教育行业不正之风专项整治工作方案

  为切实加强全县教育系统党风廉政建设，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展，根据《xx市教育行业不正之风专项整治工作方案》精神，结合我县教育系统实际，特制订此方案。

  一、目标任务

  认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和上级纪委加强党风廉政建设的工作部署，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动“两个责任”落实，扎实开展师德师风教育，着力快查严处典型问题，建立健全长效机制，确保群众反映强烈的教育行业不正之风得到有效解决，基层涉纪上访问题得到有效化解，努力营造风清气正的教育环境。

  二、整治重点

  1.中小学校及教职工有偿补课问题。重点整治中小学校统一组织成建制收费补课，以家长委员会名义或通过社会培训机构变相开展有偿补课，为社会培训机构或个人有偿补课提供场所、提供生源等违规行为。重点整治教师组织或参与有偿补课，动员、诱导、强制学生参加校外举办的补习班，为校外办班补课提供生源及“课堂内容课外补”等行为。

  2.中小学校及教职工乱收费问题。重点整治中小学校及教职工违规向学生收取班费、试卷资料费、降温保暖费、饮水费、教育基金等费用，违规超标准向学生收取伙食费、住宿费、校服费，强制学生购买各类商业保险、征订各类期刊等问题。

  3.违规征订中小学教辅材料问题。把违规征订教辅材料作为教育行业不正之风的重中之重进行全面整治。重点整治违背“一科一辅”原则发生的“一科多辅”问题;重点整治“一科过辅”问题，即教辅材料太贵(定价过高)、太厚(一辅多本)、太大(体量太大)的“三太”问题;重点整治“辅外之辅”问题，包括向小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料，在省、市教辅材料“一科一辅”推荐目录以外选用教辅材料，扩大征订教辅材料的学科范围，征订市场类教辅等问题;重点整治“被自愿”征订问题，包括强制或变相强制学校或学生购买教辅材料，强迫、引导、诱导、暗示学生到指定的书店购买教辅材料等问题。要砍断伸向千百万普通群众的“拔毛”黑手和教辅征订中的利益勾连，严肃查处教辅征订中的以权谋私等腐败行为。

  4.中小学食堂(校园商店)违规经营管理问题。重点整治农村学校将学生食堂对外承包，城区学校违规托管学生食堂，以虚开购货、伪造入库、提货等手段套取学生伙食费，将与学生伙食无关的费用列入学生食堂成本，直接或变相将学生伙食费用于发放学校教职工福利奖金、学校招待费支出或以其它方式转用于非食堂经营服务方面的支出，教职工用餐侵占学生伙食费，克扣、截留、套取、挪用学生伙食费等违纪违规行为。重点整治校园商店出售“三无”产品、过期商品，用饭卡购买校园商店商品等一切危害学生身心健康的行为。

  5.教育专项资金落实不到位问题。重点整治农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育薄弱学校改造、中等职业学校免学费、各级各类奖助学金等教育惠民政策落实不到位问题。着力整治惠民补贴资金发放不及时问题。严查虚报、冒领、滞留、截留、挪用、套取教育惠民补贴和教育扶贫资金等违纪违规行为。

  6.师德师风和“四风”问题。重点整治师德败坏、涉赌涉毒、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规举办谢师宴和庆功宴、违规举办升学宴、变相公款旅游、违规收受礼品礼金、学术不端及其他有损教师形象的行为。重点整治教育系统窗口服务单位工作人员在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题。对道德败坏、强奸猥亵行为要严惩不贷，坚决绳之以法。

  三、工作步骤

  专项整治工作分三个阶段进行。

  (一)启动部署阶段(5月—6月初)

  1.成立机构。县教育局成立县教育行业不正之风专项整治协调领导小组，党组书记、局长xxx任组长，其他班子成员任副组长，督导室、监察室、办公室、人教股、计财股、基教股、职成股、民教股、学生资助中心、学生营养办等股室负责人为成员。县教育行业不正之风专项整治协调领导小组办公室(以下简称县教育系统专项整治办)设县教育局监察室。各县属学校、乡镇(场、办)中心学校也要成立本单位专项整治机构。

  2.宣传发动。县教育行业不正之风专项整治协调领导小组研究制定专项整治工作方案，并召开专题会议进行部署，各县属学校、乡镇(场、办)中心学校结合实际制订具体实施方案。在县教育电视台发布专项整治公告，公布举报电话，发动群众参与专项整治，营造浓厚的整治氛围。

  3.上报备案。各县属学校、乡镇(场、办)中心学校将具体实施方案和专项整治工作联络人员名单于6月10日前报县教育系统专项整治办备案。

  (二)全面整治阶段(6月中旬—12月)

  1.全面自查。各单位围绕重点整治的内容，组织开展全面自查，对自查发现的问题要立即整改。突出抓好义务教育阶段教辅材料征订自查工作，教辅材料征订登记造册要到校到班级到学生。

  2.重点解剖。县教育局选取一所城区学校、一所农村学校根据整治内容进行全面解剖。

  3.核查处理。县教育系统专项整治办对自查中发现和群众反映的突出问题，及时核实，及时查处，及时通报，及时宣传。

  4.重点督查。县教育系统专项整治办采取交叉检查方式对县属学校、乡镇(场、办)中心学校专项整治开展情况进行督查，主要督查自查自纠、问题线索核查、执纪问责情况。

  5.问责追究。对问题严重、工作不实、查处不力的单位进行问责处理，典型案例通报曝光。对自查走过场，该发现的问题没有发现、该整改的问题没有整改、该查处的问题没有查处的，严肃问责。

  (三)总结规范阶段(20xx年1—2月)

  1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞进行分析和整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。

  2.全面总结。各县属学校、乡镇(场、办)中心学校认真总结专项整治工作效果，形成总结上报县教育系统专项整治办(20xx年1月30日前上报)。县教育系统专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结。

  四、工作要求

  按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，针对教育系统实际作出的一项重要决策，对维护人民群众切身利益和全县教育改革发展稳定大局，营造风清气正的教育环境，有着十分重要的意义，各单位要高度重视，精心组织，确保抓出实效。

  (一)压实工作责任。各县属学校、乡镇(场、办)中心学校要高度重视专项整治工作。学校党组织负责人要切实承担起第一责任，加强对本校专项整治工作的领导，亲自谋划、部署和推动专项整治工作;其他领导班子成员要承担起分管范围内专项整治的主体责任，认真谋划、部署和推动分管领域专项整治工作;学校纪检委员要担负起组织协调和监督责任，在专项整治中发现的问题线索要及时报告县教育系统专项整治办，对敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人要追责问责。

  (二)严格执纪问责。要通过严格执纪问责，坚决刹住六大类教育行业不正之风和腐败问题。对违规收取的各种费用要进行彻底清退，对发现的各类违规违纪问题要严肃查处，对履责不力和失职渎职的要严肃问责，对查处的案例要及时通报警示，形成震慑。

  (三)坚持标本兼治。按照“问题扫描先行、执纪问责开路、惩治教育并行、规范管理跟进”的原则开展专项整治工作。不仅要严肃惩治违纪违规行为，还要切实加强师德师风建设，更要研究探索并建立长效机制，巩固治理成果。

  (四)加大督查和宣传力度。将教育行业不正之风专项整治纳入今年绩效考核工作重点内容，定期开展督查。加强教育引导和舆论宣传，营造良好的社会氛围。

  (五)强化考核和责任追究。对专项整治工作进行考核，并将县属学校、乡镇(场、办)中心学校的专项整治工作纳入纪检监察工作考核内容。对整治工作推进不力、严重滞后的单位，要约谈该单位主要负责人。对存在严重腐败问题不报告不查处，以及发生系统性、区域性腐败问题的，严肃追究相关人员的主体责任和监督责任。