市水利局关于开展三转一加强活动的自查报告
市效能办：
根据市效能办《关于开展“三转一加强”活动专项督查的通知》（x效办〔20xx〕8号）文件要求，我局对贯彻落实“行动计划”、“三转一加强”、“三比一看”等活动情况进行全面梳理，认真开展自查自纠，现把有关情况汇报如下：
一、20xx年以来每季度下放、委托行政审批事项情况
（一）基本情况
我局原有市级行政审批事项总共6大项19小项：
1.取水许可；
2.水土保持方案审批，包括：1、地市级立项的开发建设项目；2、跨两个以上（含两个）县域的开发建设项目；3、占地5公顷以下和挖填土5万立方米以下省级立项项目（省水利厅下放）；4、市级审批的矿产资源项目；
3.建设项目水资源论证报告书审批；
4.水库大坝安全鉴定意见审定；
5.在建水利（含电站水库）工程度汛方案、水库大坝汛期调度运用计划审批，包括：1、市管在建水利水电工程度汛方案审批；2、水库防洪抢险、防御超标洪水应急方案审查；3、市管水库大坝汛期调度运用计划审查；
6.水利工程建设项目规划同意书、建设方案与设计文件审查，包括：1、河道、海堤管理范围内工程建设方案审查；2、农村水电项目可研报告文件行业审查；3、水工程建设项目规划同意书审查；4、水库、防洪堤、渠道、拦河坝项目初步设计文件审查；5、滩涂围垦工程项目可行性研究报告审查；6、滩涂围垦工程项目初步设计审查；7、病险海堤除险加固初步设计审查；8、病险水库除险加固初步设计审查；9、乡镇供水项目（含农村安全饮水工程）审查。
（二）20xx年第二批下放和委托的行政审批事项
1.下放审批事项共2大项8小项：
（1）在建水利（含电站水库）工程度汛方案、水库大坝汛期调度运用计划审批，包括：1）市管在建水利水电工程度汛方案审批；2）水库防洪抢险、防御超标洪水应急方案审查；3）市管水库大坝汛期调度运用计划审查；
（2）水利工程建设项目规划同意书、建设方案与设计文件审查，包括：1）河道、海堤管理范围内工程建设方案审查； 2）水工程建设项目规划同意书审查（不含跨县市、区和跨流域建设的水工程建设项目规划同意书审查）；3）水库、防洪堤、渠道、拦河坝项目初步设计文件审查（不含水库项目初步设计文件审查）；4）滩涂围垦工程项目可行性研究报告审查；5）滩涂围垦工程项目初步设计审查。
2.委托审批事项共4大项4小项：
（1）水库大坝安全鉴定意见审定；
（2）取水许可（不含跨县市、区和跨流域建设的项目）；
（3）建设项目水资源论证报告书审批（不含跨县市、区和跨流域建设的项目）；
（4）水利工程建设项目规划同意书、建设方案与设计文件审查的病险水库除险加固初步设计审查中小（2）型水库（不含中央专项补助项目）的病险水库除险加固初步设计审查。
（三）20xx年第四批下放的行政审批事项
第四批下放行政审批事项共1大项1小项：水土保持方案中矿产资源项目审批由市级下放各县（市、区）水利局。
（四）20xx年第二季度计划下放和委托的行政审批事项
1.下放行政审批事项共3大项5小项：
（1）水土保持方案审批中占地5公顷以下和挖填土5万立方米以下省级立项项目；
（2）水利工程建设项目规划同意书、建设方案与设计文件审查，包括：1）水库、防洪堤、渠道、拦河坝项目初步设计文件审查；2）病险海堤除险加固初步设计审查；3）乡镇供水项目（含农村安全饮水工程）审查；
（3）设立水利旅游项目审批（不含跨县市、区的项目）。此项是闽审改[20xx]2号由省水利厅新下放的非行政审批事项，转为其他行政权力事项。
2.委托的行政审批事项总共1大项1小项。
水利工程建设项目规划同意书、建设方案与设计文件审查的病险水库除险加固初步设计审查。
二、关于贯彻落实“行动计划”、“三转一加强”和“三比一看活动”情况
（一）主要做法
今年以来，我市结合“三转一加强”、“三比一看”、“三严三实”等活动，强化“三个三”载体，以重点水利项目为重点，全面推进“行动计划”、“三转一加强”和“三比一看活动”等涉水任务。
1.建立“三本台账”。一是建立项目台账。结合年度目标任务，将指标细化到每个具体项目，确保任务落到实处。二是建立目标责任台账。加强项目管理，细化分解目标责任，逐项落实责任领导、责任人和完成时间节点。在原有项目办基础上，强化项目推进，定期分析目标进展情况，分析存在问题，及时落实措施加以推进。三是建立工作台账。延伸局领导班子每周工作动态，要求每个干部职工建立周工作笔记，对每项工作做到心里有数，了如指掌。
2.完善“三项机制”。一是实行“双向责任、双岗同责、双轮驱动”工作机制，层层分解落实工作责任。即项目所在县（市、区）水利局履行主体责任，市水利局履行监督责任；项目业主履行主体责任，水利部门履行监督责任；局业务科室具体责任人履行主体责任，项目推进组人员履行监督责任；市局业务分管领导履行主体责任，挂县领导履行监督责任。各相关部门人员按照责任分工，切实履行职责，推进项目进度；及时做好项目进度调度、协调及信息按时报送工作。对不积极履行职责或玩忽职守，影响重大水利项目推进进度造成不良后果的，将视情予以通报批评、约谈直至启动内部效能问责处理。二是继续完善常态化服务机制。由9位局领导、14位科级干部和21位高级工程师组成九个工作组，结合行动计划“三转一加强”、“三比一看”等活动，定期或不定期深入基层出主意、想办法、破难题、解瓶颈。三是完善联动工作机制。在局机关科室与科室之间实行联动工作机制，出台了科级干部跨岗任职管理办法，各科室自行选择有业务联系的科室进行“结对子”，形成互帮互助，互促互进的绩效工作格局，进一步整合资源，提高工作绩效，有效推动各项工作。
3.落实“三项措施”。一是实行综合考评。建立水利综合考评制度，对9个县（市、区）年度项目落实等方面进行一次性综合考评，确保各项任务全面完成。二是强化资金内审。推行水利专项资金财务内审制度，组织财务人员，对九个县（市、区）水利专项经费进行内审，发现问题及时整改，确保资金落实到位。三是强化督促检查。实行水利常态化服务机制，结合“四下基层四解四促”、“三转一加强”、“三比三看”等活动，深入基层解决群众提出的核心问题，切实改变水利部门工作作风。
（二）水利项目推进情况
1、水利投资完成率在全省排名第一。今年初省政府下达我市水利目标任务是13.8亿元，5月底省政府提出20xx年全省水利总投入从255亿元增加至302亿元，我市相应调增24.6%，达17.2亿元。截止6月底，我市水利完成投资10.39亿元，占省下达任务的60.46%，高于全省平均进度8个百分点，完成率均在全省排名第一。
2、重大水利项目连续几个月排名全省领先。截止6月底，重大水利项目完成投资6.72元，占省下达任务的58.43%，高于全省平均进度7个百分点，连续几个月在全省排名第一。其中：（1）蓄水工程2项，累计完成投资0.72亿元，占年度计划的59%；（2）引调水工程2项，累计完成投资1.03亿元，占年度计划的80%；（3）防洪防潮工程12项，累计完成投资2.58亿元，占年度计划的45.4%；（4）流域综合整治工程16项，累计完成投资1.95亿元，占年度计划的58.5%。xxx上白石水利枢纽工程、霞浦县吴坑水库工程等9个重点突破前期的项目目前正在抓紧推进。
3、面上项目有序推进。截止6月底,面上水利项目完成投资3.67亿元，占年度计划的64.6%。其中：一是水库除险加固项目。60座，总投资6580万元，完成投资3623万元，占总投资的55.1%。二是小农水重点县。5个县（蕉城、霞浦、柘荣、周宁、福安），总投资11800万元，目前已全面开工，已完成投资9743万元，占总投资的83%。20xx年度小农水项目屏南县，总投资1100万元，已完成投资830万元，占总投资的75%。三是农村安全饮水工程。解决人口5.1586万人，总投资2515.7万元，目前所有乡镇已全面开工，已完成投资1625万元，占总投资的65%。水质检测中心总投资1080万元，建成九个检测中心，目前完成投资103万元，占计划的10%。四是冬春修水毁工程。今年计划投资1410万元已全面完工。五是水土保持项目。治理面积9.4万亩，计划完成投资4248万元，已完成总投资921万元，占总投资22%。六是新一轮海堤强化加固工程。15条海堤，长11.25km,总投资8460万元，已完成总投资3889万元，占总投资46%。七是农村增电扩容项目。6个，总投资4816万元，已完成投资1330万元，占总投资的27.6%。八是山洪灾害治理。计划投资6500万元，已完成总投资4485万元，占总投资69%。
（三）存在问题
（1）一些县市项目财审时间耗时长，影响建设进度；
（2）地方政府财力不足，配套资金落实难，影响项目竣工验收；
（3）个别项目业主不是按实际完成工程量，而是按实际财务支出报送进度，造成统计数据的偏差。
（4）安征迁难度大造成项目前期工作进度滞后；
（5）xxx流域防洪二期工程福安段土地尚未批复，影响工程进度等等。
（四）下一步工作打算
下一步我们将极谋划项目前期工作。认真把握中央、省里加大水利投入的大好机遇，转变思路，结合“十三五”水利发展规划，积极做好前期规划、项目包装、策划、生成等工作，使更多的项目列入中央计划盘子。进一步强化“三个三”载体 ，抓好市委、市政府有关涉水任务的落实，确保“三转一加强”活动取得实效。
xxx市水利局
20xx年xx月xx日
