纪律作风大整顿工作实施方案

  为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步严明纪律规矩，坚决纠正“四风”问题，推进中央八项规定精神落地生根。根据县委、县政府《关于深化推进“双查双整”集中行动的安排意见》和市纪委《XX市开展纪律作风大整顿工作实施方案》部署要求，现制定全县纪律作风大整顿工作实施方案。

  一、目标要求

  围绕深化落实省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、市委“663”工作机制，督促各乡镇、县直各部门贯彻落实好中央和省、市、县关于改进作风纪律各项规定，集中力量查处和通报曝光一批典型问题;督促各级党委主抓、纪委监督，广大党员干部自觉做到令行禁止，进一步巩固落实中央八项规定精神成果、防止“四风”问题反弹回潮，坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题，向社会不断释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，切实促进干部职工纪律作风大转变。

  二、时间范围

  2023年3月中旬开始，2023年7月底结束，集中四个月时间开展多轮次监督检查。检查范围为21个乡镇、县直各部门、各单位及其工作人员。

  三、查整重点

  (一)学习贯彻会议精神情况。重点检查全县各级党组织学习贯彻党中央重要讲话重要指示和市第四次党代会、县第十四次党代会议精神情况。

  (二)落实“两个责任”情况。重点检查全县各级党组织贯彻落实《中共X县委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》、推进省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和市委“663”工作机制、“111”督查落实细则情况。

  (三)作风建设情况。重点查处十个方面的问题：一是严查用公款大吃大喝，违规超标准、超范围公务接待或非公务接待，部门之间、部门内部用公款相互宴请或搞团拜以及向企业、下属单位或服务对象转嫁、报销吃喝费用等行为。二是严查以各种名义变相公款国内、出国(境)旅游;接受下属单位或服务对象、利益关系人安排的国内、出国(境)旅游。三是严查用公款搞相互走访、送礼，用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、贺年卡、花卉、保健品、土特产等年货节礼(慰问困难群众职工不在此限)，用公款购买赠送购物卡、充值卡、有价证券和各种支付凭证以及通过虚开发票、虚列支出用于公款送礼等行为。四是严查利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位、企事业单位或其他服务管理对象的车辆;将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动;利用职权“私车公养”;违反节假日公车封存制度和其他管理规定的行为。五是严查违规新建楼堂馆所、违规装修办公用房以及超面积使用办公用房等问题。六是严查以各种名义突击花钱和自定政策、自设标准和范围违规发放津贴、补贴、奖金、实物以及接受下属单位或服务对象发放的奖金福利和津补贴等情况。七是严查借婚丧喜庆活动大操大办、大肆敛财、盲目攀比、奢侈浪费以及损害党和政府形象、败坏社会风气等行为。八是严查违反工作纪律，不作为、慢作为，门难进、脸难看、事难办，擅离职守，无故缺勤，上班期间从事与工作无关活动，工作日午间饮酒等行为。九是严查干部职工乱修乱建、占用公房、集资入股、阻挠城市拆迁安置、小产权房屋等问题。十是严查违规参加老乡会、校友会、战友会;违规提供或接受超标准接待;用公款参与高消费娱乐健身活动;违规出入私人会所;公职人员参与赌博及群众反映强烈的问题等。

  (四)保障精准扶贫情况。重点检查全县各级党组织落实《县纪委关于在脱贫攻坚领域集中开展专项监督检查工作的通知》精神情况，坚决整治和查处扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题。

  四、措施方法

  专项整治活动采取各乡镇、各部门自查，重点抽查、专项检查和普遍暗访相结合等方式进行，县乡二级联动，通过发现查处问题，倒逼问题整改，常态化推进作风建设。

  (一)自查自纠。各乡镇、各部门认真开展对本乡镇本部门贯彻落实中央省、市作风纪律各项规定情况的自查自纠，对存在的问题及时进行整改。

  (二)专项检查。对各乡镇、各部门落实作风纪律各项规定情况集中开展明察暗访。

  (三)重点抽查。采取不打招呼、突击检查、查阅单位账目、调阅原始发票、走访座谈、询问当事人等方式，着力发现违反作风纪律各项规定的问题。

  (四)线索排查。设立举报信箱，公开举报电话和网络举报邮箱，认真受理和办理作风纪律方面的信访举报，对违纪线索实行专门登记、专人管理、统一办理。同时，根据举报线索进行有针对的调查核实，对违反作风纪律规定的人员进行严肃处理。

  (五)责任追究。对在检查中发现的违纪违规问题，做到发现一起、查处一起，严肃追究责任，及时点名道姓通报曝光。同时，坚持“一案双查”，对出现严重顶风违纪问题或“四风”问题禁而不绝的乡镇和部门，既要追究直接责任和领导责任，也要严肃追究主体责任和监督责任，向社会持续释放严查快办、执纪必严、违纪必究的强烈信号。

  五、有关要求

  (一)加强组织领导。全县纪律作风大整顿工作在县委、县政府的统一领导和部署下开展。全县各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，把开展纪律作风大整顿和脱贫攻坚领域违纪违规问题专项监督检查工作结合起来，成立领导小组，主要负责人要负总责，切实做到组织领导到位、安排部署到位、责任分工到位、工作落实到位、问题整改到位，确保纪律作风大整顿工作取得实效。

  (二)靠实部门责任。组织、督考部门要加强对党员干部的教育管理和监督;审计部门要成立专门的检查组，组织开展对各乡镇、县直各单位“三公”经费、扶贫资金管理使用的审计监督;财政部门要加强对公共资金管理使用的监管，不断完善行政事业单位内部控制机制，切断“四风”问题的资金来源;各监管部门要认真履行监管职责，坚决纠正违规配备使用公务用车、违规占用办公用房等问题，对监督检查中发现的问题线索要及时移送纪检监察机关。

  (三)强化舆论宣传。各乡镇、各部门要充分利用各种媒体，采取各种方式，对集中行动进行广泛宣传发动，及时报道先进典型和经验，使广大党员干部群众充分认识到党抓作风建设、持之以恒纠正“四风”、切实维护群众利益的坚强决心，不断强化党员干部的纪律意识。同时，要加大通报曝光力度，通过集中通报、定期通报、会议通报、媒体曝光等形式，点名道姓通报曝光典型问题，增强警示震慑效应。

  (四)建立长效机制。各乡镇、各有关部门要正确处理集中活动与经常性工作的关系，把开展纪律作风大整顿融入到经常性工作中去，做到两不误、两促进。对活动开展过程中形成的好思路、好办法、好措施、好机制要及时总结，并不断创新和完善，使其逐步上升到经验和制度层面，整体提升各项工作的标准、质量和水平。

  纪律作风大整顿期间实行月报告制度，各乡镇纪委、县直有关单位纪委(纪检组)要于每月25日前，上报查处的落实“两个责任”不力、违反中央八项规定精神以及扶贫领域违纪违规问题，并筛选典型问题予以剖析，形成剖析材料报送县纪委。