。
（2）精心编制规划，科学有序实施。为了合理配置教育资源，县改薄办派出工作组深入学校，实地清查学校基本办学条件现状，列出缺口清单，一校一策，认真编制改薄方案。20xx年度规划项目学校49所，总投资5261.57万元； 20xx年度规划项目学校14所，总投资5064.72万元；20xx年度规划项目学校7所，总投资4112.64万元；20xx年度规划项目学校31 所，总投资4175.48万元；20xx年度规划项目学校46 所，总投资3996.12万元。
（3）强化资金管理，保障项目落实。进一步健全资金管理制度，严格监管资金使用，实行封闭运行，确保专款专用，提高资金使用效益，无挤占、截留、挪用现象，确保了专项资金安全运行和按时到位。20xx年度规划投资5261.57万元，实际到位资金5261.57万元，到位率100%。共计支付项目资金5261.57万元，支付率100 %。20xx年度规划投资5064.72万元。实际到位资金6073.11万元，到位率120%。共计支付资金6073.11万元，支付率100%。20xx年度规划投资4112.64万元，实际到位资金5864.08万元，到位率143%。共计支付项目资金 5121.53 万元，支付率96%。20xx年度规划投资4175.48万元，实际到位资金4296.13万元，到位率103%。截止目前，共计支付项目资金1719.13万元，支付率 40.02%。
（4）统筹项目管理，确保工程质量。项目管理做到“七严格”：严格招投标程序、严格建设标准、严格合同价款、严格工期管理、严格验收程序、严格资金拨审、严格项资料归整。建立工作“台帐”，实行月、周报制度，随机抽查，定期督查，加快项目进度，强化安全措施，确保工程质量。20xx年项目总进度93.75 %，实施土建项目学校9所，单体工程21个，完工率100%；实施设备购置项目学校48所，单体工程332个，送货到校率100%。20xx年项目总进度99.63%，实施土建项目学校14所，单体工程40个，完工率100%；实施设备购置项目学校12所，单体工程91个，送货到校率100%。20xx年项目总进度86.16%，实施土建项目学校6所，单体工程16个，开工率100%，目前已竣工验收4所。实施设备购置项目学校117所，单体工程364个，送货到校率100%。20xx年项目总进度42.81%，实施土建项目学校9所，单体工程29个，开工率94%；实施设备购置项目学校18所，单体工程18个，送货到校率100%。
（5）坚持项目公开公示，营造良好舆论氛围。在网络上定期对外公示“全面改薄”信息，各项目学校制作了“全面改薄”信息公示牌，张挂在校园醒目位置，校舍建设项目竣工时在单体建筑醒目位置设置永久性标牌进行公示，主动接受群众监督，营造了良好的舆论氛围。并组织义务教育学校2500多名师生进行了“全面改薄”网络调查问卷。
三、工作成效
20xx年全面改薄工作实施以来，在上级教育行政主管部门的正确领导和县委、县政府的大力支持下，我县“全面改薄”工作坚持“保基本、兜底线、补短板”的原则，按照“区分缓急、分批实施、夯实基础、突出重点”的思路，因校施策，有序推进，成效显著。县城学校、农村中学和乡镇中心小学办学条件进一步提升，基本达到标准化学校办学要求。村小和教学点校容校貌明显改观，内配设施得到充实，均衡发展成效明显。
（一）县财政投入力度大。20xx年是我县义务教育均衡发展达标验收年，借助均衡验收的良好机遇，我县广开渠道，多方筹资，实行教育项目优先安排，优先调度，三年购置任务一年完成，极大地改善了中小学的硬件设施。20xx至20xx年县级财政共配套资金3790.76万元，足额完成了规划资金任务。
（二）设备购置完成率高。20xx年县上安排采购课桌椅13500单人套，省厅安排采购课桌椅6815单人套，占20xx至20xx采购任务的162.8%；多媒体设备规划24套，实际完成347套，占规划任务的154.9%；规划采购计算机1913台，实际完成采购2887台，占规划任务的150.9%。教学仪器和图书采购均超额完成任务，占原规划的126.2%。
（三）运动场地超前规划。借助改薄项目，对全县县城学校、农村中学和乡镇中心小学的运动场地，均安排了硬化。运动场地规划适度超前，在基层处理时，采用塑胶场地标准设计，在今后条件具备时可直接进行塑胶造面。
（四）功能室配备标准高。借鉴发达地区装备工作先进经验，结合本县实际，制定了既切合实际，又适度超前的配备方案，为中心小学以上学校配备了电教室、多媒体室、科学实验室、体质健康测试室和理化生实验室以及地理实验室。中学地理实验室和小学心理咨询室，均按高标准配置。
四、存在问题及今后打算
我县“全面改薄”工作虽然取得了一些成绩，但与人民的期望和上级的要求相比，还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。一是教育教学资源还需进一步整合。随着进城务工农民子女流入量不断增大，县城校教育资源依然紧张，存在校舍短缺、发展空间小的问题。二是部分学校还存在教师队伍结构性短缺问题。全县农村小学教师老龄化现象比较严重，音体美等学科教师数量短缺，学科配置矛盾依然存在。三是项目资金缺口较大。新建项目下达计划年度，与实施年度存在偏差，产生缺口资金。土建项目完工后，需做消防水池、化粪池等附属工程；新建项目大都需要拆除地面建筑，改造增容供水、供电线路，又会产生新的资金缺口，造成县级财政改薄兜底压力大。
下一步，我们将以此次督导为契机，以评促改、以评促建，使我县教育事业再上新台阶。一是按照教育布局调整整体规划，通过新建、整合城区教育资源，使所有学校办学规模、生均占地面积和生均建筑面积全部达到省定标准；二是通过加大教师交流、引进力度，进一步完善教师培养机制，推进城乡学校协同发展，破解教师队伍结构性短缺的难题。不断深化义务教育内涵发展，推动全县教育资源配置均衡向教育质量均衡迈进；三是为了解决项目资金缺口问题，将及时与各级财政部门衔接汇报，极大限度地争取项目资金，加大本级财政对改薄工作的支持力度，在逐步解决历年项目资金缺口的基础上，确保新的项目能够顺利实施。
