街道加强退役军人服务管理调研报告

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人工作，曾多次就加强退役军人管理保障、健全服务保障体系、维护军人军属合法权益等作出了一系列重要指示，为做好退役军人安置工作提供了根本遵循。做好退役军人安置保障工作，直接关系到军人军属的合法权益、部队的军心士气和适龄青年的入伍热情，直接关系到改革军强战略能否落实落细，对于加强国防和军队建设、推动经济社会发展、维护政治安全稳定具有重要意义。十里河街道成立了退役军人服务站，服务站主要职责是做好街道辖区内退役人军人优抚安置、双拥共建和退役军人服务等相关工作。。

  新形势下如何用情用心做好退役军人服务管理工作一直是十里河街道积极探索的重点。

  一、 主要工作

  (一)夯实服务体系：建立街道、社区两级退役军人服务站。

  战略落地，机构先行。建立健全退役军人服务保障体系“让军人成为全社会尊崇职业”至关重要的关键环节，而作为退伍军人与相关职能部门之间最直接的桥梁和纽带，退役军人服务站的设立就是打通政策到退伍军人之间的“最后一公里”。根据省市区有关退役军人服务站建设的文件精神，十里河街道切实按照“有机构、邮编之爱、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求，扎实推进退役军人服务体系标准化建设，建立了街道、社区两级退役军人常态化服务机制;

  在办公场所方面，街道设立了十里河退役军人服务站、退役军人信访接待室、退役军人活动之家;各社区也分别设立了专门服务退役军人的办公空间，为退役军人提供心理疏导、精神抚慰、人文关怀、法律援助和就业安置等服务;

  在人员配备方面，街道党工委积极研究部署，建章立制，配齐机关人员开展退役军人服务保障工作。辖内1个社区18个村也均按照上级要求配齐工作人员。

  (二)发挥职能作用：主动作为，把服务摆在首位。

  为切实保障退役军人合法权益，搭建好党委、政府和退役军人之间的桥梁，十里河街道充分发挥退役军人服务站的职能作用，主动作为，把服务摆在首位，让退役军人切实感受到政府的人文关怀;

  1、做好信息采集工作，增强退役军人的归属感与荣誉感。做好退役军人信息采集，是开展服务保障的基础。悬挂光荣牌是中国的优良传统，也是对退伍军人的一种特殊尊重。十里河街道严格按照上级要求对辖区退役军人进行了信息采集，并纳入了系统;辖区为退役军人家庭悬挂了光荣牌，既肯定了退役军人的付出与价值，也弘扬了拥军优属的优良传统，有利于营造拥军爱军的社会氛围。

  2、做好帮扶解困工作，当好退役军人“娘家人”和“贴心人”。街道非常重视退役军人帮扶解困工作，不断落实完善公民普惠与抚恤优待共享机制，切实做好退役军人走访慰问、帮扶解困、权益保障等工作，妥善解决退役军人再就业问题，及时传递党和政府的关爱。目前十里河街道已安排三批再就业上岗退役军人，所有再就业上岗退役军人都已加入街道工会组织。上岗人员讲规矩、顾大局、守纪律、积极参与社区各项工作。

  3、建设苏家屯区“红色基地退役军人服务站”。坚持党建引领，打造红色服务阵地。紧扣打造“十里河街道全域旅游”发展定位，锚定彰显红色特色、农文旅融合发展总目标，强化支部堡垒作用发挥。引导退役军人发挥带头作用，培养成为振兴乡村的重要参与者。做好对退役军人思想教育、信息采集、权益维护、就业扶持、困难帮扶等服务，真正把退役军人服务站建设成为退役军人之家。传承红色基因，依托沈南第一党支部，打造特色“兵文化”。鼓励有志青年积极参军入伍、保家卫国，投身于国防和军队建设中去，连续多年为部队输送新鲜血液。发扬铁军精神，引导退役军人发挥作用，在治安和森林防火、防台抗洪、疫情防控等关键时刻始终冲在第一线，用实际行动保护人民群众的生命财产安全。

  二、 困难问题

  十里河街道认真贯彻落实上级有关退役军人安置优抚政策，较好地完成了退役军人的服务管理相关工作。但新形势下退役军人服务工作仍然存在几个问题：

  (一)信息采集难。由于区划调整、拆迁等原因，部分退役军人存在人户分离情况，部分退役军人因住址变更和在外地，给摸底工作带来了相当大的难度。辖区至今尚有部分光荣牌没有悬挂，针对以上情况，各村一直在电话跟进。

  (二)再就业难。一是退役军人自身观念需转变，就业能力需提高。很多军人在部队的待遇，退役后不复存在，没有工资待遇相似的工作岗位，在反差上很难找到平衡点。随着市场经济的发展，企业单位要求越来越高，部分退役军人很难与人力资源市场需求相匹配。而在创业方面，退役军人创业受到专业技能、素质、文化基础等因素的限制、致使创业形式很少。二是部队疏于职业技能培养。军队每天勤于军事训练，却缺少专门的职业技能培训，导致退役后的军人没有与社会相匹配的工作经验和工作技能。很多用人单位根据市场状况随时调整劳动力数量及结构，很多职位明确表明只招收有经验的工作人员，且能提供的岗位工作内容和形式单一，很难调动退伍军人的持续热情。

  (三)社保接续难。目前街道转业、退役的军人社保接续普遍存在，但部分人员的还停留在省、市社保局未转接到区里，部分人员社保年龄的认定上也普遍争议较大。

  三、 意见建议

  (一)提升思想认识、营造尊崇退役军人氛围。

  从军报国得尊崇，解甲归田受尊重，这是让军人成为全社会尊崇职业的必然要求。服务人员要站在“退役军人工作室涉及国家利益的重要政治工作”的政治高度，从根本上提高思想认识，充分领会做好退役军人事务工作的重大责任。各级部门要大力宣传和弘扬模范退役军人的先进事迹，引导广大老百姓深化对退役军人的社会认同、价值认同和情感认同、在全社会形成尊崇、关爱退役军人的良好风尚，不断增强广大退役军人的自豪感、荣誉感、光荣感，让退役军人心有所安、老有所依。

  (二)理顺机构职责，健全退役军人服务体系。

  退役军人服务中心作为统筹协调牵头抓总的职能部门，要确保新机构运行高效顺畅，建议进一步明确和厘清上下级机构和部门内部的职责关系，找准自身的角色定位，优化部门职能配置。街道和社区均要确定专门的工作人员，明确工作职责，分工协作，责任到人，切实做好退役军人社保接续、就业安置、帮扶解困等各项服务工作，不断完善退伍军人基层服务体系。

  同时，建议建立全市范围退役军人工作联席会议和联动协作机制，加强部门间的横向联动和上下级单位的纵向协调，协同用力，多措并举多管齐下，用好用活政策，凝聚做好退役军人工作的强大合力。

  (三)建立考评机制，完善保障退役军人政策。

  建议将退役军人服务工作纳入各级单位的绩效考核体系和地方领导干部的述职范畴，加大对退役军人服务工作的考核评价权重，明确考核细则，维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。

  建议定期在全社会开展退役军人和其他优抚对象满意度调查，重点测查对相关政策落实情况的满意度，将退役军人的满意度纳入评价主题教育效果的标准。通过调查研究摸清吃准当前退役军人实际情况，分析症结、提出对策、解决问题，进一步改进工作方法，提高服务质量。

  (四)助推退役军人再就业，发挥老兵余光余热。

  1、未雨绸缪，对于即将退役的部分军人，军队可以举办专业培训班，提高军人退役后的就业能力，以便他们更好地对接社会需求。

  2、社区可面向退役军人提供有针对性的分类职业培训，切实为退役军人就业创业提供帮助，使他们尽快实现角色转换，顺利融入社会。同时，武装部可定期开展约谈、座谈等活动，与退役军人多交心，引导他们转变就业观念，提升就业率。

  3、加大政策优惠力度，扶持退役军人创业。出台有针对性的相关配套政策，加大政策扶持力度，帮助退役军人自主创业。如通过减免税费、小额贷款等优先优惠的政策，充分发挥政府的宏观调控和主导作用。

  4、加强服务保障，搭建就业平台。国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应优先招收录用退役士兵。建议建立企业接收安置退役士兵奖励制度，充分调动企业接收安置退役军人的积极性。此外，要进一步构建退役军人就业创业和政企事业单位挂钩联动机制，工商部门、民政部门、人社局等相关部门协调合作，加强信息化建设，形成全国贯通、实时共享、上下联动的退役军人就业创业服务信息平台，充分运用大数据，畅通信息渠道，促进供需有效对接，为退役军人就业创业提供精准服务。