关于党风廉政建设惩治和预防腐败体系建设学习贯彻廉政准则的自查报告
中共xx市纪委：
按照市纪委关于做好党风廉政建设责任制工作、惩治和预防腐败体系建设及贯彻学习《廉政准则》的要求，我局党组高度重视，将此项工作纳入工作议事日程，紧紧围绕发展改革任务，不断加大工作力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，能动性地完成各项牵头任务，积极配合各部门做好协助工作，重点抓好项目建设工程的招投标工作、价格违法案件查处等工作，积极推进党风廉政建设，取得了较好成效。现将自查情况汇报如下：
一、强组织建设，进一步建立健全机构
根据市纪委关于党风廉政建设责任制的有关规定，我局党组一班人把党风廉政建设、惩治和预防腐败体系、学习贯彻《廉政准则》作为党组的首要任务提到了议事日程，成立了由党组书记、局长任组长，纪检组长、机关党委书记任副组长，各分管领导为成员的局党风廉政建设领导小组，并制定了党风廉政建设实施意见，明确了党风廉政建设任务目标，局党政“一把手”负总责，分管领导具体抓、落实各股室人员的具体责任，做到了人人有责任，一级抓一级，齐抓共管的责任机制，并与业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，从组织上保证了党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设、学习贯彻《廉政准则》任务的落实，推进了发展和改革工作协调发展。
二、强学习教育，进一步增强干部职工廉政意识
我局继续以学习实践活动为契机，狠抓党员干部队伍建设，注重提高干部职工的政治素质、法律意识和业务水平。以思想建设为基础，能力建设为重点，坚持把治理“慵懒散”工作与创先争优、工作考评等相结合起来，确立求实创新、立足突破、廉洁行政、全面提升、整体推进的指导理念，加强业务技能培训，创新性地学习，以发展统揽全局，把《廉政准则》作为当前反腐倡廉学习宣传教育工作的重要内容，列入领导干部学习、培训的内容，使《廉政准则》成为全局干部职工工作生活的行为准则。在贯彻《廉政准则》促进廉洁从政中把学习《廉政准则》与惩治预防腐败体系建设、与作风建设、与党风廉政建设与反腐败各项工作结合起来，在干部职工和党员中开展批评与自我批评、自查自纠，着力检查自己在廉洁自律、廉洁从政方面存在的问题，不断健全规章制度，规范干部职工行为，促使全局工作作风明显转变，以优良的党风促政风带民风，建设一支团结、廉洁、高效的领导班子。
三、强廉洁自律，进一步规范领导干部廉洁行为
局党组一般人严格执行中、省、市及xx市纪委廉政有关规定和单位的规章制度，认真执行《中共中央关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的有关规定和八条要求，并做到重大决策、重要干部任免和大额经济使用集体研究决定。领导班子成员无违纪违法行为发生。工作中没有利用职权谋私利的行为；没有收受单位、个人现金、有价证券和支付凭证现象；无跑官要官、违规经商办企业，利用婚丧嫁娶敛财，参与赌博，违反规定多占住房和其他违规用住房、谋取不正当利益等行为；无领导公车私用现象；也没有挪、借用公款行为；无领导干部插手工程招标投标行为，干预招商引资项目、资产重组项目以及项目资金的行为。
四、强制度建设，进一步推进政务公开
按照行政执法必须符合法定程序的要求，我局对每一项行政处罚都经集体研究决定，并制定了工程建设项目工作招投标制度、价（费）审定规则及流程、价格监督检查制度、首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度、责任追究制度、信访举报制度等各项制度，以此严肃工作纪律，公开办事程序、公开收费标准、公开工程项目招投标程序、公开价格收费政策，进一步提高政策透明度，完善了社会监督制约机制，杜绝暗箱操作。目前为止没有发生违规审核工程项目、乱检查、乱罚款、乱收费和其他违法违纪行为，做到了依法行政、依法管理、依法查处。
五、强工作职能，进一步推动党风廉政建设
我局紧紧围绕发展和改革工作核心，以及关系群众切身利益重大事项和群众关注的热点、难点问题入手，把握工作重点，按照党风廉政建设和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年工作规划》的要求，把牵头和协助工作纳入惩治和预防腐败体系构建，融入经济社会发展全局，切实抓紧抓出成效。
（一）、积极做好牵头和协助工作
在积极推进水电、旅游等自然资源、特许经营权的市场化配置方面。按照“有利于生态环保，有利于旅游开发，有利于群众生产生活，有利于资源整合”的原则，积极探索推行公共资源招、拍、挂制度，科学规划、反复论证、合理配置。加强对资源的监管，坚决纠正水电、旅游等国有资源部门化，决不允许资源收益部门化、福利化。重点把好流域规划、项目可研、节能评估、规划环评及项目环评、初步设计等重要环节，做到了既严肃审批程序，又维护了业主利益。凡是资源出让的相关信息，都通过报刊、广播电视、网络和其他形式，广泛、及时、准确、规范地向社会公开发布，最大限度吸引竞争，接受社会监督。凡是应采取公开招标、拍卖、挂牌等方式出让的，毫不动摇地实行公开竞价、公平竞争，决不允许私下协议出让。
在规范公共资源特许经营权方面。我局联合相关部门严格按照上级文件要求，根据我市实际情况，制定配套制度，严禁利用特许经营权谋私利，加强相关配套政策和制度，通过市场对其进行优化配置，充分发挥效益。目前，我市公共资源市场化配置的实际份额很小，未形成规模效益，不具有可持续发展后劲，急需解决该问题。
在深入推进投资体制改革方面。我局严格按照市委、市政府的要求积极调整行政审批方式，深入推进投资体制改革。完善了《xx市投资项目管理暂行办法》、行政审批制等，提高了机关工作效率，从源头上杜绝了乱收费、乱设卡等现象，为企业创造了宽松的投资环境。1、严格按项目审批权限积极做好政府性投资项目的转报工作。按规定认真做好项目申请材料的初审工作，主要从材料是否齐全，是否真实两方面进行把关。要求项目业主在取得可研批复后，同时提供项目规划选址意见、用地预审意见、地方配套资金承诺、环评审批意见等相关附件资料以及对提供材料真实性负责的证明。20xx年共申报中央预算内投资项目73个，项目总投资99903万元，其中申请中央预算内资金36977万元，申请省预算内资金10752万元。2、严格把关市本级审批的政府性投资项目。我局在履行审批权限时，重点把握两个原则（是否符合国家法律法规和相关产业政策，是否有利于xx经济社会发展、有利于提高和改善人民群众生产生活条件），狠抓三个关键环节（抓好专家论证、广泛提取各方面意见、落实公示制度），确保全市政府性投资项目决策做到了科学、合理、合法、合规。3、严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》，对企业投资项目，不使用政府性资金，不属于国家法律法规及国务院专门规定禁止投资的，不需要政府核准的项目一律实施备案制。按照是否符合国家相关的法律、法规，是否符合产业政策，行业准入标准的原则，今年以来，共备案项目13个，均做到了合法、合规。
在行政执法和监督工程建设招标投标活动方面。一是开展了医药卫生服务价格、药品价格、涉农价费等专项检查，共检查了畜牧、计生、学校等6家单位，检查个体药店30多家，对违规收费行为的单位进行了整顿，督促了整改，进一步规范了价格收费行为。二是加强了工程建设领域的监督检查。20xx年1-6月，我市共有10个招标规模以上工程纳入了招标范围，招标控制价为14164.97万元，中标价13087.18万元，节省投资1077.79万元，节资率为7.61%；31个招标规模以下工程纳入了比选范围，控制价1291.66万元，中选价1116.59万元，节省投资175.07万元，节资率为13.55%。在加强监督检查的同时，对xx锦安建设工程有限公司在康乐乡人民政府综合办公楼工程中，无正当理由不按规定提交履约担保、差额履约担保和收到中选通知书后无正当理由拒签合同的行为给予了没收其6万元投标保证金的处罚。
在协助工作方面。一是协助市卫生局继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，杜绝在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣。尤其是在基建工程、物资采购、招标等活动中，坚决防止收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物。二是积极参与开展环境保护情况的监督检查,对凡是要求立项的项目,必须由业主在市环保局取得投资环境评估报告手续方可进入下一步程序办理。三是主动联系监察局牵头的全面清理和规范评比达标活动，杜绝工作中只讲达标，盲目讲成绩而不重时效和利用达标违规发放福利待遇的问题出现。四是派出专门工作人员同交通局一道进行巩固治理公路“三乱”成果，规范出租车行业管理，结合城乡环境综合治理工作，对城区责任片的乱停乱放、环境卫生及市民的日常行为规范进行了有力的监督。五是认真找准服务社会的切入点，从谋划全局、公开办事、规范审批、限时办结四个方面对具有行政审批职能的十个项目进行公开承诺，并加强进入政务服务中心一站式办公，自觉接受最广泛的群众监督。六是积极配合安监、林业的执法监察工作，并进行招投标程序的执法监察。
（二）立足本职，做好投资工作
1、配合统计局督促总投资500万元以上项目业主尽快落实立项审批、施工许可、施工合同等要件，做好项目统计入库准备工作。2、做好省预算内和中央预算内投资项目资金的上报、争取工作。3、认真做好“十二五”项目规划，全力做好向上争取和衔接工作，力促上级对我市在政策、项目、资金等方面的倾斜和支持。4、按照审批权限，做好本级财政投入和私营企业法人投入项目的立项审批工作。5、积极完成了寨子河水库可研、市城区运管所—鞠家坝段防洪堤工程可研、20xx年廉租住房小区（第四期）初步设计评审上报工作。
（三）加强价格调控管理，严格价费调定，规范收费行为
开展了对三友水利有限责任公司、梓桐能源有限责任公司上网电价的成本监审；及时疏导和化解我市农村客运价格矛盾，避免因农村客运价格矛盾出现的不稳定因素；召开了商品房价格备案和明码标价工作会议，着力解决商品房销售中存在的一系列问题。
1—6月完成了28个市属收费部门、230个执收单位的收费年审工作，年审面达100%，通过年审，进一步规范了收费部门的收费行为。加强了市场价格监测，完善了重要商品价格监测报告制度。及时把握市场价格变动情况，按时上报市场价格监测信息，为政府和上级决策、确保我市市场价格稳定提供准确及时依据。
（四）加大对来信来访的办理和矛盾纠纷的排查力度
1、1-6月共接受信访件80件，其中市长信箱35件，主要涉及投诉有关春运（农村）客运价格、商品房“两管三线”的水电气价格、学校收费问题等，办结率、息访率均达100%，没有因信访解决不力或不妥造成缠访和突发性事件的发生。2、针对五个重点对我局矛盾纠纷进行了大排查。一是机构改革后单位干部职工因工作变动，职能调整后是否存在遗留问题；二是企业改制可能引发的影响稳定的问题；三是工程领域专项治理活动中是否存在投诉不公问题；四是涉法上访问题；五是邻里、婚姻、家庭等民事纠纷问题。通过深入扎实的排查调处，切实化解各种不稳定的苗头性隐患，未出现群体性事件、重大安全事故，重大恶性事件和影响社会大局稳定的突出问题，确保了全市社会和谐稳定。
（五）加强项目审批监管
今年以来，我局项目立项批复22个，备案13个，并在市政府门户网站的招标投标信息专栏和发改局信息栏进行公开，及时向社会公示建设项目信息、投资管理程序和审批流程、及其他应该公开的审批结果。严格规范项目审批程序，不存在违反项目建设程序审批（核准）投资项目给国家造成重大经济损失的情况。
下半年我局将继续在市纪委领导下，按照党风廉政建设、惩处和预防腐败体系建设工作规划和学习《廉政准则》的要求，进一步改进机关作风，提高工作效能，不断打造一支业务过硬、作风精良、纪律严明的发展改革队伍。
