教育科技局2022年度法治政府建设工作报告

  为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署，《xx省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》的通知精神，结合市、县法治政府建设示范创建工作有关要求，现就教育科技系统推进法治毕节示范创建工作报告如下：

  一、工作开展情况

  成立了由县教育科技局局长任组长，副局长为副组长，机关股室负责人及各乡镇(街道)教育服务中心主任、县直学校(园)校(园)长为成员的大方县教育系统法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在局政策法规股，负责统筹协调全县教育系统依法治教工作。

  一是提高政治站位，加强宣传动员，切实开展各类创建活动。把法治思想纳入国民教育体系，全面落实《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》，组织教职工生及时学习最新出台的法律法规，把握好内涵，领会好实质，增强普法宣传工作的及时性和实效性。常规推进教育科技系统对法治思想的宣传学习。

  二是按照《市县法治政府建设示范指标体系(2021版)》逐项收集印证资料，规范装订成册。

  三是按时上报各类报表、报告，完成依法治县办安排的所有工作。

  二、取得成效

  (一)科学谋划，扎实推进依法行政工作。

  坚持谋划在先，按步推进法治政府建设工作，一是年初制定工作要点，明确推进依法行政、依法治教的目标任务和工作措施。同时将法治政府建设示范创建纳入对局机关各股室、县直学校、各教育服务中心年终工作目标考核。二是建立成员单位联席会议制度，定期或不定期集中开展校园及其周边治安环境综合治理。三是建立落实护学模式，明确学校值班人员、安保人员配合社区民警维持学校上放学高峰时段学生疏散工作，确保学生上放学期间安全有序。设立举报电话，开展违规违法接送学生车辆集中整治。四是安装一键式紧急报警系统装置并同公安机关联网，所有学校监控视频安装全覆盖无死角，配齐配强学校保安人员，配齐配足“安全九小件”安保器械。

  (二)加强学习，提升领导干部法治水平。

  我局高度重视法治思维培养和依法行政能力建设，组织机关干部和教职工开展法治宣传教育活动，进一步增强领导干部学法、守法、用法意识，提高干部职工依法行政的履职能力。一是加强教育系统领导干部与教职工对教育政策法律法规的理解与运用，积极打造“学习型机关”组织，全县教育系统干部职工积极参与全省法宣云平台在线学习和考试。全面落实学校领导干部和行政执法人员学法培训制度，着力提升法治政府建设水平。二是不断增强运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育发展、化解群众矛盾、维护社会稳定的能力，形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三是局党组理论学习中心组开展依法行政专题学习，重点学习宪法、民法典和相关专门法律知识。四是局机关行政执法人员及新进公务员积极参加法治政府示范创建法治知识考试，持续进行《2021年创建全国法治政府建设示范市法律知识测试》最高达92次。

  (三)清单管理，依法规范部门管理行为。

  恪守“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，对教育行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政指导等行政职权进行清单化管理。一是根据新修订的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等，动态调整完善权责清单30条。二是“双随机、一公开”监管全覆盖。制定 “双随机、一公开”监管工作实施细则(试行)和本部门2022年度抽查工作计划及抽查事项清单，规范推进执法检查工作。更新执法人员名录库和市场主体检查对象名录库，联合市场监管、卫计等部门抽查职业学校、民办学校及校外培训机构3批次18所学校(培训机构)，随机抽查事项清单13条，并在平台上对抽查单位、执法人员、结果进行公示。三是推行证明事项告知承诺制，2022年证明事项告知承诺制(体格检查证明)办理93件。四是持续打击非法办学，拟发全县非法办学排查、清理整治通知，共开展排查20批次，下发责令整改通知书20份、申请法院强制执行1所。

  (四)高效为民，营造美丽大方营商环境。

  在鼓励和支持市场主体创新方面制定政策措施和提供优质市场环境;实行一次性告知对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域以外的市场监管领域的行政检查实现“双随机、一公开”监管全覆盖执法监管环境。一是审批设立营利性民办幼儿园4所，非营利性民办幼儿园4所。二是“双减”政策落地见效。国家关于文化学科类校外培训机构规范管理政策及要求有所调整，依法注销义务教育阶段学科类培训机构22所。现纳入监管合规学科培训机构4所。

  (五)畅通渠道，及时回应信访合理诉求。

  加强改进信访工作，坚持规范信访行为和规范信访工作两手抓，促进以法治思维和法治方式化解信访问题。落实信访工作责任，做到目标明确、责任明确、措施明确。一是建立信访服务接待室。进一步完善教育惠民服务工作，做实有关群众对教育问题的咨询、投诉或建议事项的处理工作。二是派员进驻大方县12345政务服务热线。做好人民群众日常来电、来信、来访的接待受理工作。

  (六)求真务实，积极推进法治校园建设。

  坚持定期开展安全维稳工作研判例会制度，加强网络舆情监控与处置，加大预防学生安全事故研判力度，积极出台防范措施，努力减少学生意外事故的发生。一是加大法治进校园宣传力度，创建法治教育环境。为深入学习宣传法治思想，认真实施全国“八五”普法规划，不断深化青少年法治宣传教育，持续提升青少年法治素养，增强青少年依法维护自身权益和预防违法犯罪能力，引领青少年坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是加强校园法治文化建设。完善依法治校长效机制，以创建依法治校示范校和示范校评估为抓手，有序开展依法治校和普法工作，创建了长石镇长石小学等10所“依法治县示范校”。三是抓好宗教禁毒工作。按照“一会、两学、三排查”措施，实行宗教工作月排查报告教育转化制度，经排查全县教育系统未发现师生涉及宗教活动人员。四是持续开展各类学法活动。利用“12.4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”法治宣传系列主题活动。全国第七届“学宪法讲宪法”活动注册学校239所，参与“宪法小卫士”学习120138人。组织全县教职工参加xx省智慧普法云平台“法宣在线”法律知识学习考试，各级各类学校参考率和及格率均达到95%以上的要求。“青骄课堂”数字化平台上参与2022年全国青少年禁毒知识竞赛活动，注册学生数86140人，参与答题学生数86122人，学生参与率达99.98%;优秀率达99.23%。“教化之本，出于学校”，通过共同努力，各级学校牢牢守住一方净土，学校无涉毒违法犯罪发生，学生对禁毒知识知晓率达100%，真正实现了“师生不涉毒，校园无毒品”的总体目标，为青少年的健康成长营造了和谐、稳定、安全的校园环境，全县教育科技系统青少年毒品预防教育工作正迈上新的台阶。

  贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》(教育部52号令)，根据《关于配齐全县各类学校法治副校长辅导员的通知》(方平安办〔2022〕8号)配备城区学校法治副校长和法治辅导员，通过中心组学习、职工会传达学习、三会一课等宣传法治思想、通过主题班会、国旗下的讲话宣传《宪法》、通过宣讲、主题班会、竞赛答题等宣传《民法典》、法治副校长专题讲座共计479场次，覆盖179436人次。

  为全面提高全县中小学、幼儿园教师法治素养和依法执教能力，进一步做好新时代毕节试验区未成年人综合保护和教育工作，助力未成年人健康成长作出新贡献。

  (七)强化措施，推行执法三项制度改革。

  推行行政执法三项制度是建设法治政府的重要内容和长期工作，为确保推行行政执法三项制度与日常业务工作融为一体，整体同步推进。一是全面推行行政执法公示制度。完善单位行政执法公示制度，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施。建立健全行政执法各类事项清单、流程图、服务指南等。二是全面推行行政执法全过程记录制度。对行政执法全过程进行跟踪记录，并进一步规范文字记录，统一使用行政执法文书。对行政执法过程全面留痕，切实保护行政管理相对人的合法权益。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。建立和完善了重大执法决定法制审核制度，县教育科技局聘请贵达律师事务所律师李泽超和梁正霞担任常年法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用,真正把法律顾问制度落到实处。2022年度处理各类法律服务事项249件。四是全面推行贵州省行政执法“三项制度”工作平台，根据法治政府建设年度报告工作开展行政执法案卷自查和交叉评查。

  三、存在的主要问题

  一是行政执法专业能力有待提升，“三项制度”落实不好，公示不及时，记录不规范。

  二是执法人员法律法规知识储备不够，执法人员均不是法律相关专业，对法律法规理解与适用有差距。

  三是教育科技系统点多面广，部分干部对普法教育学习精力投入较少，系统法治水平整体提升难度较大。

  四、下一步工作打算

  一是强化规范执法，压实执法责任。严格按照行政执法“三项制度”要求，对照执法程序，执法环节、工作步骤进行执法，切实做到执法规范透明。加强行政执法人员资格管理，按照“谁执法、谁普法”等要求落实普法责任。依法公示，自觉接受社会监督。

  二是强化普法教育，提高执法水平。认真做好普法宣传工作，继续加强教育系统干部对法治思想、宪法、民法典、教育法律法规的学习，全面提升依法治校能力。

  三是强化示范引领，促进法治建设。坚持把学习法律知识作为依法治国、依法办事的根本要求和日常学习的重要环节。领导干部要带头学法，做尊法、学法、守法和用法的模范，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，组织开展好学法用法及法治创建工作，确保教育系统学法用法及法治政府建设工作取得扎实成效。