深入学习实践科学发展观活动整改落实回头看的自查报告
市委学习实践活动领导小组：
根据市委学习实践活动领导小组《关于做好第二批学习实践活动整改落实后续工作的通知》(武学组〔20XX〕17号)要求，我局严格按照对照整改落实方案，认真组织自查，切实抓好整改落实，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，不断提升学习实践科学发展观的水平和能力。现将我局学习实践科学发展观整改落实“回头看”情况报告如下：
一、加强组织领导，精心部署“回头看”
一是高度重视。我局接到市委学习实践活动领导小组《关于做好第二批学习实践活动整改落实后续工作通知》(武学组〔20XX〕17号)后，立即召开局党支部扩大会，专门进行研究部署，会议认为我局集中性学习实践活动虽然已经结束，也取得了明显成效，但学习实践科学发展观是一项长期性的工作和使命，必须持之以恒，常抓不懈，必须高标准、严要求地组织开展“回头看”，全面系统地总结学习实践活动，认真梳理经验，深入分析不足，不折不扣地进行整改，切实把“回头看”过程作为进一步深化认识、促进工作的过程。
二是突出工作重点。结合人口计生工作实际，我局确定了“回头看”以学习实践活动重点整改项目尚未整改到位的措施为重点，以加快健全流动人口计划生育服务管理机制、健全综合治理机制为重点，明确分工，协调联动，完善机制。
三是讲求实效。我局“回头看”始终着眼于解决影响和制约科学发展的突出问题和党员党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着眼于抓好落实、巩固成果、取信于民，做到不流于形式、不走过场。
二、加快整改步伐，全面落实整改
我局在学习实践活动中查找出的突出问题包括：违法生育现象抬头，在一定程度上影响着我市低生育水平的稳定;计划生育利益导向机制还不完善;流动人口计划生育服务管理机制、健全综合治理机制不够健全等方面。针对存在的突出问题，我局制定了整改落实方案，明确了整改重点和目标，制定出整改的具体措施。我局在“回头看”工作中，对照整改方案，认真整改落实，有些整改已经落实，有的正在稳步推进。对已经落实的整改措施进行跟踪检查，对尚未完全落实的整改措施加快步伐，确保整改措施在规定的时间全部落到实处。
(一)健全统筹解决人口问题的责任机制，千方百计稳定低生育水平
一是广泛深入开展婚育新婚进万家活动，寓教于乐，教育引导群众树立新型婚育观念，自觉少生优生;二是建立重点对象访谈制度，及时掌握对象的婚育动态，消除政策外生育隐患;三是依法征收社会抚养费，让群众充分认识违法生育要承担相应的法律责任，又给予政策外生育对象应有的经济制约;四是完善流动人口计生管理服务，落实对流出人口的跟踪管理，对流入人口定期清查，堵塞管理漏洞，提高管理服务水平;五是扎实抓好计划生育技术服务工作，提高常规工作质量，减少非意愿妊娠;六是完善和落实人口计生工作考核办法，严格落实人口计生目标管理责任制。全市低生育水平持续保持稳定，20XX年，我市人口计生工作继续保持省级计划生育优质服务先进市，人口计生工作整体水平在南平市排名并列第二(南平市级省优类第一)，同时获得南平市级文明单位。
(二)健全和完善综合治理的机制，切实抓好流动人口管理服务工作
一是建立部门协作机制。市人口计生局、卫生、劳动、教育、公安、工商等部门定期召开联席会议，安排部署近期的工作，对综合治理人口出现的一些问题进行研究，提出解决方案。与相关部门组成联合工作组负责对建筑工地、商品交易市场、住宅小区和城乡接合部等定期或不定期检查，及时受理并查处计生信访举报案件，从而形成快速反应机制。二是建立区域互动协作机制。我们在外来人口流入较多的崇安、新丰、武夷等街道建立了流动人口长效管理机制，及时向流动人口户籍所在地人口计生部门提交流动人口生育基本信息，对部分没有婚育证明的流动人口，采取统一收集资料，统一寄回办理，提高管理工作效率。对违反计生政策未处理的及时纳入协商处理程序，加强两地工作协作，使流动人口违法生育现象得到有效遏制。
(三)建立和完善计划生育利益导向工作机制，让计生家庭得到更多的实惠
进一步完善我市利益导向机制，使计划生育家庭优先分享改革发展成果，充分调动群众自觉实行计划生育的积极性。一是制定了惠民工程征、拆迁计生困难家庭帮扶办法，此办法被纳入武夷等乡(镇)街道惠民工程综合配套政策。今年我局还根据市政府《关于开展结对帮扶特困群众活动的通知》(武政综[20XX]115号)的要求，对洋庄乡洋庄村特困群众应德春进行全程跟踪帮扶，已向该家庭发放帮扶金9592元。二是切实抓好三项奖励扶助金的发放工作。采取宣传动员、业务培训、入户调查及市、乡(镇)、街道、村三级公示等形式，对全市农村奖励扶助及特别扶助对象进行了摸底调查，资格审查，目前，独生子女父母奖励金、扶助金和特别扶助金已全部发放到群众手中。三是建立了有利于计生家庭和人口计生工作的利益导向机制，在全市各乡(镇)、街道都对采取长效避孕措施的育龄群众给予一定的奖励。四是完善科学、规范的监督制度与保障机制，增强政策执行的透明度，切实把对计划生育家庭的奖励优惠项目落实到位，确保政策措施公开、公平、公正。通过落实计划生育利益导向机制，今年全市已兑现落实奖扶资金170万余元，共3.2万余人受益。
(四)抓好制度机制的创新，促进各项工作的顺利开展
一是创新相关制度的制定程序。凡是规范性文件的出台，我们都严格按照相关法律法规要求，切忌违背法律法规。比如，我们制定的《武夷山市20XX年人口和计划生育工作责任目标考核评分内容与标准》在事前广泛征求基层计生干部和群众的意见，确保政策的公开、公平、公正，受到了各级干部、群众的普遍欢迎。二是创新计生事项办理程序。严格按照相关法律法规要求，进一步规范了再生育审批、社会抚养费征收、生育服务证办理、病残儿鉴定、流动人口婚育证明办理等行政执法程序和行为，并且在乡(镇)、街道公开栏、市人口计生信息网上进行公开，为育龄群众提供了快捷、周到的服务。同时，我们在行政执法过程中，还做到凡再生育需要开婚育证明，属我市以外的均向育妇对象所在县(市、区)级计生部门发函调查，以此代替了以往当事人自己拿证明来(容易造假)的做法。今年来，我市没有计划生育行政复议和行政诉讼的案件发生。我市通过不断总结执法工作经验，进一步完善了再生育审批和社会抚养费征收执法程序，缩短办理时限，方便广大群众。三是创新社会抚养费征收办法。征收社会抚养费是计划生育执法中的难点。为此，我市积极融入和谐计生理念进行执法管理。对违法生育人员，有缴纳能力但拒不缴纳的，申请人民法院强制执行，切实维护法律尊严。对于家庭生活困难，确实没有能力缴纳社会抚养费的当事人，市、乡(镇)、街道计生干部深入每一例困难家庭掌握情况后，根据困难程度决定是否分期缴纳，保证当事人及家庭其他成员的基本生活不受影响。
