街道信访工作自查报告范文
今年来，我街道在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实信访工作条例和中央、市、区关于信访工作的一系列决策部署，积极推动“三个工作重点”，畅通渠道，完善组织领导，强化责任追究意识，街道信访工作扎实有序推进，确保街域内社会稳定和谐。
鼓楼街目前信访工作面临一系列重点：一是2003年老城区整体拆迁改造后，老居民因多种原因未迁户口，“人户分离”严重，管理困难，涉及生活困难、住房保障、历史遗留问题的信访件占绝大多数。二是现在辖区内高楼林立，居民与物业的矛盾，楼宇经济对居民生活环境的影响等问题，造成居民上访维权。三是在辖区内的高档社区中，少数业主违章搭建、圈占绿地，政府相关部门正常执法拆除违章过程中，个别人员抗拒执法，无正当理由的上访。
一、我街认真分析把握当前信访工作的新情况、新变化，积极探索解决信访问题的新机制、新途径、新方法。
(一)、深化思想认识，完善组织领导。
街办事处党政领导高度重视信访工作，始终把信访工作放在一个大局中去认识，把它作为全街发展的主要工作去抓。成立了以一把手为组长的工作领导小组，坚持领导阅批群众来信，接待群众来访。坚持领导信访包案制度，解决重点信访事项和信访老户问题。通过专人跟进、层层把关，确保信访案件办理不走样，落实不落空。
(二)健全工作机制，落实制度保障。
街办事处坚持信访首问负责制，对首问负责接待的工作人员，如涉及本单位范围的信访问题，热情接待，全程处理;如不涉及本单位范围的信访问题，通过联系相关部门，告诉其解决途径。
建立信访工作联动机制。在接访时，对一些情况复杂、涉及面广、处理难度大的问题，部门实行联合办公，共同处理相关问题。对属事信访事项积极争取相关部门对信访工作的支持，实现联合办案，切实解决一些涉及面广的重大、疑难、群体信访案件。
严格执行信访工作目标管理责任制，把信访工作列入年度目标考核内容，实行了科室信访工作“一票否决制”。
在实际工作中，着重抓好三项制度的落实：一是信访隐患排查制度。对各社区的不稳定因素逐一排查，并随时做好疏导教育工作，把矛盾处理在萌芽状态。二是重点时期，重点人员的实时稳控制度，在每年“两会”及其他重大活动期间，安排处级领导带班，实行零报告制度;通过亲自上门、说服教育等措施，稳控重点人员，切实控制不稳定因素。三是建立应急队伍，完善预防突发群体性事件应急处置组织，街道成立20名科级以上干部组成的处置突发社会矛盾调处应急分队，确保突发群体性事件得到及时化解和有效控制。
(三)拓宽利益表达渠道，促进群众参与，降低信访案件的发生。
我们发现，目前信访案件之所以居高不下，一个很重要的原因是群众利益表达诉求渠道相对较少造成的。在此情况下，我们结合地区实际情况，开展“为民服务接待日”活动，邀请法院、交通、公安、市政、城市管理、教育等部门共同出席，现场解决群众在生活、出行、子女就学、维权等方面的困难，允许群众表达对某一方面工作不满，通过政策解答疏导、现场办结、消除误解的同时，降低信访案件的发案率。
坚持“四个结合”，积极构建社区工作新平台。坚持信访工作与社区党建结合，夯实群众思想基础。坚持信访工作与社区服务结合，消除信访不稳定因素。坚持信访工作与社区宣传教育相结合，引导群众依法维权。坚持信访工作与居民自治结合，化解突出矛盾。
建立街道、部门、社区三级社会矛盾调处网络。充分发挥基层网络的“信访情报员”作用，发现问题及时反馈，随时掌握信访动态。同时，通过在社区设立宣传板，印制联系卡等方法，将联系方式和服务宗旨等告知辖区居民，居民可以随时拨打办事处和社区的热线电话求助。
二、化解信访积案，通过突出工作重点，抓住要害，推动信访工作开展。
1.重视群众合理诉求，积极解决发展经济和保障民生的矛盾冲突。去年区重点招商企业欧亚达家居广场，在装修过程中，与铜楼湾社区业主因装修扰民问题发生矛盾。虽经街办事处一再工作，但由于欧亚达公司无法提供相关证明材料而导致矛盾一步步恶化升级。铜锣湾居民代表几次集体上访，并悬挂大型标语制造舆论，甚至发展到上街封堵道路。面对这种严重事态，我街成立了由办事处主任任组长的专项应急处理工作组，一把手带头深入到社区群众家中做思想和情绪疏导工作，几次赶到集访现场劝离群众。同时我街与区政府一起召集欧亚达公司和居民代表开会协商解决方案。最终欧亚达公司按照程序办理了合法施工手续，根据《房屋安全鉴定报告》对工程进行整改，同时对相关业主进行了赔偿。这期间，街办事派专人定期对其装修工程进行监督，确保相关协议的履行。到去年9月欧亚达家居广场开张营业，未再发生新的上访事件。
2.完善百姓求助快速处理机制，减少因生活就医困难发生的上访。鼓楼街低保户徐学海单身无业，2008年发现患直肠癌，长期住院，因没有看病费用多次到市里和北京上访，并在奥运会期间到北京上访(在高速口被拦回)。针对这种“特殊户”，街领导制定专门对策，特事特办，派干部到其就诊医院，了解其病程情况，后期治疗方案和费用预算，做到心中有数。争取民政局和劳动局的支持，申请救助资金并为其办理了城镇居民医疗保险，采取以医院收费凭证为据，为其核报医疗费用，确保资金用于医疗救助。
3.依法行政，联合执法，严厉打击因违法违规行为发生的集访，确保正常执法活动不受影响。天津市住宅小区内私搭乱盖现象非常普遍。为了落实市容管理规定，打造无违章小区，在檀府别墅区入住之初，我街就派相关科室到小区进行宣传，发放《天津市城市管理规定》手册和宣传材料。但是，这些业主无视相关法规，擅自在小区内搭建违法建筑，甚至还有的业主直接拆改房屋结构。这些问题引起市、区各部门的重视，新闻媒体屡次曝光，市规划局曾致函南开区政府，如檀府违建不能彻底拆除，将停止南开区的规划审批，并已经暂停了审批工作。针对这种情况，我们请示区政府，联合区综合执法局、区房管局等部门进行联合执法，依法强制拆除违章建筑。在执法过程中，少数业主无理取闹，开车堵路，阻挠执法，并到街办事处上访。
针对这种情况，我们一方面继续与有关部门联合执法，以果断的行动，打消少数业主的非法幻想。一方面我街分管领导带领工作组在檀府小区售楼处会议室与10名业主代表进行对话，向他们阐明政府依法强制拆除违章建筑的决心。同时，也坚持以人为本，调研业主在房屋实际使用过程中是否存在问题，业主在房屋结构、使用安全方面的拆改是否是客观需要，要求业主针对房屋存在的缺陷，在消除个人欲望的前提下，拿出一个改善的措施，报请有关部门进行统一规划，统一审批。针对这个处理措施，业主们纷纷表示感谢政府听取他们的合理意见，愿意配合政府工作，以全体业主大会的名义发出通告，禁止搭建违章和抵触执法行为，维护好小区的绿化和公共秩序。目前小区拆违工作正在有序进行。
三、我们对于做好基层信访工作的几点体会。
1.各级领导履行职责，狠抓落实，各部门联动形成全区一盘棋，共同努力做好信访工作。在区级领导的带动下，各级领导干部有序开展信访工作，严格履行“四包”职责，做到包掌握情况、包控制防范、包教育转化、包解决困难。同时，全区信访各部门共同协作联合作战，事属单位积极出人出资保障稳控工作;属地街办事处、派出所密切配合，及时处置。这一系列制度有效地化解了重大信访案件的发生，为创建信访工作新局面打下基础。
2.解决发展中遇到的问题，并不比发展的工作少。必须以最大的热情做好信访工作，为发展创造良好的环境。要充分发挥信访工作的职能，及时妥善地化解各类矛盾和纠纷，理顺群众情绪，促进社会稳定。采取多种形式加大信访法制宣传力度，规范信访秩序，引导群众依法进行信访活动，理性表达信访诉求。同时，将治理进京非正常上访作为工作重点，按照中央、市、区相关部门的规定，对极个别信访人员依法进行严肃处置。
3.信访工作者要善于从被动变为主动。工作中注意超前防控、措施到位、处置果断。同时，注重将信访工作重心下移到社区，形成区街居三级信访稳控网络，注重排查信访隐患，努力解决信访源问题。街道发挥行政调解、司法调解和人民调解的整体优势，构建化解矛盾纠纷的绿色通道。
