县供销社落实综合改革工作情况的自查报告
县政府督办室：
县社在县委、县政府的坚强领导和省、市供销社的精心指导下，紧紧围绕县委政府中心工作，认真贯彻落实中央、省、市、县关于全面深化供销社改革，以服务“三农”为宗旨，扎实推进全省供销合作社综合改革试点工作，取得了较好成绩，荣获了人社部和全国供销总社联合表彰的全国供销系统“先进集体”称号。现根据县政府专项督查事项通知单的要求，将供销社落实综合改革具体措施情况汇报如下：
一、 改革举措实施进展情况及成效
1、深化供销合作社改革，加强集体资产管理。按照《实施方案》要求，对现有企业资源进行整合，通过提升改造、招商引资、公开招租等方式盘活社有资产，强化经营功能，使资产发挥最大效益。东源供销社闲置资产与徽黄集团公司签订合作开发协议，西递、宏村店面首次以“电子竞价”和举牌竞拍的方式在县公共资源交易中心对外公开竞价租赁，吸引了内蒙古、西安、南京、河南、江苏、甘肃等全国各地意向受让人参与，资产增值率分别达到261%，246.85%。20xx年1月份成功对东源供销社13处店面进行电子竞价拍租，租期3年，竞租底价合计64.20万元，成交金额合计231.75万元，增值资金达167.55万元，这也是我县首个以“电子竞价”方式处置国有集体资产。经过多方努力，20xx年5月份对际联供销社25处店面以举牌竞拍的方式拍租，租期3年，竟租底价为457.5万元，成交金额为1586.85万元。由于6处店面未按期签订合同，作流拍处理，1处店面由于职工宿舍逾期腾空交付，造成违约，经法院调解退还租金。本次拍租实际成交金额为998.25万元。5处流拍店面和1处退还店面已于8月29日再次通过县公共资源交易中心拍租，租赁期限为34个月，成交金额为376.5万元，际联供销社店面成交额共计1351.2万元。1处流拍且职工未及时腾空店面已经通过诉讼法院，按法律程序办理完毕。县土产公司和渔亭供销社的到期资产也按规定通过县公共资源交易中心对外公开竞价租赁，资产均有大幅升值。资产的公开竞价，有效解决了部分企业职工的养老保险、医疗保险、欠发工资等历史遗留问题，理顺了职工关系。
2、扎实推进现代流通服务体系建设工作。一是健全完善现代流通服务网点建设。健全完善农资、农副产品、日用消费品、烟花爆竹、再生资源回收利用、金融服务等现代流通服务网点建设工作，提升网点为农服务能力和水平；二是大力推进美好乡村综合服务中心暨“新网工程”示范点建设，不断提升和完善7个综合服务中心功能，为城乡居民提供“全方位、一站式”服务；三是积极开展农药化肥集中配送工作，建立农药33个、化肥10个集中配送网点，20xx年至20xx年8月底,累计配送农药193.33吨，同时回收包装物，推广配方施肥10600吨。进一步提升了网点为农服务能力和水平，改善农村消费和生产环境，搞活农村流通，满足农民群众的需求。
3、积极开展“新网工程”项目建设工作。积极申报“新网工程”项目。以项目为依托，增强发展后进，紧盯国家、省、市相关政策，精心谋划项目申报，不断加大争取力度，并进一步做好“新网工程”项目库编制工作。20xx年度《20xx年xxx省xxx市xx县香榧加工服务能力提升新建项目》、20xx年度《20xx年xx县5万亩优质粮油种加销一体化服务新建项目》分别获国家级280万元农发项目资金扶持。20xx年以来xx县圣享养殖专业合作社《xxx黑鸡林地规模化生态养殖示范区养殖设施建设》、xx县山里香茶叶有限公司《古黟黑茶连锁经营网络体系建设》等7个项目获得省“新网工程”项目资金扶持，20xx年和20xx年已获得199万元补助资金，20xx年项目资金正在核定中，这些项目资金有力地促进了我县“新网工程”建设。另一方面充分发挥农民专业合作社引领作用。积极引导加快发展农民专业合作社组织，通过自办、领办、合作服务等模式，发展壮大并充分发挥合作社在为农服务、为民增收、提高农民进入市场组织化程度方面发挥重要作用。xx县农友种植专业合作社是一家省级供销系统示范社，合作社积极创新探索的田川模式，得到了全省供销系统的学习和推广。同时，积极鼓励农民专业合作社参加全国、省示范社评选工作，一年来协助申报国家级示范社1家、省级示范社2家。
4、创新金融服务体系，助推脱贫攻坚工作。为深化供销合作社综合改革，探索农村金融服务新模式，根据市社统一部署，成立了xx县供销农副产品专业合作社。xx县供销农副产品专业合作社（资金互助部）由xxx市供销农副产品投资发展有限公司及10位自然人发起的，出资总额计人民币500万元整。资金互助部以服务“三农”为宗旨，始终坚持社员制、封闭性、区域性、安全性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，稳妥发展资金互助业务，努力探索农村金融服务新模式。从20xx年1月试运营(5月正式运营)以来，截至20xx年8月底，吸纳社员9054人，累计发放社员互助金借款31850.1万元，有效化解了“三农”融资难题。在全县的精准扶贫工作中，充分发挥xx县供销农副产品专业合作社作用，对有资金需求的困难户，积极帮助解决，及时发放借款，着力增强贫困户脱贫内生动力。针对全县13个贫困村的专业合作社和家庭农场等新型经营主体，累计发放互助金借款1034.8万余元，同时采用“户借企用”方式，与贫困户签订“合作社+贫困户”金融扶贫合作协议，发放借款555万元，确保111户贫困户连续三年，每年3000元补助，帮助贫困户脱贫。
5、恢复重建基层供销社。县社根据全国总社和省、市供销社有关文件通知精神，扎实开展恢复重建基层社工作，对全县的基层社、专业合作社等情况进行了全面分析摸排，通过综合考虑，确定最具有发展优势和潜力的东源供销社作为标杆社打造；改造恢复柯村供销社；恢复重建城关供销社；20xx年打造黄姑村、兰湖村、碧山村、汪村供销社。恢复重建基层社工作得到农友、小康香榧等专业合作社的大力支持和积极配合，目前已完成xx县城关供销社有限公司（xx县城关供销社）注册、制度建设等工作，已开始运营；东源供销社标杆社打造工作正在筹备过程中，由于地处世界文化遗产地，标杆社使用场所需要改造，县遗产办和西递镇正在按规定程序对社有资产的改造进行招标；柯村供销社已完成各项工作；各村级供销社正在组建过程中。
二、存在的主要问题
1、“三会制度”难以推进。建立完善“三会制度”即“社员代表大会、理事会、监事会”工作，县供销社按市社要求，及时向有关领导和部门汇报，积极争取支持，同时利用中华全国供销合作总社党组成员、监事会主任宋璇涛一行来我县考察调研契机，向主要领导汇报，得到主要领导和分管领导的高度重视和大力支持，今年5月中旬，县编制委员会对县社提交有关申请进行了批复，同意设立理事会、监事会，正科级建制，分别设理事会、监事会主任一名，供销社不再设主任、副主任。但由于编制工作不能突破省政府有关文件规定，虽然县编制委员会对供销社的申请进行了批复，但由于目前“三个不直接分管” 等制度要求，使此项工作难于正常进行。
2、退休职工的医疗保险问题亟待解决。随着供销改革的深入推进，社有资产的规范运营，近年来，退休职工已经多次集体到县社要求帮助解决医疗保险问题即供销系统未纳入职工医疗保险的职工全部纳入职工医疗保险体系中，因政策因素，始终无法妥善解决实际问题。
三、下一步工作打算
进一步做好全省供销合作社综合改革试点各项工作，按照改革方案稳妥推进。将进一步争取市社和县有关部门的大力支持，积极推进“三会制度”建设工作；积极筹备成立供销系统资产管理委员会，并组建供销责任（股份）有限公司；稳健发展供销农副产品专业合作社金融服务；建立完善恢复重建基层社有关工作制度，稳步推进乡、村级供销合作社建设工作，通过供销社平台更好服务“三农”；谋划际联供销社升级改造事项，拟利用现有部分资产开发利用，建设供销大楼。
xx县供销社
20xx年xx月xx日
