执行党风廉政建设责任制情况的自查报告
市委、市政府党风廉政建设办公室：
20XX年，市环保局党风廉政建设工作在市委、市政府正确领导和市纪委(监察局)的指导下，以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻中央纪委十八届二次全会、省纪委十届二次全会、市纪委九届三次全会精神，紧扣国模创建工作主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力在营造环保廉政文化、监督和制约环保权力、落实中央密切联系群众的“八项规定”和省市“十项规定”、切实维护群众环境权益、改进工作作风上下功夫，全面推进了党风廉政建设和反腐败各项工作，为我局全面完成各项环保任务和国模创建提供坚强的纪律保障。
一、坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，强化领导干部“一岗双责”意识
局党组始终把贯彻执行党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的龙头工程，坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为加强和改进领导班子建设、促进依法行政、树立良好环保形象的大事摆上重要议事日程，坚持了“三个狠抓”。
一是狠抓思想统一。通过局党组会、局务会反复强调新形势下环保部门反腐倡廉工作的重要性和必要性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，抓党风、促政风、带行风，切实加强了环保队伍建设。
二是狠抓组织领导。主要领导调整后，立即调整了党风廉政建设领导小组成员名单，形成了在局党组的统一领导下，党政齐抓共管，纪检组组织协调，处(室)、直属事业单位各负其责，分工协作的工作机制，确保了党风廉政建设建设有人抓、有人管、有人落实。
三是狠抓责任落实。本着“谁主管，谁负责”的原则，制定了《攀枝花市环境保护局20XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，层层分解了20XX年度党风廉政建设工作任务，明确了责任部门和协同部门。党组书记、局长为党风廉政建设第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”，各负其责。做到把党风廉政建设工作纳入全局工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
二、认真贯彻落实“八项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
一是认真组织全局职工学习了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中共四川省委、四川省人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和市委、市政府《关于进一步改进工作作风、提高工作效能的规定》等文件精神，统一全局职工认识，增强贯彻落实“八项规定”的自觉性;二是结合我局实际，制定印发了《关于贯彻落实厉行勤俭节约反对铺张浪费精神的意见》，明确提出“六个严禁”的规定，进一步完善了现场执法、文风会风、接访接待、车辆管理的相关规定，进一步规范了机关管理;三是加强对市委市政府《关于进一步改进工作作风提高工作效能的规定》和我局内部管理各项规定落实情况的监督检查，确保作风建设各项规定落到实处。通过认真落实厉行勤俭节约反对铺张浪费各项规定，我局的三公经费支出有所减少。
三、坚持以环保廉政文化建设为基础，持续强化干部廉洁自律意识
坚持党组负总责，积极探索党风廉政教育的形式和方法，开展丰富多彩、形式多样的教育活动。坚持纪检组把党风廉政建设纳入宣传教育的总体部署，党总支部及各支部把党风廉政建设作为党员学习的重要内容，法规宣传统一把环保法律法规的宣传教育同党风廉政建设的宣传教育紧密结合起来，分类分层次抓好党员干部政治学习和依法执法、文明执法、公正执法教育，促进了干部廉政勤政。
一是以“三大”主题教育活动和“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动为契机，组织开展了“切实发挥部门职能，优化发展软环境”、“认清形势，主动作为，争当国模创建排头兵”、“深入学习贯彻党的十八大精神，以创建国家环保模范城市为载体，全力推进攀枝花生态文明建设”等不同主题的座谈会，使党员干部职工能够准确把握科学发展观的精神实质和深刻内涵，增强对环保新形势、新任务和新要求的认识，进一步增强环保在主战场打好主动战的信心和能力。
二是切实加强领导干部作风教育，坚持四个带头，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。为全局45名副科以上中层领导干部征订了《领导干部从政道德启示录》，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以层层签订《20XX年党风廉政建设责任书》的形式，要求领导干部做到认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，做好“四个带头”。即：带头贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持做好“一岗双责”;带头参加反腐倡廉教育，筑牢思想道德的防线、坚守廉洁从政的底线、远离党纪国法的红线;带头抓好各项工作制度的落实，以程序化和公开透明确保正确行使权力;带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，在学习落实上作表率、在接受监督上作表率;带头提高履职水平，进一步提高调查研究的能力、创新的能力。
三是以领导专题讲座和组织观看专题教育片的形式，加强对环保干部廉洁自律教育。局长、纪检组长均进行了加强环保部门党风廉政建设的专题讲座。11月中旬，又邀请省环保厅党组成员、纪检组长何鹏同志到我市对全市环保系统作了全省环保系统党风廉政形势教育报告。组织干部职工观看组织观看了《管好身边人》、《敬畏、感恩、知足——抵御腐败的内在素质》、《忏悔录》等三部警示教育片，持续强化环保部门廉政风险意识教育;
四是加强了执法人员的教育培训，结合学习贯彻《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，举办了3期培训班，邀请法院、检察院资深法律专家讲解释义，强化执法人员法制意识和履职到位意识，提高环保行政执法人员廉洁执法和依法行政的自觉性。
四、坚持以完善监督制约机制为根本，全面提高源头治理建设水平
围绕“环保审批、环保资金、环保执法、排污收费”四项权力的运行，按照“阳光化”、“程序化”、“标准化”的要求，进一步完善了监督制约机制。一是规范了建设项目环评工作程序，完善了环评审批制度，建立健全了环评文件审批标准体系、项目建设过程监管体系和项目服务体系，从制度层面保证了《环评法》从宏观执行到具体环评文件审批、全过程监管的有章可循。二是完善了环保专项资金的监督管理办法，实行了项目资金公示制度，促进了环保资金项目分配权的公正行使;三是完善了执法管理制度体系。切实加强了法制机构建设，修改完善了《关于印发依法行政和行政执法相关制度的通知》(攀环法〔20XX〕13号)，组织开展了“行政执法规范年”活动，定期组织案卷评查，推出了执法手段多样化、执法检查文明化、执法程序简易化、执法程序公示化、处罚方式人性化的“五化”管理措施，促进了环保执法规范、依法。四是实行了排污费征收局务会集体审核机制，确保排污费核算征收公平公正;五是组织开展了行政权力依法规定公开运行平台建设和电子监察平台建设相关工作，梳理了行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收权力运行基础数据，针对权力运行各环节确认了廉政风险防控信息和监察点信息，确保年底并网运行;六是切实抓好政务公开工作。全面梳理环保行政权力，共清理规范251项行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认权力，全部向社会进行了公示和公布。投入200多万元加强了全局计算机信息系统建设，以透明、服务、民主为建设目标，升级改版了攀枝花市环境保护局门户网站，完善了排污收费、污染源监管信息发布、环境空气质量发布相关内容。建立完善了《攀枝花市环境保护局门户网站管理办法》，明确网站维管责任，确保了网站动态实时更新，特别是涉及监测收费、行政处罚、环评审查等企业和群众比较关心的问题都全面进行了公开，具备条件实现在线办理的可公开行政许可决定或行政审批结果都载入了环保网站上供社会公众在线查询，为人民群众提供快捷、方便的服务。
五、坚持以强化监督为手段，全面推动工作落实
一是围绕“环保审批、环保资金、环保执法、排污收费”四项权力的运行开展监督检查。重点加强对《环境影响评价管理工作廉政规定》执行情况的督查、排污费征收工作纪律执行情况的督查、环保现场执法工作纪律执行情况的督查和环保专项资金使用情况的督查，规范行政行为，推动依法行政。二是加强了干部选拔任用工作和环保信息平台建设的监督，严格按程序按相关规定开展工作，防止了不廉洁行为。三是加强对环保政策措施落实情况的监督检查力度。重点监督检查贯彻落实环境保护政策措施的落实情况、污染物总量减排情况、企业限期治理项目落实、20XX年度国模创建攻坚项目推进情况的基础上，参与了对东区人民政府、盐边县人民政府和攀钢重点企业开展的环保约谈，促进了环境保护政策措施的落实和重点工作的顺利推进。四是积极探索环保工作群众参与的监督机制，从社会各界聘任了50名国模创建暨环保作风监督员事宜，制定了《攀枝花市环保局国模创建暨环保作风义务监督员管理暂行办法》，组织了环保开放日活动，邀请义务监督员走进环保，了解环保，监督环保。
六、深化干部作风建设，进一步提升勤政、务实、廉洁、高效的环保队伍形象
结合“三大”主题教育活动和“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动及党风廉政建设社会评价问题整改工作，继续开展了以 “五型机关”建设为统领，开展“五个争先”(打造学习型机关，在提高能力上争先;打造服务型机关，在保障发展上争先;打造高效型机关，在提速提效上争先;打造廉洁型机关，在公正清廉上争先;打造和谐型机关，在团结共进上争先)活动。通过认真落实“五型机关”建设整改方案、党风廉政社会评价问题整改方案、和“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动公开亮相承诺事项，机关内部建设存在的薄弱环节和突出问题得以逐步解决，行政效能大大提高、服务质量进一步改进、监管能力明显提升，环保各项重点工作和国模创建有序推进，“学习型、服务型、高效型、廉洁型、和谐型”五型机关建设得以有力推进。
一是“学习型机关”建设成效显著。通过加强学习培训，环保干部的专业素质和思想素质大大提高，依法执法工作得以大力推进，被省环保厅作为全省四个执法规范化建设试点市之一。
二是“服务型机关”建设措施实在。实施了“亮证上岗”、“挂牌服务”工作制度;制定了《排污收费人员服务规则》，规范收费人员工作行为，推出了在企业有困难的情况下上门服务的便民措施;建立了局级领导定期走访重点企业制度和重大项目局级领导跟踪服务制;加强了企业环境管理人员的培训，加强了环境问题突出企业和重点区域环境整治的指导和服务，帮助企业管理人员提高了环保管理水平。
三是“高效型机关”建设重点突出。一方面围绕服务和保障大局，强化了建设项目环评审批和服务工作。建立了环评管理QQ工作群，加强环评咨询技术力量，强化了环评服务与指导，对具备办理条件的项目，限期以最快的速度、最短的时间办理完成环保审批和验收。另一方面围绕解决群众的环境诉求，进一步完善“12369”群众环保热线平台，实行24小时人工值守，提高全市环境投诉举报受理工作能力和效率。
四是“廉洁型机关”建设保障机制基本建立。围绕环评审批、环保资金分配、自由裁量权、排污收费权的使用等从政行为的规范，基本建立起了与全局发展相适应、具有环保特色的融教育、制度、监督于一体的惩治和预防腐败的基本框架。
五是“和谐型机关”建设活力十足。切实发挥党组织、工会、团委、妇联的作用，围绕环保重点工作，组织了有主题、有意义的系统文体活动，组织广大干部职工参加了广播体操比赛，凝人心，聚人气，鼓干劲，塑造了昂扬向上的团队形象，营造了和谐团队。
七、充分发挥部门职能作用，认真完成交办的各项牵头、协办任务
20XX年，按照市委办、市政府办关于20XX党风廉政建设和反腐败工作的意见和任务分工，我局牵头实施了加强对生态环境工程的监督检查和对减排法规执行情况的监督检查工作。通过督查，我市的生态市建设持续稳步推进，减排法律法规执行较好。
20XX年，我局进一步推进了城乡环境综合整治。开展了生态县区、环境优美乡镇创建和生态细胞建设，加强了农村环境污染连片整治。盐边县省级生态县创建已通过验收，仁和区省级生态区创建通过了技术评估。东区银江镇创建省级和国家级生态乡镇规划，已通过专家评审和审批。米易县启动了国家级生态县创建工作，已有3个乡镇通过省环保厅技术核查。启动了钒钛产业园区生态产业园区创建工作，编制完成了生态产业园区建设规划。农村环保和生态细胞建设工作取得新成效。我市共有13个项目被列入“十二五”中央农村环境综合整治中央项目库，覆盖13个乡镇、54个村庄，受益人口达10.32万人，入库率近50%。
总量减排在上年已有成果的基础上扎实推进。年初分解下达了年度总量减排目标任务，落实了部门、县区和大企业的总量减排工作职责，强化结构减排、工程减排、管理减排三大措施，建设科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系等总量减排三大体系，总量减排工作有序开展。通过“关、停、并、转、迁”等方式，加大了落后产能、落后工艺淘汰力度，恒鼎焦化、圣达焦化已按期关闭。30项水泥、球团、发电和钛白粉行业二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)重点污染治理工程减排和管理减排项目推进顺利，23项化学需氧量(COD)、氨氮(N-NH3)重点污染治理和管理减排项目稳步推进，28项规模化畜禽养殖污染治理减排项目基本完成。
八、存在问题和20XX年工作思路
20XX年，通过全局上下共同努力，我局党风廉政建设各项任务顺利推进，各项重点环保目标任务按期推进，整体服务水平进一步提高，促进了环保事业的全面健康发展。但离上级的要求仍有一定差距，一是党性党风党纪教育的针对性和实效性还需进一步探索;二是制度建设还需进一步完善;三是行风建设方面还需进一步加强。
20XX年，我局党风廉政建设的总体工作思路是：以党的十八大和十八届三中全会为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，切实加强党风廉政建设，认真贯彻落实中央《20XX——2017年惩治和预防腐败体系工作规划》和省委《实施办法》及市委具体意见，积极探索和改进工作手段，加强依法行政权力依法规范公开运行电子监察平台建设和监督管理，着力在构建具有比较完备的环保特色的惩治和预防腐败体系、干部队伍作风建设、服务和保障环保事业健康发展等方面下功夫，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，进一步提升环保为民务实清廉形象。
一是加大组织协调力度，着力在完善反腐倡廉工作机制制度上下功夫，进一步优化 “党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监督协调，领导成员各负其责”的责任落实机制，确保惩防体系建设工作的顺利推进。
二是以学习贯彻中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点，进一步加强领导班子作风建设和机关规范管理，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。进一步完善党风廉政教育的长效机制，着力在营造环保廉政文化上下功夫，不断丰富新时期环保廉政文化建设的内涵，积极构建廉政文化建设平台，调动广大干部职工关注廉政文化、参与廉政文化，增强廉政文化的亲和力、吸引力、感染力，努力建设具有环保特色的廉政文化大格局。
三是以行政执法规范化建设试点为契机，以构建“阳光环保”为目标，认真贯彻落实中央《20XX——2017年惩治和预防腐败体系工作规划》和省委《实施办法》，着力在环保排污收费权、环评审批权、行政处罚权、环保资金项目分配权运行机制建设上下功夫，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。同时，进一步完善行政权力依法公开电子监察平台建设，以对行政权力的实时监控和全程监督促进权力运行依法、便民、高效。
四是以推进科学管理12369环保热线为切入点，以强化执法效能为重点，坚持以人为本、环保为民，进一步完善保护群众环境权益的工作机制，妥善解决损害群众身体健康、影响可持续发展的环境问题和群众关心的热点难点问题。进一步健全环保执法联动机制，完善纪检监察与环境监察联动执法机制，完善环境违法涉嫌犯罪案件移送的工作机制，保持查办环境违法案件的高压态势，防止环境监管失职渎职、不作为、乱作为和严重侵害群众利益事件的发生。
五是以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，继续以 “五型机关”建设为统领，开展“五个争先”(打造学习型机关，在提高能力上争先;打造服务型机关，在保障发展上争先;打造高效型机关，在提速提效上争先;打造廉洁型机关，在公正清廉上争先;打造和谐型机关，在团结共进上争先)活动，引导和推动广大党员、干部不断提升执行力、公信力和服务水平，为国模创建和我市加快发展的大局提高良好的作风保障。
