关于上半年新农村建设的自查报告
市新农办:
近年来, 民政局按照新农村建设总体要求，以“保民生、保稳定、促和谐”为重点，充分发挥民政工作调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、增进社会和谐的重要作用，大力推进以改善民生为重点的社会救助，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，在新农村建设工作中发挥了重要作用。现将我局新农村建设工作总结如下：
一、关于最低生活保障
根据国务院城乡最低生活保障政策规定，最低生活保障审批权限在区县民政部门。根据新农村建设整市推进相关要求，一是我们在xxx镇、xxx镇进行了探索，在两个方面进行了试点：1、建立健全城乡低保审核议事会制度；2、最低生活保障申请接件。目前通过试点在全市进一步建立和完善了城乡低保和低收入认定审核议事会制度，个人申请统一由劳动保障所直接接件后交由主办工作人员按规定的程序进行办理；二是逐步统一城乡低保标准。农村低保分三年逐步提高标准，20xx年8月由原1720元/人·年（143元/人·月）提高到183元/人·月；20xx年8月由183元/人·月提高到239元/人·月；20xx年8月由239元/人·月提高到281元/人·月，最后与城市低保标准达到统一。
二、城乡三无对象供养
早在20xx年我市已将农村集中供养五保对象供养标准与市综合福利院集中供养的城市三无对象供养标准进行了统一，标准为每人每月400元；城市低保对象中的三无对象城市低保累计人均保障水平为255元，再加上重度残疾、重点优抚对象、70岁以上老人等上浮10%，合计领取低保金为每人每月281元。现农村分散五保供养标准，由原来的每人每月170元提高到了每人每月220元，城乡分散居住三无对象补助标准逐步达到统一。
三、敬老院的规划与建设
敬老院的规划与建设在三个方面进行了推进：一是结合上海关心xxx市城乡困难群众援助项目，城市西区与东区平衡发展，东区规划建成了市综合社会福利院，西区对xxx敬老院进行了升级改造，通过增添设施设备以及功能改造，创立了xxx市社会福利中心，同时创立了xxx市统筹城乡敬老养老管理服务中心，为民政局下属事业单位。同时为全市敬老院安装了呼叫系统、天燃气等，农村三无对象供养水平不断提高；二是整合全市农村敬老院资源，与上海合作进一步推进社会福利社会化管理服务水平；三是进行农村标准化敬老院事业单位登记工作，确定敬老院的性质，促进社会福利城乡统筹。
四、基层自治组织建设
（一）依法开展村居换届选举工作。
20xx年底至20xx年上半年,根据省、xxx市的统一部署，依法对全市187个村民委员会，69个城市社区，2094个村民小组长、626个居民小组长进行了换届选举。选举产生了新一届村（居）民委员会班子，村（居）民小组长和村民议事会成员。选举始终坚持公平、公正、公开原则，坚持差额、无记名投票、直接选举的原则。
（二）深入贯彻《村委会组织法》和《xxx省村务公开条例》
20xx年以来，我市紧紧把握《村委会组织法》的修订完善和《xxx省村务工作条例》颁布实施的有利时机，采取多种有效手段，大力宣传《村委会组织法》和《xxx省村务公开条例》。以村（居）换届选举和村务公开工作为抓手，不断深化基层民主，完善各项民主制度，建立了村（居）民议事会和村务监督委员会制度。
（三）加快推进社区服务（活动）中心建设步伐。
20xx年，全市187个村全面完成了村级活动中心的改扩建和新建工作，功能和设施进一步完善，使用面积都在300平方米以上。20xx年，我市xxx镇民兴社区活动中心和龙池镇东岳社区活动中心被列入“特殊党费”结余资金援建项目，民兴社区活动中心补助资金标准为50万元，东岳社区活动中心补助资金标准为25万元。该项目主体工程已于20xx年5月完工。
（四）大力推进农村社区建设。
20xx年，我市被民政部确定为“全国农村社区建设实验市”。近年来，特别是“5.12”汶川特大地震后，我市紧紧结合灾后重建实际，大力推进农村社区建设，积极开展“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”创建活动。经过三年多的实践，我市农村社区基层组织建设进一步加强，农村基础设施进一步完善，农村公共服务和社会管理水平进一步提高，实现了农村社区建设领导协调机制、社区建设规划、社区综合服务设施、社区各项服务和社区各项管理的全覆盖。
（五）进一步深化“三新”活动
结合xxx市委、市政府相关文件要求，我市在全市农民集中居住区范围内大力开展 “新家园、新生活、新风尚”三新活动，积极做好“三新”结对共建工作，打造新型农村社区，推进农村社区建设，使城市基础设施向农村延伸、现代文明向农村辐射，进一步提升农民集中安置区的综合管理水平，全面展示新农村精神文明建设成果，引导农民集中居住区群众自觉参与到新农村建设工作中去来，不断提高集中安置区群众的文明素养。20xx年,按照xxx市民政局有关要求，xxx市结对帮扶我市41个集中居住区，其中，市级示范点5个，县级示范点16个，一般居住区20个， 20xx年,xxx市民政局xxx增结对社区25个，同时xxx市五城区积极开展结对帮扶活动。虹口乡作为xxx市打造的“三新”活动示范点，根据灾后重建农民集中居住区入住情况，我市积极组织灌口镇银杏社区、宁江社区，幸福镇伏龙社区、莲花社区与虹口乡泡桐坪、付家坪、集镇一期、高原村5组开展结对帮扶活动。
五、今年上半年工作推进情况
（一）自20xx年4月我市被民政部确定为“全国农村社区建设实验市”以来，我市将此项工作作为整市推进新农村建设的重要契机，严格按照“五个全覆盖”的标准推进这项工作，积极探索农村新型社区建设路径，使这项工作成为加快农村经济社会发展，推动城乡统筹发展的重要抓手，目前，验收各项准备工作已经就绪，近期将迎接民政部对我市“农村社区建设实验全覆盖示范单位”的验收。
（二）20xx年我市出台了《xxx市社区建设工作领导小组办公室关于开展城乡社区“三新” 结对共建活动的通知》（都社领办[20xx]3号）,要求我市各城市社区根据结对农民集中居住区的实际情况，通过参观座谈、帮困扶贫、文艺演出等方式，交流工作经验，推进农村社区发展，完善居住区硬件设施，按照xxx市“三新”示范点标准开展垃圾收集设施、果皮箱、体育健身器材、文明言行提示牌、阅报栏等基本硬件设施配备工作。丰富居住区居民的精神文化生活，提升他们的文明素质。
六、下一步工作打算
1、继续完善农村社区建设的各项规章制度，加强农民集中居住区自治组织建设，切实保障农民的民主权利。
2、继续深化“三新”活动，开展好结对帮扶活动。
3、加大村务公开、民主管理力度。
4、加强农村社区活动中心管理，充分发挥活动中心效能。
5、加强低保动态管理，实现“应保尽保”。
七、下一步工作措施
1、指导乡镇做好农民集中区自治组织建设。
2、深入开展“三新”活动，指导乡镇开展城乡社区结对活动。
3、继续好“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”迎检工作。
