关于落实度党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的自查报告
市纪委：
20xx年，我镇在市委、市政府的领导下，在市纪委和市第二纪工委的指导下，认真学习贯彻中央、省、xxx市、xxx市《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》及相关方案，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，狠抓了加强党政领导班子及成员执行党风廉政建设责任制和惩防体系建设等工作的落实。经过分析总结、查找不足，制定了整改方案，现将有关情况总结如下：
一、加强领导，全面落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设
按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》、《xxx市20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》（x委办〔20xx〕29号）的文件要求，我镇结合实际，成立了党风廉政建设和惩防体制建设工作领导小组，专题研究来了此项工作，将党风廉政建设和惩防体制建设工作任务进行了细化、分解，制定了《xxx镇20xx年党风廉政建设和惩防体制建设工作任务分工》，明确了领导机构和办事机构，明确工作职责和相关制度，明确了“谁主管、谁负责”的原则。镇党委、政府同班子成员及各村（社区）负责人签订了党风廉政建设和惩防体制建设责任书，党委书记亲自做了反腐倡廉报告，并要求各班子成员对分工负责的党风廉政建设工作及时安排、部署并随时汇报，对分管范围内的干部严格要求、严格管理、严格监督，将具体工作落实。我们按照目标责任的分工，采取听、看、查、访、考、评、议等方式，对镇、村（社区）干部进行严格督查、考核，作为干部奖惩的重要依据。20xx年，镇党委召开党风廉政建设专题会议4次，并调整充实了领导班子，坚持做到每半年向市包镇领导汇报党风廉政建设和反腐败工作情况1次，并加强“三重一大”事项党委扩大会议民主决策制度，其实施联系市纪工委全程监督，未发生相关案件。
二、“一把手”带头履职，班子战斗力、凝聚力增强
按照“四个亲自”要求，我镇党政“一把手”亲自主持研究党风廉政建设和反腐败工作4次，平均每季度一次，遇到重大问题随时召开镇党委会集体研究，并做到议题草拟亲自把关，整改措施带头落实。在落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设过程中，党政“一把手”亲自检查督促班子成员及各办（所）中心负责人认真履职，经常开展廉洁自律谈心谈话活动，增强了镇、村（社区）的自我防范警示意识。在本镇各单位在贯彻落实党风廉政建设和惩防体系建设过程遇到特殊困难和问题时，党政“一把手”亲自过问、亲自参与处理，并给予政策、资金支持，比如，龙吟村党支部在落实村活动中心党风廉政建设和惩防体系建设“六有”制度过程中，因村集体资金困难，镇党委书记陈寒秋了解情况后，专门作出指示，从镇财政列支2000元解决了这一困难。我镇党政“一把手”不仅亲自抓，直接过问，不亲自讲廉政党课，做廉政形势报告各1次，召开党风廉政建设和惩防体系建设情况汇报会1次，6名镇党委班子成员分别作了汇报，并形成了专题会议纪要。每位班子成员以自己所包村和分管的部门为单位，也召开汇报会，全镇24名村（社区）主任、21名镇干部分别作了汇报。年内除1名挂职副镇长因办酒席被举报、1名镇干部上班时间玩游戏被内部通报外，无其他违纪违法事件发生，班子成员述职述廉率达100%。
三、从源头上预防和治理腐败工作，强化制度建设，完善相关配套措施
责任制能否真正贯彻落实，不仅取决于责任制本身规定的是否科学、规范、明确，更要取决于有没有一系列切实有效的、具有可操作性的具体制度和相关的配套措施做保证。因此，我镇进一步在制度化、具体化上下功夫，健全和完善党风廉政建设和反腐败斗争的领导责任机制，强化领导干部特别是“一把手”的责任意识。在具体工作中要继续推进“六个亲”工作机制，严格责任追究制。推进民主评议行风建设，协调配合机制和群众参与机制。通过保障检查考核机制、监督约束机制、防范惩戒机制，转变机关干部工作作风，提高工作质量和效率。
四、坚决遏制腐败现象，切实维护群众合法权益
进一步在监督检查上下功夫。做到对每一个岗位、每一位人员的廉政风险摸排清楚，让监督成为自觉；要切实规范权力运行机制，通过推行政务公开，村务公开，加大政府工作透明度，方便群众的监督检查。加强信访工作，认真处理群众来信来访，加强对批准资金使用的管理和监督工作，建立执行严格的财务支出报告制。将提高群众的满意度作为工作的出发点和落脚点，着力解决一些与人民群众切身利益相关的民生问题。减轻农民负担，落实支农、惠农和强农政策。面对农村土地承包流转的突出问题，及时处理上报，妥善处理。
五、扎实开展农村党风廉政建设
为贯彻落实省委、xxx市委、xxx市委和市纪委关于农村党风廉政建设安排部署的工作，把党风廉政建设和反腐败工作做到实处，我镇采取有力措施，确保了工作的有力、有效推进。
（一）扎实开展基层基础工作，建立健全农村基层权利监督体系。我镇把农村党风廉政建设作为党风廉政责任制的重点工作，切实做好落实。与农村工作“四大基础”工程、建设世界现代田园城市相结合，完善、规范“131N”村级治理机制，规范民主决策程序，健全农村基层权利监督体系，扎实推进工作。12个村（社区）的议事会都在扎实、规范化的召开，对本村（社区）重大事情，由村民议事会成员集体讨论决定，形成决议。形成的决议由村民委员会执行，并将执行情况定期进行公示。村务监督委员会对村民议事会决策过程、决议执行情况，村务、财务、党务公开的真实性进行监督。通过新型村级治理机制的建立，构建了决策权、执行权、监督权分离的权利运行机制，改变了过去由“一把手”说了算的局面，形成互相监督的制衡格局，把村级的一切事物都置于群众的阳光监督之下，避免了村干部腐败的滋生和 “暗箱操作”。
新型村级治理机制规范化后，我镇各村（社区）统筹城乡资金怎么用，哪些人员享受低保、五保制度，全都经由村民议事会讨论决定，公示。改变了过去由书记、村长直接定的局面，能够把国家的惠民政策真正落实到有需要的地方，减少矛盾，维护了基层的稳定。
（二）加强对基层干部的管理。我镇对村（社区）的管理采取定期考核，平时抽查的形式，每半年对村级班子及规定职数内的干部进行一次民主测评。对测评中反映出的问题，及时整改解决，把对村（社区）干部的管理落实到位。同时，驻村干部、党委副书记、党委书记采取不定期抽查的形式，深入到群众中，对村（社区）干部的工作能力、办事效率、廉洁情况等进行走访调查，及时掌握村（社区）干部的动态，对群众反映的问题，及时着手调查，确保工作的主动性。
（三）做好农村集体财产的管理。我镇各村（社区）都实行了村级会计代理制度，由镇财政所村组代理会计核算中心负责。实行会计和出纳分开管理，将农村财务支出的事后监督变成了事前监督，村级集体资产的出租、出售等都经过村民议事会讨论通过，经财务公示栏公示，使账目明明白白、清清楚楚，从根源上遏制乱花乱支的行为，维护了村集体和农民的利益，密切了干群关系，促进了党风廉政建设。在加强村集体财产管理的同时，充分发挥村各监督委员会的作用，专门制定了加强村务监督委员会工作的通知，为其开展各项监督工作创造了条件。
（四）开展了廉政文化“七进”活动。以“立党为公、执政为民”为主题，深入开展廉政文化进机关活动，树立正确的权力观、利益观、荣辱观，增强了廉洁意识，规范了从政行为。以创建“文明家园、和谐社区”为主题，深入开展廉政文化进社区活动，积极开展创建廉政文化示范小区、廉政文化一条街，廉政文化广场、廉政文化景点等活动，引导群众增强廉政、诚信、守法意识，激发了他们支持和参与反腐败斗争的自觉性和责任感。以“清廉勤俭、和谐家庭”为主题深入开展廉政文化进家庭活动，增强家庭助廉教育的针对性和前瞻性，使每一个领导干部的配偶成为“廉内助”，帮助领导干部抵制说情风、送礼风，促进领导干部廉洁自律。以“敬廉崇洁、文明校园”为主题，深入开展廉政文化进学校活动。把廉政文化建设与师德教育、职业教育结合起来，督促教职员工爱岗敬业、为人师表；把廉洁教育与贯彻《未成年人思想道德建设实施纲要》相结合，作为青少年思想道德教育和国民教育的重要内容，培养学生正确的价值观和高尚的道德情操。以“诚信廉洁、依法经营”为主题，深入开展廉政文化进企业活动，把廉政文化建设融入到企业文化建设中，开展形式多样、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，增强职工的社会公德意识和职业道德意识，为企业发展提供强大精神动力。以创建“清廉乡风、文明村社”为主题，深入开展廉政文化进农村活动，把廉政文化作为加强农村反腐倡廉教育的重要抓手，与创建文明乡镇、文明村社、文明户活动，与普法教育、“三下乡”、村务公开等活动结合起来，推动农村廉洁新风的形成，提高村干部廉洁意识和村民的监督意识。以“廉洁行医、争先创优”为主题，深入开展廉政文化进医院活动，开展以全心全意为人民服务为主要内容的理想信念教育，使医院全体干部职工接受廉政文化的熏陶，培养尊廉、倡廉的情感，增强廉洁意识，促使党员干部以身作则，敬业爱岗，诚信服务，提供人民满意的医疗健康服务。
今年的党风廉政建设和惩防体制建设工作，我镇在源头治理建立规章制度、责任制延伸、廉洁从政和 “131N”新型农村治理机制的运行情况、村级事务的监管力度，强化村级决策、村务公开、抓廉政建设促灾后重建等方面做了一些工作，对我镇的经济发展、社会和谐稳定和新农村建设起到了积极的推动作用。在今后的工作中，我们要认真总结经验，改进不足，突出特点，开拓思路，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设和惩防体制建设工作新成效。
中共xxx市xxx镇委员会
20xx年xx月xx日
