“廉洁村居”工作方案

  为贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省、市、县党代会精神，深入开展“正风肃纪镇村行”活动，推动全面从严治党向基层延伸，促进农村基层干部廉洁履职，现就加强“廉洁村居”建设制定如下实施方案：

  一、工作目标

  通过加强“廉洁村居”建设，进一步完善教育、管理、监督、预防和惩治制度，建设一批廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好的“廉洁村居”，让全县村居学有榜样、追有方向、干有标杆，筑牢基层党风廉政建设基础，党群干群关系更加融洽。

  二、工作标准

  (一)廉洁履职形象好。村居“两委”班子公正廉洁、团结协调、开拓进取，年内未出现违反《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定、省市县委十项规定等纪律规定问题;党纪条规和法律法规知识宣传教育经常化、制度化，村组干部无违纪违法现象，群众对村居党员先进性认同率不低于90%;村居“两委”班子通过“三述一评”等方式，主动接受村民监督，村民代表对村居干部廉洁履职满意率不低于90%。

  (二)阳光村务执行好。农资综合补贴、农机购置补贴、村级“一事一议”财政奖补、民生保障等强农惠农政策落实到位，各项资金的发放对象、金额等全面公开。财务收支每月公开一次;村务办理情况每季度公开一次;涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要事项，及时进行公开。严格执行“村情月报”制度，通过手机短信、阳光村务监督平台等形式向外出务工人员、社会各界公开村情事务，全面接受监督。群众对党务、村务、财务公开满意率不低于90%。

  (三)集体“三资”管理好。村居集体财务由镇代管，村报账员报账及时，票据使用规范。集体资产资源存量、种类、使用、管理以及变动情况及时登记，做到账实相符。村级财务预决算、大额经费开支、集体资产租赁承包、土地流转等涉及群众利益的重大事项，严格执行“三资”流程化监管规定，采取民主议事的方式，提交党员大会、村民代表会议讨论决定。

  (四)民主监督效果好。村居“两委”每季度向党员大会、村民代表会议报告工作，每月组织党员、村民代表列席村居“两委”会议，了解村务，发表意见，对村居“两委”以及村监委履职情况进行监督。村监委正常开展对村居事务、村居干部作风和廉洁履职情况的监督，全面了解掌握村务、财务情况，及时反映问题，提出建议，做到工作有台账、履职有日志、监督有痕迹，群众满意率不低于90%。在“三资”管理、土地征收、强农惠农资金发放和扶贫救济等方面年度未发生违纪违规问题。

  (五)事业和谐发展好。村居干部在带领村民脱贫致富、奔小康上起着“领头羊”的作用，执行力、凝聚力、战斗力强，群众满意率90%以上。村民热心公益，助人为乐，妥善解决邻里矛盾，群众信访问题得到及时解决，年度未发生损害农民群众利益的突出问题，无集体上访、重复越级上访，未发生有影响的信访稳定事件。

  三、工作步骤

  (一)排查摸底，建立档案。各镇(区)党(工)委要按照“廉洁村居”建设工作要求，综合分析，严格标准，对辖区内村居进行全面排查摸底，精心挑选1-2个村居作为“廉洁村居”示范点进行培育，名单于每年3月底前报县纪委汇总后建立档案。

  (二)制定方案，稳步推进。镇(区)党(工)委要对照“廉洁村居”建设要求，针对建档村居的薄弱环节，研究制定工作方案，确定具体工作任务，按照创特色、出亮点、见实效的目标，高标准、高质量建设“廉洁村居”。要鼓励建档村居因地制宜丰富特色内容，开展自选动作。每年年中，由县纪委组织相关职能部门对“廉洁村居”建设工作开展情况进行督查。

  (三)培树典型，强化激励。每年底，由县纪委牵头组织相关职能部门对建档村居进行总结，将符合“五好”要求、得分靠前的村居确定为“廉洁村居”示范点，并给予适当补助。同时，将“廉洁村居”建设情况列入镇(区)年度党风廉政建设责任制考核内容，对没有申报“廉洁村居”的予以扣分，对被确定为“廉洁村居”示范点的所在镇(区)予以加分。

  (四)总结提高，辐射引领。县纪委、镇(区)党(工)委及时对“廉洁村居”建设中的好经验、好做法进行总结提高，采取多种形式广泛宣传，激励先进、弘扬正气，以点带面、整体推进，进一步提高全县农村基层党风廉政建设水平。今后每年建设一批新的“廉洁村居”，同时对已确定的“廉洁村居”示范点实行动态管理，对不符合“廉洁村居”建设标准的示范点予以取消，在年度党风廉政建设责任制考核中对所在镇(区)予以扣分。

  四、工作要求

  (一)强化组织领导。加强“廉洁村居”建设，是深化农村基层党风廉政建设的重要载体和抓手，各镇(区)和各相关职能部门一定要把这项工作摆上重要位置，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力。县纪委牵头抓好“廉洁村居”建设组织协调工作;组织部门要抓好农村基层干部教育管理和基层党组织建设;宣传部门要大力营造“廉洁村居”建设的浓厚氛围;民政部门要抓好村务公开、民主管理和村监委规范化运行;农经部门要抓好农村集体“三资”监管工作;财政、审计、农委等涉农资金监管部门要分别抓好各自业务范围内的工作。

  (二)落实工作责任。各镇(区)党(工)委要担负起全面领导和推进“廉洁村居”建设的主体责任，党(工)委书记要切实履行第一责任人的责任，对“廉洁村居”建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。各镇(区)纪(工)委要担负起“廉洁村居”建设的组织协调、监督检查责任，加强工作督查指导，确保“廉洁村居”建设工作有序推进。

  (三)务求工作实效。各镇(区)、各相关职能部门要将“廉洁村居”建设与基层党组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，以“廉洁村居”建设为切入点，积极探索创新行之有效的工作措施和办法。要以群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，通过着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，使“廉洁村居”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事实事的过程，切实增强人民群众对加强农村基层党风廉政建设的获得感。