市规服办、市效能办：

 

    根据xxx市规范化服务型政府（机关）建设领导小组办公室《关于对规范化服务型政府（机关）暨效能建设工作进行专项督查的通知》（x规服办［20xx］11号）精神，按照“x规服办［20xx］7号”和“x规服办［20xx］10号”文件的要求，我局对照所承担的目标任务，对20xx年上半年规范化服务型政府（机关）暨效能建设工作开展情况进行了认真自查，较好地完成了各项工作任务。现将该项工作开展情况自查报告如下：

 

　　一、上半年工作开展情况

 

上半年，我局按照市上统一安排部署，以改革和完善交通行政管理体制为核心，建立健全科学的绩效评估体系和执法执纪监督机制，强化交通市场的培育，强化行风建设，提高交通行政能力和水平，增强服务大局意识，切实做好了规范化服务型政府（机关）暨效能建设各项工作，取得了一定实效。

 

    （一）强化组织领导、深入宣传教育。为使规范化服务型政府(机关）暨效能建设工作真正见到实效，确保各项工作顺利开展，我局多次召开会议专题研究、部署，及时调整了由局长为组长，副局长及机关党委书记为副组长，各职能部门及局机关各科室负责人为成员的交通局规范化服务型政府(机关）暨效能建设工作领导小组，抽调专门人员负责此项工作的开展。同时将目标任务予以明确，层层分解落实，明确任务和职责，做到了组织有力，措施到位，全系统形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门合力抓的良好局面。为使系统广大干部职工及从业人员深入了解并积极参与到交通规范化服务型政府（机关）暨效能建设工作中来，我局以“四个结合”为手段来积极强化宣传引导，一是将规范化服务型政府（机关）暨效能建设与履行行业管理职能相结合；二是将规范化服务型府（机关）暨效能建设与落实行政执法责任制、公示制、改革行政审批制度，推进依法行政相结合；三是将规范化服务型府（机关）暨效能建设与深入学习实践科学发展观加快灾后重建，推进城乡统筹、“四位一体”科学发展等中心工作相结合；四是将规范化服务型政府（机关）暨效能建设与城乡环境综合整治、文明行业活动等相结合，促进了系统干部职工及从业人员深入了解了规范化服务型政府（机关）暨效能建设的目的、意义，调动了他们积极参与交通规范化服务型政府（机关）暨效能建设的积极性。

 

    （二）认真清理，依法界定行政权限，全面实行政务公开。为使我局规范化服务型政府建设沿着法制的轨道健康良性发展，为各职能部门行政提供强有力的法律支撑。今年上半年，我局在20xx年规范性文件和行政权力清理的基础上，再次进行了清理，同时完善了权力运行流程图，通过市政府门户网站、网上政务大厅、政务中心门户网站、交通部门网站公开了项目名称、依据、标准和权力运行流程图，并在各职能部门办公场地上墙公示，建立健全了网上办公平台，全面推进了权力公开透明运行。同时，全面贯彻《政府信息公开条例》，按照政府信息公开分类规范和填报标准，完善了公开形式，截止目前，我局通过政务公开栏、交通局门户网站、交通局政府信息公开网站主动公开机构信息、法规公文、政府决策、行政执法、财政管理、承诺事项、公共服务、办事指南、工作及社会监督等各类信息308条，真正做到了阳光政务。

 

    （三）建立健全了各项规章制度，强化优质文明服务。自开展规范化服务型政府（机关）暨效能建设工作以来，我局进一步将过去零碎、不完整、不系统的规章制度重新进行了收集整理，从道路建设、道路管理、行政执法管理、行政审批工作规范、财务管理、行政规范、行规行约等几个方面入手，整理出8类12卷，各类规章、制度、办法300余项。并针对政务中心交通行政审批窗口，制定完善了《xxx市交通局行政审批窗口工作人员管理制度》、《xxx市交通局行政审批窗口负责人管理制度》、《xxx市交通局行政审批窗口工作人员服务规范》、《xxx市交通局行政审批管理办法》等制度，对交通行政审批事项的范围、办事流程及责任都作了详细的要求和规范，要求窗口做到优质文明服务，对窗口工作人员从思想品德、业务技能、服务态度、工作效率、遵纪守法等方面制定了考核制度。以此为依托，我局依法规范了行政程序及行政行为，建立健全了服务投诉及处理机制、重大事项决策机制、绩效考核评估体系、以交通规范化服务型政府建设监督员为主体的执法执纪监督机制等，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评价制“四项制度”，全面提高了交通行政的透明度及行政效能。根据市上统一要求，全面落实“两集中、两到位”，将交通涉及的14个行政审批事项全部入驻到市政务服务中心，进驻政务中心率达100%，实现部门向窗口充分授权，减少了办事环节和手续，增强窗口办事能力，解决窗口在实际工作中的“两头受理”、“明进暗不进”等困难和问题，较好地实现了事前审批向事前服务、事前和事后监管的根本转变，严格按照法定的时限、公开办理的时限及时办理行政事项，切实做到“一站式服务”，营造了透明、高效、廉洁的交通行政环境。今年以来，我局对所有网上公开的行政审批事项的办事流程再次进行了清理和优化，推广使用统一的行政审批通用软件，政务中心窗口使用软件率达100%，完善软件的审批、服务、综合管理和数据交换功能，推进部门业务专网与政务服务窗口的对接，切实推进了规范化服务型政府（机关）暨效能建设、提高了行政效能建设工作。今年5—6月，我局新组建成立了纪检监察室，通过中层干部竞争上岗严格按程序新任命了1名纪检监察室主任；窗口接办件1118件，按时办结率达100%，确保了行政效能和规服建设零投诉；加强对外宣传，向上级和相关部门报送了政务信息39篇。 

 

（四）较好地实现了交通行政职能的转变。开展规范化服务型政府（机关）暨效能建设，规范是手段，服务是目标。今年以来，在深入宣传、制定各项规章制度，规范行政行为同时，我局以科学发展观为指导，坚持以适应群众生产生活需要，促进城乡协调发展为服务取向，将规范化服务型政府（机关）暨效能建设工作落脚到为灾后交通科学重建、推进城乡统筹、“四位一体”科学发展服好务上来。在积极做好道路管养、清理整顿交通运输市场的同时，我局积极开拓创新，开展了以下几个方面的工作：一是在修订完善了《xxx市综合交通运输总体规划》的基础上，针对我市打造世界现代田园城市示范区的需要，我局积极组织技术人员进行深入调研并着手拟制《xxx市交通健康绿道水道基础设施建设规划》。二是积极筹集投入资金61038万元，完成蒲虹路、灌温路、玉沿路、龙池连接线、龙池延伸线、聚兴大道等6个建设项目；全面快速推进了S106xxx段（完成95%）、蒲张路复线（完成85%）、北灌路下段（完成70%）、IT大道（完成60%）、成灌老路延伸段（完成90%）、崇义立交桥（完成65%）、庙坝桥、第二批农村公路灾后恢复重建58条152.4公里（完成95%）和207条永久性安置点外连道路225.6公里（完成90%）等9个项目的建设工作；积极协助配合成灌快速铁路xxx段建设工作，实现主线于20xx年5月12日顺利建成通车；全面启动深南路、清水路、物流通道、两河至青城山路、王婆岩至青城山路、深溪桥、车家桥、驷王桥、棕花桥、范家桥和聚兴桥等11个拟建项目的前期工作。按照市委、市政府的安排部署，全面超进度完成了灾后交通重建工作任务。以“五纵五横一轨一带”为道路主骨架的市域交通路网体系的初步建成，对实现我市与中心城市的有效链接，充分挖掘我市现有路网潜能，促进河东、河西经济一体化发展，提高农村路网通达深度和密度起到了重要作用，全市道路服务于地方经济社会发展的能力显著增强。三是我局坚持以人为本的理念，投入资金169.5万元，对城乡道路交安设施进行了修复完善，确保了我市道路标志、标线、信号系统等配套齐全、正常运行。同时，按照市上的安排部署，奋战一个月，全面完成了城乡环境综合整治工作，确保了市域道路“畅、洁、绿、美、安”。四是优化城乡公交布局，启动客运出租企业整合，快速推进城乡交通一体化，实现了运输经济稳步发展。今年以来，我局积极组织客运、公交、出租汽车营运，首先针对成灌快铁开通的实际，修订完善了《xxx市交通局城乡公交优化布局方案》，积极调整4路、9路、10路、13路、201路、101A路、101路和102路等公交线路，并延长了部分公交线路运行时间，初步满足了群众、师生的出行需求；其次进行深入调查研究，积极启动客运出租企业整合工作，将中山、鹤翔、青年、华厦、柏楠和服务中心6家公司合并为中山、鹤翔和青年3家公司，更换出租车112辆、服务证518个、营运证163个；第三是引导不同所有制的运输企业以股份制方式跨城乡发展，构建城乡一体的公交客运格局，5月1日新组建成立蓉都公司，新投入20辆55座豪华大巴车，着力打造成灌精品客运线路；第四是全面完成快铁枢纽站、青城山和聚源站前广场建设的相关工作，并配合成灌快铁于5月12日前顺利通车；第五是积极启动客运枢纽站建设工作，现正重新调整方案。今年以来完成社会营业性客运量2804万人次、旅客周转量55689万人公里、货运量474万吨、货物周转量9275万吨公里，分别与去年同期相比：-26%、-4%、+122%、+5%，实现了运输经济的稳步发展。五是凭借完善的工作机制和应急预案指挥系统，迅速组织800余名抢险人员，调集60余辆工作及客货运输车辆，利用机具150余个台班，备齐物资，高效完成了对虹口、龙池和蒲虹等道路的防汛抢通保通应急抢险救援工作任务。六是抓好了安全稳定和交通营运秩序整治，行业管理工作卓有成效。今年以来，一方面强化执法队伍建设，组织执法人员培训2次，60余人受到法制教育，全面提升了行业服务水平；另一方面抓好了安全稳定和交通营运秩序整治工作，暂扣非法营运大客车2台、面包车12台；查处违章班线客车、旅游客车26台次，违规经营出租车27台次，货车扬洒（扬尘）129台次，罚没收入18万元。检查“双超”车辆1720台次，征收公路超限补偿费30万元、确保超限比例在6%以内；查处路政案件14件，查处率达98%，纠正违章率达100%，收取公路补偿费13.7万元，巩固了我市境内无“三乱”现象成果；受理交通投诉49件，办结率达100%；配合市上完成了秸杆禁烧和综合利用工作；认真进行安全隐患排查，落实整改措施，信访办结率达100%，息诉息访率达100%，确保了行业的安全、稳定有序发展。

 

二、几项特色工作

 

为使交通规范化服务型政府（机关）暨效能建设工作见到实效，在今年工作开展中，我局注重抓特色，突重点，带动全局工作的开展。主要有以下几点：

 

（一）为营造清爽、整洁、优质、高效的交通服务环境，按照服务规范化、用语标准化、管理规范化的总体要求，我局行业管理部门就出租车行业、交通客运运输行业，制定了行业管理标准、规范，促进了行业服务上档升级。

 

（二）在交通运作体制方面积极开拓创新。在交通安全管理，交通行政执法监督管理，全市水上运输管理，人大建议、政协提案办理方法的制定方面，均开拓创新，制定了相应的规章制度，并得到有关部门的高度评价，加以借鉴。

 

（三）为切实提升窗口办证质量和水平,为办证企业和群众提供更加方便和快捷的服务环境，我们组织开展了行政审批事项办理预约服务、延时服务、代办服务、联合服务、问需服务和跟踪服务，建立健全了工作质量回访制度，广泛听取业内各界意见和建议，进一步将“优质、高效”的行政服务工作落到了实处，真正做到了“急群众所急、想群众所想”。上半年我局审批窗口开展“创先争优”活动，被市政务中心评为优秀流动红旗窗口，办证群众对窗口办事的满意度测评达100%，真正形成了“人人关心投资环境”，“处处体现投资环境”的良好氛围。

 

三、存在的主要问题

 

一是“依法行政、执政为民”的服务理念还需要增强，干部职工综合素质有待提高；二是“规范化服务”的标准需要进一步明确，以更有效地防止行政活动的随意性，强调科学行政；三是需进一步完善服务评价体系，努力克服“重形式轻实效、重部署轻落实、重决策轻督查”的作风；四是对涉及多个部门的行政管理事项工作效率有待提高，应建立有效的协调机制，提高服务质量。

 

四、下一步工作打算

 

结合交通工作实际，我局将着重把握三个方面工作，切实推进规范化服务型政府（机关）暨效能建设。一是强化规范化服务的培训教育，提高人员精神和业务素质，使干部职工自觉把规范化服务型政府建设工作融入加快灾后交通科学重建等工作中；二是结合电子办公，大力推广短流程服务和标准化服务，并将邀请主要服务对象和行政执法人员参与流程优化；三是全力推进交通系统便民服务体系和信息服务网络,提高服务质量和效率；四是建立1所4站道路养护机构，探索建立市域道路养护长效机制，重点打造标美路和示范路，全面提升道路通行能力，确保市域道路“畅、洁、绿、美、安”；五是加强道路巡查，确保路产路权的完整；强力打击“双超”车辆，延长道路使用寿命；六是充分发挥规范化服务型政府（机关）暨效能建设监督员作用,进行定期和不定期的明察暗访。在群众反映诉求的渠道方面探索办事者对单位公平、效率、诚信、服务和执法满意度的测评制度，建立常态化的服务对象意见收集平台。

 

此报告。