市环保局关于政务公开自查工作的报告
市纪委：
20xx年以来，我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《xxxx政务公开工作考核办法》和市委、政府关于政务公开工作的要求，进一步细化工作内容，健全组织机构，完善工作机制，梳理公开内容，拓展信息载体，加强检查监督，扎实稳步推进，环保政务公开工作取得了较好成效。现将环保政务公开自查工作情况报告如下：
一、政务信息公开工作情况
（一）通过xx环保网公开。xx环保网站累计发布信息1036条，各类动态信息发布351条；行政审批类信息发布44条；环境执法类信息公布72条；环境质量状况每日公开，每月公报一次。
（二）通过官方微博“@xx环保”公开。“@xx环保”共收到@我的微博 30156条；@我的评论 3312条；收到评论7835条；发出评论3324条。每日发布xx市空气质量状况，为市民提供出行建议；每日公开夜间施工审批工地明细情况，保障群众合法环境权益。不定时发布与环保相关政策和工作动态等信息。
（三）通过媒体主动公开。《中国环境报》、《xx日报》、《xx晚报》、《新消息报》、《法制新报》、xx广播电台、xx交通音乐台、xx电视台等媒体，共播发由我局提供的政府新闻信息340余条。同时，8月底开始在新华街购物中心电子屏、解放街公园街口电子屏，以及虹桥大酒店、宁丰宾馆等16家宾馆电子屏发布每日环境空气质量监测信息，同时发布半年及月度环境空气质量监测信息。
（四）通过xx市党务政务信息平台公开。依法公布各类环境信息212条。未发生依申请公开政务信息和不予公开政务信息事项；未向申请人收取政务信息公开的任何费用；无行政复议，未收到政务信息公开诉讼和申诉。
（五）通过“12369”环保投诉热线公开。截止目前，共受理并查处各类投诉2834件，同比上升1038件，上升率为57.79%；“12369”直接受理投诉件2121件，同比上升1115件，上升率为111.56%；市长邮件117件，同比上升18件，上升率为18.18%；“12345”督办中心546件，同比下降87件，下降率为13.74%； 网上投诉、上级转办件50件，同比上升48件，下降率为48.97%。信访投诉查处率为100%，群众满意率98.8%。
二、政务公开工作的主要做法
（一）加强领导，完善机制，确保工作责任落实。一是加强领导，成立组织机构。局党组高度重视政务公开工作，主要领导亲自过问，亲自协调，作为重点工作来抓。专门成立了由局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关职能处室、基层单位负责人为成员的政务公开工作领导小组，负责对全局政务公开工作的组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在综合处，承担政务信息公开具体工作。二是健全机制，明确工作责任。先后制发了《信息主动公开和依申请公开制度》、《信息公开保密审查制度》、《政务公开责任追究制度》、《政务公开工作考核评议制度》等一系列规章制度，明确各相关职能处室、基层单位负责人为信息公开工作的第一责任人。三是强化监督，促进信息公开。按照市政务公开办公室规定的时限，局纪检组对全局政务公开的内容、形式、程序、监督等方面逐一对照检查，找出薄弱环节，提出改进措施，促使每项政务公开工作落到实处。
（二）统筹谋划，精心组织，有序推进政务公开。一是提高认识，科学制定方案。结合环保工作实际，对开展政务公开工作的原则、内容、方法、步骤、程序及时限等内容，进一步进行全面、详细的规范，做到除法律法规规定不宜公开的外，其他所有信息全部面向社会公开。在筹划组织实施政务公开过程中，坚持“五个结合”，即把政务公开同推进科学民主决策相结合；同深化行政审批制度改革相结合；同发展电子政务、创新管理方式相结合；同反腐倡廉、促进勤政廉政建设相结合；同维护广大人民群众合法权益相结合。二是制定《指南》，精心编制《目录》。根据工作职能及相关文件要求，本着“公开、便民、高效”的原则，精心编制了《市环保局政务公开指南》和《市环保局政务公开目录》。按照“公开为原则，不公开为例外”的总要求，除依法免于公开的党务政务信息外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的党务政务信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。同时，还专门召开座谈会，广泛听取机关各部门意见，使编写的《指南》和《目录》既符合政府规范要求，又充分体现环保部门特点。特别是对权力比较集中的部门进行合理限制，对行使权力的重要岗位、关键环节的权力进行分解，将各自的职责权限、办事程序、办事时限、办事纪律等，进行进一步规范并予以公开。三是应用平台，完善公开载体。充分应用xx环保网18个栏目，群众可就环境违法现象进行在线举报，及时向环保部门提出有关意见建议；可及时对环评审批、项目受理、排污收费以及环保部门开展的有关工作进行查询；同时通过该平台定期向群众发布全市环境质量情况。在环保网站上开辟政务公开专栏，按照有关标准将各类信息分门别类进行公开。为了方便群众办事，将项目审批、环境统计等方面的表格等资料放在网站，方便群众下载填写。为保证依申请公开信息得到及时有效处置，制定了《市环保依申请公开信息制度》，规范了依申请公开信息办理的程序、时限等。
（三）明确重点，拓展渠道，提升政务公开实效。一是确定公开范围。将公开的政府信息分为机构设置、政策法规、规划计划、业务工作、行政许可等类别进行全面梳理，并分为主动公开、依申请公开和免予公开的政府信息三大类进行分类整理。其中主动公开的有：实施环境管理依据的法律、法规、规章和市环保局规范性文件，以及行政审批办理和流程；环保内部机构及其行政管理职能设置、调整、变动情况；法律、法规、规章规定应当公开的其他环保政务信息，包括环保部门拟作出环境管理的决策、制定规范性文件或者编制的工作规划等。二是明确公开重点。坚持从群众关心、关注的热点、难点问题入手，着力突出公开的三个重点，即社会普遍关心的热点事项。主要环评审批、排污收费等；部门重大事项。主要包括社会经济发展战略以及事关全局的重大决策和重要规划的制定过程、相关政策等；行政许可事项。主要是有关行政许可的事项、依据、条件、期限等。公开的内容上，在以前公开的办事程序、办事时限、收费标准、工作纪律等硬性规定逐步向公开双方权利义务、服务态度、外在形象、办事效率等高标准方面完善。三是拓展公开渠道。坚持“协调统一、注重实效”的原则，进一步拓宽政务公开渠道，逐步从过去单一的设立公开栏、印制“宣传册”等传统的形式，向信息化、网络化方向转变，定期依托广播、电视、网站、报刊、会议、文件、电子屏幕等各类载体公布有关信息，并规范和完善环保部门政务公开的内容和形式，保持公开内容及时更新，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。充分发挥环保网站政务公开的主阵地作用，集中发布主动公开政府信息，征求百姓的意见和建议。通过“电视问政”节目，及时有效处理社会公众提出的10余件有关环境问题；播发环保稿件、新闻340余条。同时，开展了“六·五”世界环境日宣传月活动，教育引民公众参与环境保护活动。
（四）强化监督，严格检查，确保政务公开不断深入。坚持内部监督和外部监督相结合，定期进行检查，健全监督体系，完善监督制度，强化监督措施，加强监督力度，进一步把政务公开工作推向深入。一是建立完善工作督查相关制度。制定了《市环保局政务信息考核办法》、《市环保局工作问责办法》、《市环保局督察工作规定》等制度。二是切实加强对政务公开工作的监督检查。重点围绕“六查”进行检查，即查办事效率是否高、执法是否严格、收费是否规范、服务是否到位、涉企检查是否适度、有无基层反映强烈、在群众中造成恶劣影响的人和事、有无违反廉政规定的行为等内容。三是聘请人大代表、政协委员担任环保行风监督员，建立定期联系制度，并通过召开座谈会等形式，及时听取广大群众对环保工作的意见建议。33件人大代表建议和政协委员提案办结，满意率100%。四是畅通“12369”环保投拆电话。“12369”环保投拆热线实现24小时全天候值班，从年初开始建立局领导、机关部门主管和各基层单位主要负责人接听“12369”电话制度，切实解决群众关心的环境问题，认真听取意见建议，群众满意率达到95%以上。
三、政务公开工作取得的实效
（一）促进了环保审批工作的高效规范。一是对相关环保审批事项进行了调整。进一步深化“三减两提高”改革，将建设项目环境影响评价报告表、登记表审批调整到市环保局审查审批，符合了法律程序；将“排污单位限期治理申请延期的批准”予以取消。二是建立环保事项网上审批流程。配合政务服务中心与市卫生局窗口共同打造网上审批申报试点，环保审批事项申请人无需到政务大厅申报，直接使用电子材料即可进行网上申报，环保窗口在审核资料后，进行网上答复，同时申报时间、办理时限、流程等均可实现各部门的相互监督、中心的实时监管及申请人的网上监督，使审批更加高效、透明。此外，配合市政务服务中心，新增加了热源规划联办件网上办理事项，使联办件网上办理事项更加完善。截止目前，共受理建设项目申请表386件，符合环保相关法律法规，准许进行环评的370件，其中不符合环保相关法律法规、产业政策及区域规划的项目不予审批，审批建设项目报告书49个、报告表166个、登记表155个。共发放排污许可证961个，其中工业类218个，餐饮类743个。
（二）促进了排污收费的规范化管理。为了有效地开展排污费征收工作，切实改善工作方法，提高服务质量，我局将排污收费工作程序、征收标准及征收依据予以公开；认真执行排污申报登记、排污申报登记审核、排污申报登记核定、排污收费计算、排污费征收与缴纳的程序，做到公开申报、公开核定、公开征收、公开缴纳。同时，在下达核定通知书和缴纳通知书的过程中，及时宣传国家关于排污收费方面的政策规定，使企业充分了解排污收费的计算方法及所依据的标准，使排污费征收工作在阳光下运行。截止目前，共征收排污费1335万元。
（三）促进了环保信访工作的规范化管理。以政务公开为契机，切实加强环保信访投诉，全方位公开举报热线电话，实行24小时值班制度，随时受理群众的环境举报。日常工作中受理的一般来电、来信、来访举报，有专人受理、专人调处，处理后及时向举报人反馈处理意见；对损害大、矛盾突出的重点环境污染纠纷，局主要领导、分管领导都亲自组织协调处理，尽可能在最短的时间内化解矛盾、妥善解决。截止目前，共查处群众信件投诉21件，查处率、办结率均为100％，满意率为98%。
（四）促进了环保依法行政的规范运作。一是认真梳理执法依据、细化自由裁量权标准。作为xx市第一批实施行政处罚自由裁量权标准的单位之一，在2007年对已清理的92项行政处罚进行归纳细化后，形成了183项行政违法行为自由裁量权标准，并印发实施。20xx年，对新颁布实施的《xx市机动车排气污染防治条例》《xx市环境噪声污染防治条例》、《xx市农村环境保护条例》的行政处罚条款进行梳理后，制订了自由裁量细化标准。二是及时公开，接受群众监督。将执行的所有行政执法依据（包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及幅度）汇编成册；同时将所有内容（包括带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度制定具体处罚标准），及时在xx环保网站进行公布，广泛接受群众监督。三是公正执法，严格执行自由裁量权。在实施行政处罚自由裁量行时，坚持处罚相当原则，严格公平、公正、文明执法，裁量适当，未出现畸重或畸轻等显示公正的现象；坚持“同案同罚”，坚持同类情况相同对待。同一单位对违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的行政违法行为，适用的法律依据、处罚幅度应当基本相同。坚决制止以当事人的态度论罚，防止出现不同情况相同对待与相同情况不同对待等随意处罚现象。截止目前，没有出现因罚不罚，同案不同罚等行政执法不作为和乱作为的情况，也未发生被行政管理行对人的投诉现象。
（五）促进了环保行业作风的转变。通过深化环保政务公开工作，推动了各项管理制度和监督约束机制的建立和完善。坚持把民主评议政风行风工作置于政务公开工作的环境下进行，加强作风建设。开展了内部自查，广泛征求意见，开门评议，针对征求到的意见建议认真加以分析、整改。以党风廉政建设为重点，增强队伍防腐拒变的能力。建立了党风廉政责任制，层层签订了党风廉政责任书，全体干部职工都签订了廉洁自律承诺书。平时，利用各种会议、学习的机会，加强党纪条规和廉政规定的学习教育，做到“警钟长鸣”。有效地转变了环保工作作风，提高了办事效率，增强了人员素质。
四、存在的不足及下步工作打算
今年以来，我局政务公开工作虽然取得了一定的成效，但政务公开的内容有待于进一步深化，工作机制有待于进一步细化，工作质量有待于进一步提高。下一步，我局将按照国家、xx和xx市的要求，继续大力推进政务公开工作。重点抓好：一是切实深化政务公开内容。进一步丰富xx环保网站，设置更加合理的栏目，逐步深化和完善政务公开的内容范围，根据各栏目公开信息的内容和时限要求，及时更新和维护。重点推进本市环境状况的信息公开工作，加大对涉及公共安全和严重影响群众健康的环境违法行为行政处罚结果信息公开力度。进一步更新政务公开指南和目录，更好地向公众提供政务公开服务。二是切实细化环保政务公开工作机制。制定xx市环保局政务公开工作方案，明确任务和职责，优化工作流程，严格政务公开和依申请公开程序，进一步规范政务公开工作。三是切实提高环保政务公开工作质量。认真贯彻落实国家政府信息公开条例、环境保护部信息公开条例和xx市政务公开工作有关规定，组织开展政务公开业务培训，不断提高我局政务公开意识和业务水平，推动环保政务公开工作深入发展。
xx市环境保护局
20xx年xx月xx日
