当前返乡农民工思想问题情况分析研究

　　返乡农民工问题已经成为目前我国经济社会发展中存在的一个重大问题。因为这不仅仅关系到农民的就业和收入，而且也直接关系到农村经济社会的稳定与发展。为准确把握河北省返乡农民工就业和生存现状，全面了解他们的思想状况，我们深入到返乡农民工较为集中的张家口市蔚县、赤城、沽源、张北等地进行调研。调研采取与相关部门人员及返乡农民工座谈，问卷抽样调查，深入农户家中访谈等形式进行，重点就农民工的思想状况和生活方面进行了深入调查，取得了第一手资料，并提出对策建议。

　　一、返乡农民工思想状况

　　改革开放以来，农民工成为我国工业化、城镇化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动我国经济社会发展的巨大力量。但多年来，当宏观经济发展良好的时候，大量的农民被吸引到城市里来，而宏观经济一旦低迷，最先遭受打击的就是农民工，大批农民工不得不回到农村。下半年以来，受金融危机和经济形势变化影响，我国一些企业停产倒闭、施工工地停工，导致我省部分农民工不得不返回家乡。

　　1.农民工渴望有稳定的工作，但抗击风险的能力弱。调查中，100%的农民工希望有一个比较稳定的工作。但是，由于农民工文化程度低，基本没有专业技能，大多从事不需要太多技术的体力劳动，因而抗击市场风险的能力比较低，一有市场波动就面临失业的风险。调查中，85%的返乡农民工从事矿山、建筑等方面的工作，而且学历层次90%为高中以下水平，大专以上学历低于10%。

　　2.农民工渴望收入能够得到保证，但工资被拖欠时有发生。农民工到城市打工，目的各异，但大多数尤其是青年农民工主要还是想趁年轻，到城里多挣点钱，回家盖房、娶妻生子，哪怕是苦脏累险的工作岗位上劳动，也心甘情愿。但是，他们最担心的就是辛辛苦苦干活却拿不到血汗钱。调查中发现55%的农民工曾被拖欠工资。

　　3.农民工渴望创业，但缺乏创业的支撑条件。调查中能够非常明显地感觉到，农民通过到城市去打工，眼界开阔了，思路拓宽了，也有了一定的经济基础。由于受金融危机的影响不得已返乡了，他们希望能够利用自己的经验返乡创业，改变自己的命运。但是面对比较低的文化水平和自身素质，以及薄弱的经济基础，能够创业成功的实在是微乎其微。调查走访中，一位返乡农民工通过跑运输积累资金回村创办养鸡场，由于受市场的影响亏损严重，他急切的希望陪同走访的乡党委书记帮助解决资金问题，但没有成功。

　　4.农民工渴望得到支持，但存在等、靠、要的思想。大多数农民工已经从传统的思想意识中解放出来，能够根据市场的需要不断调整自己的就业去向，以获取自己所需的经济和文化需求。但是，相当一部分返乡农民工特别是第二代、第三代农民工由于长期不从事农业生产，回到家乡也不愿回到土地务农，他们希望得到政府的帮助，以解决他们的谋生之困。而对于国家为解决返乡农民工就业所进行的职业培训，大多数人参加的积极性不高，主动性不强，认识不到位。在座谈中，部分农民工认为培训没有必要，费时费力掌握专门技术难度大，不如从事建筑、矿山等体力劳动容易。

　　5.农民工渴望被社会认可，但往往被边缘化、弱势化。农民工外出到城市打工，一方面获取比单纯从事农业生产高的收入，解决了自身的生存和发展问题，另一方面为城市建设和社会发展做出了积极贡献。但是，由于受国家政策、习惯观念的影响和制约，农民工虽然在为城市的发展和建设努力工作，却难以得到社会的认可，成为城市中的最弱势群体。调查中，90%以上的农民工认为自己与城市人同工不同酬，不被城市人认可，被城市人“另眼相看”。因此，他们渴望国家能够从政策上保障自己的合法权利，也希望能够真正融入城市，特别是自己的下一代。

　　二、返乡农民工思想状况的原因分析

　　受国际金融危机的影响，农民工返乡已经成为经济社会发展中一个比较突出的问题，理性分析、正确引导是化解返乡农民工思想问题的必然选择。

　　1.文化素质因素。接受教育的程度对人的思想观念的影响是非常重要的。返乡农民工普遍学历层次比较低，看问题和分析问题的能力就有很大的局限性，特别是遇到客观经济形势发生重大变化时，应对能力非常脆弱。

　　2.国家政策因素。国家对于解决“三农”问题的政策不少，投入不小，可是“三农”问题特别是农民工问题仍然是难点、焦点。原因是长期存在的城乡二元结构仍然没有被打破，农民在城市工作、在城市生存，却难以融入城市。这不可避免地给农民工的思想造成巨大影响，认为自己就是比城市人差，没有主人翁地位，自卑心理严重，形成既想进入城市有难以进入的二难境地。

　　3.培训教育因素。农民工接受教育的程度低，继续教育培训的机会比较少。虽然国家制定了农民工培训的“阳光工程”，但还存在一些实际问题。一是农民工自觉参加培训的意识不强，缺乏主动性和积极性，个别地方甚至出现政府出钱雇农民工参加培训的现象；二是培训的内容主要是短期的技能培训，对于能够提高农民工文化素质的内容基本没有涉及。这样就无法帮助农民工解决思想和认识问题。

　　4.社会环境因素。重视和解决农民工的思想、生存问题是国家的一项重要工作任务。无论从政策措施层面，还是从实际操作层面应该说重视程度前所未有。但是，社会公众对农民工的认识还未形成共识，农民工仍被称为不稳定、不和谐、不文明的“代名词”，这对于教育引导农民工树立文明、自立、自强、自信的思想观念非常不利。

　　三、解决返乡农民工问题的对策建议

　　针对调查反映的问题，在切实改善农民工的生存与发展环境，加强对农民工思想道德教育的同时，认真解决农民工的实际问题，真正服务于农民工的生产生活和成长发展的需要，而解决返乡农民工就业问题是一项系统工程，应当多措并举。

　　1.加强思想宣传引导，提高农民工思想素质。充分利用电视台、电台、广播、报纸、网络等新闻媒体，宣传返乡农民工就业创业工作的重大意义，宣传鼓励和支持创业的各项政策，让返乡农民工了解政策、熟悉政策，激发就业创业信心和热情，营造有利返乡农民工再就业的社会氛围。在当前国际金融危机对我国实体经济的影响远未见底的形势下，要教育返乡农民工树立长期应对金融危机的意识，对再就业薪酬的过高心理预期作出相应调整。教育广大返乡农民工克服等、靠思想，引导他们树立自立自强意识，增强克服困难的信心，倡导依靠政府组织引导再就业与自力更生创业相结合，为真正解决农民工就业创造思想舆论条件。

　　2.加强对农民工的培训，提高就业意识和能力。返乡农民创业培训不同于农村劳动力转移培训和职业技能培训，其培训范围应更加广阔，内容更加丰富。要组织相关人员深入乡镇、村社落实创业培训。同时组织具有创业条件和意向的返乡农民工进行专题培训，培养提高其从事个体、私营经济或创办小企业的创业意识、管理经营素质和驾驭市场的能力，鼓励和引导其积极开展创业活动。在解决创业者本人就业的同时，使更多的农民实现就业。

　　3.加强社会环境建设，优化农民工就业环境。农民工在城市身份的模糊性和不确定性，使他们只能游离于体制之外，寻找那些不受任何保护的边缘职业和底层职业。为此，要彻底消除对农民工的各项歧视性政策，使农民工在人格、感情、待遇上得到相应待遇。各地各部门不仅要进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工的歧视性规定和不合理收费，确保农民工的各项权益不受损害，还要制定相关政策法规，解决部分优秀农民工的户籍问题，为他们解决后顾之忧。同时充分发挥舆论监督和导向作用，揭露和抨击严重侵犯农民工合法权益的企业行为，广泛宣传农民工在经济建设和社会发展中的积极作用及先进典型。

　　4.加强文化建设，丰富农民工的精神文化生活。文化活动对人的教育和影响是潜移默化的，加强对农民工的思想教育需要充分发挥文化活动的影响力。要充分发挥城市社区在服务农民工活动中的阵地作用，通过建立职工之家（农民工之家），为农民工设立文化生活、中介服务、择业信息、司法民调、医疗保健等服务项目。要建立和完善各种公共文化娱乐设施，广泛开展有农民工参与的、经常性的群众文化活动，丰富农民工的精神文化生活，让广大农民工通过活动受到教育和熏陶。

　　5.发挥典型推介功能，坚定返乡农民工信心。在加强教育培训、强化就业指导的同时，通过挖掘、整理返乡农民工创业、再就业中的先进典型，利用各种传媒，采取召开座谈会、举办报告会、制作远程教育节目播出等多种方式，大力宣传推介返乡农民工创业就业的成功经验，引导返乡农民工学先进、谋出路、求发展，增强创业致富的信心和决心，克服等、靠、要的思想，为破解就业难题提供思想样板。