县人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案
按照省、市委和县委党的群众路线教育实践活动部署和要求，县政府党组针对征集到的意见建议和查摆出的“四风”方面存在的问题，提出以下7个方面53项整改任务和措施：
一、坚决向中央基准看齐
1、加强理论学习。健全完善政府党组学习制度，每月组织2次集体学习，每年集中学习研讨时间不少于12天，每人每年撰写理论调研文章不少于3篇，每季度邀请专家教授对政府党组成员进行1—2次理论、政策知识培训，不断提高党组成员谋划发展、指导实践的工作能力。
责任领导：刘敏轩
牵头单位：政府办
完成时限：20XX年9月底出台相关制度，长期坚持
2、增强党性修养。认真贯彻执行党章和“三会一课”制度，每年召开一次民主生活会，政府党组成员为分管部门讲党课不少于1次。坚持和完善谈心谈话制度，每年党组书记与党组成员、党组成员之间谈心谈话不少于2次，党组成员与分管部门领导谈心不少于3次。
责任领导：张 渭
牵头单位：政府办
完成时限：长期坚持
3、严明政治纪律。坚持重大事项及时向县委请示报告，自觉接受县人大及其常务委员会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督以及舆论监督和评判。
责任领导：张 渭
牵头单位：政府办
完成时限：立行立改，长期坚持
4、严格落实政策。坚决贯彻落实上级政策，对中省市各级出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，认真研究、创新落实，绝不做选择、搞变通、降标准、打折扣，切实保障民生，推动经济社会发展。
责任领导：刘敏轩
牵头单位：政府办
完成时限：长期坚持
5、完善议事规则。严格执行民主集中制，修订完善县政府常务会议议事规则和决策程序，建立重大决策事前评议和风险评估制度、“两代表一委员”和公民旁听会议制度，政府聘任法律顾问及引进第三方评议制度，多渠道征求各方面意见建议，提高决策科学化、民主化水平。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：政府办
完成时限：20XX年9月底修订和完善相关制度，长期坚持
二、切实改进工作作风
6、密切联系群众。县政府党组成员坚持带头驻村蹲点，深入基层调查研究。每人每年联系1个镇、包抓2个后进村、结交6个贫困农民朋友，帮助群众解决实际困难。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：政府办
完成时限：长期坚持
7、改进调查研究。出台加强改进调研工作的规定，从严规定陪同人数、就餐以及调研方式重点、新闻报道，倡导轻车简从、不打招呼、深入一线调研。党组成员每年下基层调研不少于2个月，2年内走访全县所有村，每季度向党组提交一份调查报告，建立党组成员定期向县政府党组报告调研结果转化机制。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：政府办
完成时限：20XX年9月底出台相关规定，长期坚持
8、狠刹文山会海。严格落实文件前置审核和会议备案制度，从严控制会议数量和规格，全面应用电子政务公文传输系统和视频会议系统，减少纸质文件简报印发数量，全年会议和发文数量在现有基础上减少30%。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：政府办
完成时限：立行立改，长期坚持
9、严控“三公经费”。严格执行财政预算、政府定点采购等制度，按要求公开预决算和“三公经费”，修订完善《公务接待管理办法》，严肃查处违规违纪案件，3年内全县“三公经费”年度预算只减不增。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：财政局
完成时限：立行立改，长期坚持
10、厉行勤俭节约。从严控制楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配套高档办公用品。建立政务活动审批制度，凡确需举办的一律坚持勤俭节约务实筹办。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：政府办
完成时限：立行立改，长期坚持
三、扭住发展第一要务不动摇
11、树立正确的政绩观。按照经济社会发展“五位一体”总体布局，统筹推进经济建设与政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同步发展，进一步完善深化改革、产业发展、民生改善、生态建设和社会建设的思路措施，分年度、分阶段稳步实施，推进县域经济科学发展。
责任领导: 县政府各领导
牵头单位：各镇(区、中心)、县政府各相关部门
完成时限：长期贯彻落实
12、大力发展现代农业。坚持做大做强“2红2白”优势产业(苹果、红提;生猪、食用菌)，着力推进现代果业“333”工程、温氏集团西北总部和饲料厂建设，完成200个“温氏模式”家庭农场年度建设计划，建成陕西农林卫视淳美果蔬基地，创建卜家PIC果畜菜一体化“省级现代农业示范园”，走出一条“以果带畜、以畜优果、种养结合、互动发展”的果畜一体化有机农业发展之路。
责任领导: 辛 民
牵头单位：农牧局、果业中心
完成时限：20XX年12月底完成农业发展板块谋划和品牌培育计划，长期推动
13、加快提升食品工业。以“1113”工程为抓手，加快标准化厂房和孵化基地建设，力争在引进全国知名食品企业上实现新突破，加速绿色食品工业园聚集发展，打造大西安有机食品生产基地。
责任领导: 张会文
牵头单位：工业园区
完成时限：长期推动落实
14、做靓生态旅游。围绕咸旬高速产业带，全力抓好景区基础设施和4个风情小镇建设，大力发展“农家乐”，推进淳化荞面饸饹系列美食连锁经营，争取年内启动“秦直道甘泉宫大遗址公园”项目策划包装工作。
责任领导: 刘 旭
牵头单位：旅游局
完成时限：20XX年12月底前有实质性进展，长期推动
15、坚持项目带动。严格执行抓项争资考评奖惩机制，年内完成60个县级重点项目年度建设任务，11月底确定20XX年项目建设计划，同步启动前期工作，条件成熟的提前开工。
责任领导：刘敏轩
牵头单位：发改局
完成时限：20XX年12月底有实质性进展，长期坚持
16、提升招商引资质量和效益。坚持“全产业链招商、空间功能区招商、规划产业指导招商”的原则，严把项目准入门槛，实行“两套班子运转”招商和并联审批服务机制，着力提高项目落地率、资金到位率和开工投产率，年内引进5亿元以上项目2个。
责任领导：刘 旭
牵头单位：招商局
完成时限：20XX年12月底完成
17、深入推进扶贫开发。大力开展精准到户扶贫，县财政每年安排专项资金用于贫困村基础设施建设和产业培育，并将各级涉农项目资金向贫困村倾斜，不断提高扶贫开发的针对性和时效性，赶20XX年实现4.58万贫困脱贫目标。
责任领导: 辛 民
牵头单位：扶贫农发办
完成时限：按计划分步实施
18、着力培育民营企业。大力实施“民营企业促进工程”，用足用活省市支持民营经济发展的各项政策措施，积极破解民营经济发展融资难问题，引导经济能人领办、创办企业，培育做大本土能人经济。
责任领导：张会文
牵头单位：工发局
完成时限：20XX年12月底完成
19、发展商贸流通。引进、培育大型商贸物流企业，构建集仓储、配送、交易、信息为一体的商贸物流聚集区，不断完善淳化果品交易城电子商务运营系统，培育一批电子商务示范企业和示范镇村。
责任领导: 张延寿
牵头单位：商务办、供销社
完成时限：20XX年12月底完成规划，长期推动
20、推进城乡一体化。全面放开县城、建制镇落户限制，支持农村居民就地就近市民化。加快新型社区建设步伐，结合淳化风俗民俗和生态旅游业发展现状，设计打造一批渭北民居模板，逐年改善农民居住生活环境、缩短城乡收入差距。
责任领导：辛 民
牵头单位：统筹办
完成时限：按计划分步实施
四、努力回应群众关切
21、办好20件为民实事。严格落实改善民生“两个80%”政策，每年集中为民办好20件实事，千方百计帮助群众解决住房、就医、上学、就业等困难和问题。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：发改局
完成时限：20XX年12月底前完成，长期坚持
22、畅通群众诉求渠道。完善信访工作制度和网上受理信访制度，带头执行领导干部接访、约访、下访和重点案件包抓制度，建立健全党组成员接访日制度和依法解访、联动解访工作程序和长效机制，党组成员每年在信访大厅接访不少于12天，年内力促16件信访积案全部化解。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：信访局
完成时限：20XX年12月底完成，长期坚持
23、健全“三级”便民服务体系。建成县政务服务中心和剩余36个行政村级便民服务站(点)，实现县镇村三级便民服务网络全覆盖。全面推行“一厅式”、“一窗式”、“一站式”服务，规范提升“12345一号通”便民服务热线和网络问政平台工作流程，建立规范有序、高效衔接的审批流程和服务程序。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：政府办
完成时限：20XX年10月底完成
24、严格落实强农惠农资金。严格拨付程序，强化监督检查，集中整治克扣惠农资金问题，确保各种补贴、奖扶政策落到实处。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：财政局
完成时限：20XX年9月底完成
25、加强城市基础设施建设与管理。继续推进“一体两翼”城镇体系建设，加快实施润镇淳化商城、碧苑尚城、保障性住房、垃圾转运站等城镇重点项目。推行精细化、规范化、人文化管理和居民小区社区化管理，不断提升城市综合服务水平。
责任领导：赵 威
牵头单位：住建局
完成时限：20XX年12月底前有实质性进展，长期坚持
26、推进道路交通运输系统建设。加快211国道改线工程建设进度，8月份完成出租车更新，筹备开通公交2号线，争取咸旬高速班线，统筹推进城乡客运一体化。精心实施好交通部扶贫攻坚示范试点县项目，年内建成100公里镇村水泥路，开工淳化—安子哇等6条县乡道路，不断优化交通运输结构，推进综合运输体系建设，增强交通运输保障能力。
责任领导：张会文
牵头单位：交通局
完成时限：20XX年12月底前有实质性进展，长期坚持
27、全力推进“双高双普”工作。积极创建省级“双高双普”合格县，进一步改善办学条件、提高教学质量、提升办学水平，全力促进教育均衡发展。
责任领导：刘 艳
牵头单位：教育局
完成时限：按年度计划完成任务
28、集中整治教育卫生行业不正之风。深入推进行风建设，坚决纠正教育行业乱补课、乱收费、乱订教辅材料等问题，医疗卫生系统开单提成、开大处方、套取医保资金、过度医疗等增加群众负担的问题，切实转变教育卫生行业不正之风。
责任领导: 刘 艳
牵头单位：教育局、卫生局
完成时限：20XX年10月底前
29、集中整治食品药品安全问题。强化对城中村、城乡结合部小作坊、夜市小摊点管理，严肃查处加工、使用和出售有毒有害添加剂、假冒伪劣食品行为。专项督查整治集贸市场、批发市场、超市、餐馆、酒店等重要场所食品安全隐患问题。
责任领导: 刘 旭
牵头单位：食药局
完成时限：长期坚持
30、集中整治社会治安突出问题。始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，严厉打击黑恶势力、传销犯罪、黄赌毒等群众反映强烈的问题，促进社会大局和谐稳定。
责任领导：贠彦武
牵头单位：公安局
完成时限：立行立改，长期坚持
31、集中整治低保发放不公问题。严格规范城乡低保评议、审核、公示及发放等程序，集中整治低保发放优亲厚友，执行政策走样、徇私舞弊问题，使惠农政策落到实处。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：民政局
完成时限：20XX年9月底完成
32、不断扩大就业和再就业。落实扶持创业优惠政策，加大小额担保贷款力度，加强职业技能培训，力争全年新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：县人社局
完成时限：20XX年12月底前完成
33、解决科教文卫人才短缺难题。大力实施专业人才“外引内培”计划，招录一批大学本科毕业生，不断充实人才队伍，同时加大在职专业技术人才培训培养力度，促进岗位成才。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：人社局
完成时限：20XX年9月底前出台相关计划，长期坚持
34、解决好失地农民生活保障问题。建立就业扶持机制，组织举办各类劳动技能、就业培训，拓宽就业渠道，建立完善失地农民养老、医疗、保险、住房等社会保障制度，让失地农民从土地增值和改革发展中得到实惠。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：人社局、民政局
完成时限：20XX年9月底出台计划，长期坚持
35、丰富城乡群众文化生活。不断改善农村文化基础设施，年内建成村级文化活动室20个、文体广场10个、数字书屋10个，安装“户户通”3000套。完成各镇(中心)广播室普查、和淳化台节目覆盖工作。坚持资源共享，向群众开放学校、企事业单位的文化、教育、体育等设施。
责任领导: 赵 威
牵头单位：文广局
完成时限：20XX年12月底完成
36、扩大金融服务覆盖面。县财政列支300万元、争取市级专项基金200万元、撬动金融机构5000万元额度，扶持小微企业、“温氏模式”家庭农场和生态产业发展。积极争取设立村镇银行，努力扩大提升金融服务“三农”工作水平。
责任领导: 刘晓宝
牵头单位：金融办
完成时限：20XX年9月底出台计划，长期坚持
37、加大科技服务“三农”力度。建立科技人才库和科技信息平台，加大农业实用技术培训推广力度，加快提升农民素质。积极创建市级科技示范园区，加大科技项目申报和争取力度，促进新技术、新品种研发与推广，着力提高科技在农业生产中的贡献率。
责任领导: 刘 艳
牵头单位：科技局
完成时限：年底前取得突破性进展，并长期坚持
38、关心困难弱势群体。加强对城市下岗工人、零就业家庭和农村留守老人、妇女、儿童的关心和帮扶，建立专项民生问题帮扶机制，按时足额发放五保户、残疾人等弱势群体的生活补贴和救助标准。
责任领导：刘敏轩
牵头单位：人社局、民政局
完成时限：立行立改，长期坚持
39、不断优化生态环境。扎实开展治污降霾·保卫蓝天碧水行动，大力推进污染减排、大气污染防治等重点工作，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题。
责任领导: 辛 民
牵头单位：环保局
完成时限：长期坚持，持续推动
五、坚持重点领域改革
40、深化经济体制改革。稳步推进国有企业改制工作，完善国有资产监督管理体制，加快解决改制企业遗留问题。深入推进工商登记制度改革，建立规范有序、宽进严管的市场监管体系。
责任领导：刘敏轩
牵头单位：发改局
完成时限：年底前取得突破性进展，并长期坚持
41、加快农村各项改革。不断深化土地产权制度、土地经营权流转、农村金融等改革，建成运行县土地流转服务中心和林权交易中心，创新银政企联动发展模式，激发农村活力，加快城乡一体化进程。
责任领导：辛 民
牵头单位：农牧局
完成时限：按计划分步实施
42、抓好镇村综合改革。优化镇(中心)机构设置，突出抓好润镇扩权强镇改革试点，做好婚姻登记、工商注册、户籍管理、用地审批等行政审批事项下放，总结经验，逐步推广。
责任领导：刘敏轩
牵头单位：编 办
完成时限：按计划分步实施
六、提高政府服务效能
43、推进简政放权。制定权力清单，完善行政审批流程，解决部门权界不清晰、职能配置不科学、审批流程不规范、审批行为不透明、监督管理不到位等问题，不断提高行政审批效率。
责任领导：刘敏轩
牵头部门：编 办
完成时限：7—9月实施
44、坚持依法行政。建立法律顾问制度，政府党组成员带头学法、遵法、用法，在规范性文件审批、重大项目合同制定、重大决策研究上严格把关;每年聘请专家对县政府党组成员进行1次行政执法培训，增强政府依法行政的能力。
责任领导：刘敏轩
牵头部门：法制办
完成时限：9月底出台相关意见，长期坚持
45、提升政务效能。深入开展“慵懒散浮”专项整治，加强绩效检查和效能监察，严肃查处干部“走读”、“吃空饷”等不良习气。建立城乡群众办事干部代办制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，建设县镇村三级协同办公和并联审批系统，提高机关办事效率和服务水平。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：政府办、监察局
完成时限：20XX年10月底前完成
46、优化发展环境。继续开展优化环境“三项整治”活动，依法严肃查处干扰项目建设和企业生产的不法行为。狠抓窗口单位服务规范化建设，集中整治窗口服务单位“三难”问题和执法监管部门“三乱”问题，不断提升服务质量和群众满意度。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：政府办、监察局
完成时限：20XX年10月底前完成
47、推进政务公开。严格落实政府信息公开条例，对社会关注度高的环境保护、征地拆迁以及重大自然灾害、公共安全事件等信息，按照相关程序和规定，及时发布，依法保障人民群众的知情权、监督权。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：政府办
完成时限：长期坚持
七、树立为民务实清廉良好形象
48、发挥班子整体效能。健全完善县政府“分工负责、责权共担”工作机制，不断优化工作方法方式，注重事中指导和过程控制，充分调动发挥成员和各级各部门负责同志的主观能动性，最大限度发挥领导班子的整体效能。
责任领导: 张 渭
牵头单位：政府办
完成时限：长期坚持
49、健全对标管理机制。建立对标管理体系，把任务分解到镇(区、中心)、落实到部门、分解到年度，通过对标管理寻找差距、促进创新、推动发展。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：考核办、统计局
完成时限：20XX年10月底前出台办法，长期坚持
50、完善督查抓落实制度。完善县级领导抓落实制度，严格执行重点项目“五个一”包抓机制、招商引资“并联审批”机制及“一线工作法”，定期对县委、县政府重大决策部署、重点项目建设、民生实事等事项进行专项督办，强化现场督办协调、跟踪问效问责，促进各项工作有力有序有效落实。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：县委县政府督查室
完成时限：20XX年10月底前出台相关制度，长期坚持
51、加强财政资金管理。加强国库资金管理，建立财政转结余资金定期清理制度，加大对各部门小金库的专项整治，提高资金使用效率。
责任领导: 刘敏轩
牵头单位：财政局、审计局
完成时限：20XX年10月底前出台相关制度，长期坚持
52、加大廉政建设力度。严格落实党风廉政建设主体责任制，县政府党组及成员每半年对执行“八项规定”、廉洁自律规定等情况进行1次自查自纠，自觉接受群众监督。党组成员抓好各自分管工作范围内的反腐倡廉和作风建设，坚决查处各种侵害群众利益的不正之风和腐败行为。
责任领导: 张 渭
牵头单位：监察局
完成时限：立行立改，长期坚持
53、加强新风正气宣传教育。进一步弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德，进社区、入村庄开展宣传教育，营造讲文明、树新风、扬正气的良好社会氛围。
责任领导 ：赵 威
牵头单位：文广局
完成时限：20XX年9月底取得初步成效，并长期坚持
为了确保整改措施落实，县政府党组将严格落实整改责任，由党组书记负总责，党组各成员按照分工抓好落实，每季度听取一次整改进展情况汇报。各责任单位要结合承担任务，进一步细化整改方案，确保目标明确、措施具体、立行立改。加强督查考核，定期通报工作进展情况，建立整改落实“台账”制度。及时将整改方案向社会公布，主动接受群众和媒体监督，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。
