2022年春运及春运疫情防控工作方案

  2022年春运将从1月17日开始，2月25日结束，共计40天。为全力做好2022年春运及春运期间疫情防控工作，按照2022年全国、全省、全州春运工作会议要求，结合我县实际，制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、省委十二届八次全会及州委十一届十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实落细中央、省、州关于统筹做好春运及春运疫情防控系列决策部署，坚持以人民为中心，坚持在做好疫情防控和安全生产基础上开展春运工作，努力保障人民群众平安有序出行。

  二、工作目标

  统筹兼顾疫情防控、春运服务保障和安全生产工作，坚决遏制春运各类安全生产事故发生，坚决做到疫情不因春运扩散，圆满完成2022年春运及春运疫情防控工作，保障全县经济社会运行平稳，人民身体健康。

  三、形势研判

  经初步会商研判，受疫情和倡导农民工不返乡过节影响，今年我县春运客流规模将显著低于常年，客流的流时、流量将存在较大的不确定性，高铁、民航、自驾的出行分担率将进一步提升，出行方式的多样化以及非法营运的屡禁不止，将进一步影响我县客运行业生存发展。物资运输需求依然旺盛，节前汽(柴)油、粮食、节日商品和防疫物资等运输集中，物资保供压力加大。安全生产压力增大，春运期间，全县将经历低温雨雪天气，道路交通安全、运输生产安全等将受到较大影响，农村道路交通安全需高度关注。

  四、重点任务

  (一)全面提升防控标准，落实春运疫情防控系列措施

  1.系统全面落实疫情防控责任。坚持将疫情防控放在春运工作的首位，将“防”的系统工程落实落细落精。强化落实“四方责任”。将属地责任、行业部门责任、单位责任、个人和家庭责任有机结合、系统串联，压实各方防控责任。各镇(乡、街道)人民政府(办事处)要落实属地责任，组建高效有序的春运疫情防控体系，健全培训演练，保障人员、物资和设施设备到位，确保高效运转。各行业部门要落实主管责任，加强统筹调度和督促指导力度，强化联防联控，形成防控合力。〔责任单位：县春运工作领导小组各成员单位〕

  2.科学精准织密防控链条。健全完善各种运输方式疫情防控体系，按照分区分级疫情防控要求，抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作。落实源头疫情防控要求，做到“应防尽防”和“应检尽检”。各类客运场站和交通运输工具要严格落实防控要求，加大通风、消毒频次，保障运输环境安全。落实省际长途客车、市际班车实名购票、对号入座，确保出行人员信息可查询，行程可追溯。做好进出站、候车等扫码、快速测温和客流引导，确保进出站旅客健康，进出站过程高效快捷。加强高速公路收费站、服务区等人员密集场所疫情防控。落实运输过程疫情防控要求，严格落实客运车辆客座率等有关要求，做到旅客分散就坐。督促、提醒旅客运行途中坚持佩戴口罩，做好个人防护。加强疫情应对处置，发现可疑病例、密接人员和扫码异常人员时，迅速启动预案，第一时间报告，实施留验待检措施，并与属地、运行途中或目的地的卫生健康部门联系，及时转运诊治，配合开展流调溯源、核酸检测、环境消杀、人员隔离等措施，严防疫情扩散。〔责任单位：县交通运输局、县卫生健康局、县公安局、都匀高管处XX路政执法大队、黔南营运中心〕

  3.迅速有力落实防控保障。全力做好防疫物资保障，做好一线职工个人防护，所有客运一线服务人员工作过程中要坚持规范佩戴口罩。加强对客运一线服务人员健康管理，开展日常健康监测和定期核酸检测，确保一线工作人员健康。抓紧推进重点人群疫苗接种，在知情自愿的基础上，加快客运一线服务人员疫苗接种工作，根据实际情况将接种范围覆盖到参与春运的志愿者等群体，做到“应接尽接”。〔责任单位：县春运工作领导小组各成员单位〕

  4.“人物同防”做好冷链食品防控。按照相关规定和技术指南，做好冷链食品安全监管工作，健全完善进口及中高风险地区冷链食品常态化监测预警工作机制，做到生产、流通、销售全程防控和追溯管理。严格落实预防性全面消毒管理措施，做到人、物、环境同查、同检，人物同防。〔责任单位：县市场监督管理局、县卫生健康局、县交通运输局〕

  (二)全面提高服务标准，做好春运服务系列保障

  5.优化行前服务，引导错峰出行。倡导职工群众就地过节，积极与用工单位协商息工开工时间，根据实际生产生活情况，采取错峰休假、弹性休假、就地休假等方式，灵活调整工作、休假时间。对外来务工人员做好引导宣讲，分析当前疫情防控形势，争取理解配合，条件允许情况下在务工地过节。聚焦客流行前引导和管控，通过科学安排班次计划，提前发布班次信息和开展网上售票等措施，引导返乡和县内区域间流动人员合理安排出行计划，实现削峰控量。充分总结借鉴复工复产农民工“点对点”运输经验，对有集中返乡返岗需求的，采取开行直达包车等“点对点”运输方式予以保障，减少农民工中转环节。通过错峰出行，进一步减轻人员流动带来的疫情防控压力。〔责任单位：县交通运输局、县卫生健康局、县教育局、县公安局、县文化广电和旅游局、县人力资源和社会保障局、县总工会〕

  6.优化客运服务供给，做好运输衔接保障。发挥公路运输“门到门”服务优势，优化运力调配，加大“定制化”服务有效供给。加大农村客运服务保障力度，加强城乡、镇村客运运力投入力度，提升农村客运覆盖面。加大城市公共交通、出租汽车对客运班车衔接保障力度，及时调整城市公共交通运行时间，加强出租汽车服务供给，保障旅客“最先和最后一公里”出行。〔责任单位：县交通运输局〕

  7.强化场站服务措施，打造便捷出行环境。优化售票组织，扩大联网售票范围，增开服务窗口，不断提升公路客运票务服务能力。以公路客运电子客票应用为依托，通过增设自动检票机、安检仪，自助实名制核验通道方式，扩大“无接触”售检票服务范围。优化汽车站、高速公路、国省干线服务区候乘环境，配备必要的防疫物资供旅客使用或购买。加大站(场)内引导，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。加大对重点人群保障力度，为有需要的老年人提供“健康码”代办代查、人工售检票、咨询指引等服务，保障老年人等特殊群体在智能化条件下的便捷出行。汽车站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点，并落实防护措施。全面落实军人依法优先的有关要求，为军人、消防救援人员及其随行家属提供优先服务。规范客运企业价格行为，严格落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员、儿童乘车优惠政策。〔责任单位：县交通运输局、县发展和改革局、都匀高管处XX路政执法大队、黔南营运中心、XX公路管理段〕

  8.强化货运服务供给，做好各类物资运输。高度重视运煤、运粮、运菜等问题，科学研判煤炭、石油、粮食、节日商品和防疫等生产生活物资需求，做好精准管控。督促生产、运输、经营企业充分利用客流低谷时段，加紧相关物资的运输和储备，满足春节假日期间企业生产和居民生活需要，保障经济社会正常运行、人民群众安心过节。〔责任单位：县工业和信息化局、县发展和改革局、县交通运输局、县卫生健康局〕

  9.强化路网运行监测，保障路网运行高效畅通。加强春运高峰时段、重点路段的路网运行动态监测，及时发布路况信息。全面排查梳理春运易拥堵路段及收费站点，深入分析致堵原因，分类制定疏导、绕行等应对方案。强化ETC车道运行监测，提升异常情况处置能力，全力提升高速公路收费站点通行效率。加强对长大桥隧、高边坡、路侧险要等重点路段巡查，深化高速公路“一路多方”协作保畅机制，强化联勤联动，及时有效处置突发状况。合理安排干线公路养护施工作业，避免在出行高峰期间进行养护作业。在客流高峰加强对交通干线、重要客运枢纽周边道路的交通指挥，确保车、人有序通行。严格执行高速公路严重拥堵上报制度，对拥堵超过10公里和15公里，持续时间超过1小时的路段，及时按程序报告。〔责任单位：县交通运输局、县公安局、都匀高管处XX路政执法大队、黔南营运中心、XX公路管理段〕

  10.强化志愿服务，有序开展“暖冬行动”。坚持倡导发动、安全第一，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务的原则，以“青春志愿行、温暖回家路”为主题，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。优化服务流程，以疫情防控宣传提醒、老年人等重点人群服务、服务旅客取票、检票、换乘指引、综合咨询等重点环节为主开展志愿服务。按照“非必要、不上岗”和“谁使用、谁管理、谁保障”的原则，落实用人单位主体责任，做到志愿者上岗防护用品全覆盖，切实做好对志愿者的关心关爱和基本保障。〔责任单位：团县委、县交通运输局〕

  (三)全面谋划安排，筑牢春运安全生产各条防线

  11.落实安全生产责任。坚持把安全生产作为春运工作的重中之重，以安全生产专项整治三年行动为契机，将“三管三必须”“党政同责、一岗双责”“企业是安全生产工作主体”等安全生产管理责任落细落深。以人民安全为宗旨，始终把人民群众生命安全放在第一位，以对党和人民高度负责的态度，层层抓落实、人人抓落实，全力做好春运安全生产工作。〔责任单位：县春运工作领导小组各成员单位〕

  12.落实安全生产各项要求。紧盯交通运输等重点行业领域，严防春运期间各类安全生产事故发生，坚决遏制重特大事故。严格汽车站、客运企业安全例检制度，严格车辆运行停车休息、接驳管理制度，严格企业动态监控管理制度，确保车辆运行全链条监管。〔责任单位：县交通运输局、县公安局、县应急管理局、〕

  13.做好隐患排查治理。春运启动前，要对“两客一危一货”企业开展一次安全检查，对“两客一危一货”等重点车辆驾驶人开展一次集中教育，对春运客货流集中路段开展一次深入排查，把风险隐患消除在春运之前，贯穿春运始终。对涉及春运的基础设施、设施设备、人员等全要素、全环节进行全面排查，做到排查不留死角，整改不留隐患。严禁技术状况不达标的营运车辆投入运营，严禁逾期未检验、逾期未报废的客货运输车辆及驾驶证记满12分、逾期未换证的营运驾驶人参加春运。严格落实重大安全隐患销账制度，实行挂牌督办，限期整改不合格的坚决关停。春节期间要加大马路市场整治，对返乡车辆较多的镇(乡、街道)要鼓励政府单位、学校等为运输车辆临时停车提供便利，减少道路交通安全隐患。要严管严查“三超一疲劳”、违法载人、酒驾醉驾等严重交通违法行为，消除动态交通风险隐患。1月28日前，领导小组各成员单位要认真梳理本行业安全隐患，并将治理情况报领导小组办公室。领导小组办公室整理汇总后按要求上报州有关部门。〔责任单位：县春运工作领导小组各成员单位〕

  14.加大联合治理。汲取去年春运期间央视曝光“饭店经营者伙同客车驾驶员宰客”事件教训，在春运启动前，对辖区内高速公路收费站周边饭店进行全面排查治理，坚决杜绝侵害群众利益问题死灰复燃。充分利用现有联合工作机制，加大对“黑售票点”“黑组客点”“黑车”的打击力度，坚决消灭危害旅客生命财产和身体健康隐患。加大农用车监督管理，严查非法从事客运行为。坚决制止借春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款、倒卖车票等违法行为，保障群众合法权益。通过联合监管执法，形成治理合力,严惩各类违法违规行为，肃清春运市场环境。〔责任单位：县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县应急管理局〕

  15.切实做好各类应急保障。加强寒潮、凝冻等气象灾害监测预报预警，健全气象信息快速通报和预警机制，及时发布信息。针对可能出现的低温雨雪凝冻天气，细化完善应急预案，提前备好铲冰除雪、应急救援等物资设备，落实好应急运力，切实加强防范应对。做好恶劣天气下交通运输管控和服务保障，督促公路经营管理和养护单位及时铲冰除雪。督促道路客运企业暂停或调整发车班次。在确保安全前提下，最大限度保障干线公路通行。客运班车发生大面积延误时，要及时调派力量，做好引导疏散，避免出现大规模人员(车辆)滞留。〔责任单位：县交通运输局、县公安局、县应急管理局、县气象局、都匀高管处XX路政执法大队、黔南营运中心、XX公路管理段〕

  (四)全面开展宣传引导，营造春运工作良好氛围

  16.引导公众健康安全出行。通过专家解读、媒体报道等形式，宣传引导公众减少不必要出行，减少人员聚集。做好聚集性风险提示，增强广大旅客疫情防范意识和个人防护能力。多渠道发布交通路况、天气状况、出行高峰、拥堵路段、分流绕行等信息，引导公众合理安排出行。深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，防范道路交通事故。〔责任单位：县交通运输局、县应急管理局、县公安局、县卫生健康局、都匀高管处XX路政执法大队、黔南营运中心、XX公路管理段〕

  17.讲好春运故事。综合利用各类媒体渠道，深度挖掘春运素材，突出反映经济社会发展成就、建设交通强国举措、春运感人事迹等。践行以人民为中心的发展理念，弘扬社会主义核心价值观和奉献精神。加强对春运舆情监测分析，强化正面宣传，及时回应春运工作中群众关注的“热点”，解决群众需求的“堵点”，赢得人民群众对春运工作的理解和支持。〔责任单位：县春运工作领导小组各成员单位〕

  18.打造诚信春运。深入开展信用宣传活动，展示交通运输信用体系建设成效，倡导诚信服务、文明出行。开展信用分级分类监管，将监管力量更多向违法失信风险较高对象集中，重点针对运输企业违法营运、“宰客甩客”，乘客“霸座”、逃票、“车闹”、干扰司机驾驶等违规失信行为，加大联合惩戒力度。加大行业自律，推动行业协会、社会信用服务机构多方力量共同参与诚信春运建设。加大对从业人员培训教育，牢固树立诚信经营、守法经营思想。畅通投诉渠道，做到侵害旅客利益的投诉反映件件有回音，对侵害行为严惩不贷。〔责任单位：县交通运输局、县发展和改革局、县公安局、县市场监督管理局、县融媒体中心〕

  19.关心关爱一线职工。加大对春运一线干部职工的关心关爱，以春节送温暖活动为契机，开展灵活多样、内容丰富的走访慰问活动。做好对坚守春运工作一线、疫情防控一线职工的生活服务、福利保障，增强职工的认同感和归属感。加强对在务工地过节职工的关心关怀，积极搭建线上平台，开展表演观赏、读书分享、趣味健身、游园观影等灵活多样的主题节日活动，丰富职工精神文化生活。加大对不能回家过节的务工人员及其留守子女的关怀力度，主动提供心理疏导等贴近职工需求的各项服务，帮助解决实际问题和困难。〔责任单位：县春运工作领导小组各成员单位〕

  五、保障措施及工作要求

  (一)强化思想认识。2022年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。2022年的春运不同寻常，十分重要，对顺利度过冬季新冠病毒易感季、保障人民群众平安过节、助力“十四五”开好局起好步意义重大。各成员单位要强化思想认真，提高政治站位，全面落实春运工作各项安排部署，保障人民群众平安有序出行。

  (二)强化组织领导。2022年继续执行春运工作领导小组制度，由县政府分管领导任组长，县政府经济发展研究中心主任、县交通运输局主要负责人任副组长，高位推动春运相关工作开展。县春运工作领导小组办公室设在县交通运输局，负责全县春运牵总工作，具体抓好春运工作综合协调，动态研判，并会同各成员单位及时协调处理跨区域、跨部门突出问题。各成员单位要比照建立完善本地、本单位春运工作机制，强化人力、物力保障力度，制定细化本地、本单位工作方案，迅速推动春运工作开展。各级各春运工作成员单位，要严格按照疫情防控领导机构的统一部署，做好春运疫情防控各项工作。

  (三)强化推进实施。县春运工作领导小组各成员单位要结合本行业春运工作特点，进一步细化行业春运及春运疫情防控工作措施，有力有序推动春运工作开展。

  (四)强化经验总结。春运期间，各级各单位要按照中央、省、州有关要求，做好相关数据报送。春运工作结束后，各成员单位要认真进行总结，于3月8日前将春运工作总结报县春运办。县春运办对全县春运工作进行总结后，配合省、州春运办对春运工作中表现突出的单位和个人进行表彰。