2021年应急管理局工作总结和2022年工作计划

  今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局始终坚持以人为本的安全理念，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要指示批示精神和上级党委、政府关于应急管理工作的一系列重大决策部署，紧紧围绕建设“幸福江城”的核心任务，坚持把应急管理(安全生产)作为维护经济社会发展大局的重中之重来抓，以防范重特大生产安全事故为重点，认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，着力抓好应急管理各项工作的落实，应急管理形势总体平稳，保障了全区的生产安全和人民群众正常的生活秩序，取得了较好的成效。现将有关情况总结如下：

  一、2021年主要工作及取得的成效

  今年以来，全区安全生产形势总体稳定，全区发生一般生产安全事故4起，死亡4人，经济损失272万元;发生渔业船舶事故3起，死亡3人，失踪2人;发生道路交通事故7起，死亡7人,受伤1人。

  据统计，今年以来全局共出动执法人员336人次，监督检查和监察各类生产经营单位140个，发出各类安全生产文书1175份，查处事故隐患842多处，共打击各类安全生产违法违规行为27起，行政处罚81.33万元(其中事故罚款69.43万元，监督监察11.9万元)。

  (一)抓党建引领,扎实有效推进党史学习教育。区应急管理局始终坚持党建引领，以党的建设带动推进其他工作落实，固定每周一上午作为集体学习时间，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于应急管理(安全生产)的重要指示批示和重要论述精神。今年，我局新建设了一个党建活动室，进一步丰富了干部职工的组织生活。为了扎实有效地推进党史学习教育工作，我局党委印发了党史学习教育实施方案及工作安排，并成立了领导小组，采取灵活多样的学习方式，积极组织全局人员开展党史学习教育，确保学习教育各项工作落实到位。今年，局党委开展了多次党史专题学习及一系列实践活动，扎实有效地推进了党史学习教育工作。

  (二)抓组织部署，推动责任落实。今年来，6次提请区委常委会议、4次提请区政府常务会议研究部署应急管理工作，研究解决应急管理重点难点问题。区应急局积极承担区安委会、区三防指挥部、区森林防灭火指挥部、区防灾减灾委员会等职责，多次召开工作会议，就安全生产三年行动、“七一”庆祝建党100周年安全防护、系统防范化解道路交通安全、清明节期间森林防灭火等工作进行全面动员部署，狠抓责任落实，切实担负起保一方平安的政治责任。

  (三)抓带队检查，层层传导压力。区安委会春节、中秋、国庆等重大节假日都下发相关文件部署开展全区性安全生产检查，同时协调区委、区政府主要领导亲自带队开展安全生产督促检查，区级领导带队检查各自联点单位、分管行业和部门的安全生产工作成为一种常态。

  (四)抓隐患整治，严格风险管控。深入推进安全生产大排查、大管控、大整治隐患攻坚行动，始终把握“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”这四个重点，充分发挥安委办、森防办综合协调作用，以深入开展系统防范化解道路交通安全风险攻坚战、安全生产专项整治三年行动持久战和森林防灭火保卫战等为主要抓手，切实加强重点行业领域安全风险防控和事故隐患排查整改工作。道路交通领域：区安委办印发了《阳江市江城区系统防范化解道路交通安全风险工作方案》，成立了工作专班，实行每周一简报，每月一会商。安全生产专项整治三年行动方面：据统计，安全生产专项整治三年行动以来(今年1月到11月)，共出动检查人员 12000多人次，共排查各类隐患5424处(其中一般隐患5424处，重大隐患0处)，已完成整改4976处，整改率91.7%，共行政处罚59次，罚款186.663万元。责令停产整顿0家。森林防火防：印发《关于进一步厘清我区森林防灭火工作责任的通知》，建立健全“森防指统一领导、林业部门主管防、应急部门主抓救、公安部门依法查、气象部门作保障、森林消防当主力、其他成员单位履职尽责”的森林防灭火指挥体系。“清明”期间以区政府名义颁布禁火令，通过“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”等措施保证了全区森林防灭火形势稳定。城镇燃气领域：为深刻吸取湖北十堰市“6.13”燃气爆炸事故教训，6月15日下午，我局联合区住建局组织全区燃气企业开展警示教育工作会议，要求各燃气企业要落实安全生产主体责任，迅速开展自查自纠，深入排查安全风险和事故隐患。组织开展全区城镇燃气安全生产大检查，其中对辖区的燃气企业、燃气充装点等百分百全覆盖检查。有限空间领域：我局组织开展全区性有限空间作业检查。期间共检查企业16家，发现各类事故隐患103处，发出《责令限期整改指令书》16份，责令企业对存在的事故隐患限期整改。对一家为全面落实有限空间作业管理规定的企业进行立案调查处罚，罚款4万元(市局罚款)。危化品领域：区应急局每季度至少一次到中国石化广东阳江石油分公司(白沙油库)等危化企业进行检查，深入储罐区、仓库、装卸区等重点部位，检查化学品储存、装卸等环节的安全管理情况。

  (五)抓应急管理，确保安全有序。一是加强值班值守。区应急局坚持全年365天24小时领导带班值班值守制度，全面完成区、镇(街)级广东省应急管理值班值守系统和广东省应急会商会议系统的布局，保障了全区防汛减灾预警、救援的信息通畅和时效性，进一步提升了我区应急指挥能力。同时广泛推广使用“广东应急一键通”，保障防灾减灾最后一公里。目前，我区各镇(街道)、各村(居)主要责任人和业务负责人均已安装激活“一键通”。二是加强三防工作。重新调整了区防汛防旱防风指挥部组成人员，每年汛期前都牵头对全区防汛防风隐患进行全面排查，同时不断更新完备三防物资储备，现储备防汛物资有：编织袋11.7万条、橡皮艇35艘、桩木830立方米、救生衣699件、救生圈163个、汽油发电机7台、拖车式抽水泵站4台等。组建以来没有发生因灾死亡事故。三是做好森林防灭火工作。重新调整了区森林防灭火指挥部，由区府主要领导担任总指挥。从讲政治的角度对全区森林防火工作作出严密的部署安排，协调区领导多次进行开会部署，清明节、重阳节等重点时段对部分镇(街)森林防火工作进行了检查督导，通过设置森林防火巡查员、实行进山扫墓登记、在进山通道悬挂防火宣传标语等方式从“防”字着手切实抓好森林防火各项工作，同时全面做好值班值守。组建以来我区没有发生森林火灾。四是完善应急预案，加强应急演练。重新修订编制了《江城区防风应急预案》、《江城区防洪应急预案》等，每年都组织开展安全生产、森林防灭火、防风防汛应急救援演练，提升应急救援能力。今年5月22日，联合区人武部在市区共青湖开展了防汛抗洪军地联训。

  (六)抓基层建设，夯实基层基础。积极落实行政村防灾减灾“十个有”标准的建设。目前，我区已建成全国综合减灾示范社区11个，全区114个村委会(居委会)，已全部配备固定电话，配备铜锣72个，小部分村委会还配备了手摇报警器2个，落实预警人员125个，有效地保障村级预警传达。下来将按照防灾减灾救灾能力“十个有”建设，大力完善规范现有全国综合减灾示范社区管理和各项设施，切实打通防灾减灾救灾“最后一公里”，提高基层防灾减灾救灾能力。

  (七)抓宣传教育，营造浓厚氛围。每年都认真组织开展“5.12”国家防灾减灾日和“安全生产月”活动，5月12日，我局牵头组织区减灾委有关单位围绕“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”主题，在市百利广场组织举行第13个全国防灾减灾日、系统防范化解道路交通风险暨党史学习教育主题宣传活动，受到了市电视台的跟踪采访报道。2021年“安全生产月”活动期间，全区共组织开展“安全生产月”活动12场次，共发放《中华人民共和国安全生产法》等各类宣传资料24000多份，安全生产宣传环保袋5000多个。今天以来在阳江市应急管理和江城发布等微信公众号推送应急管理宣传文章15篇。

  二、存在的主要问题

  1、应急管理事关方方面面，且专业性较强，全局没有一个是应急管理相关专业的，缺乏专业性人才。

  2、受历史欠账等客观条件制约，全区安全生产、森林防火基础力量，防汛基础设施等薄弱环节较多，隐患较大。

  3、企业的安全生产管理观念，管理水平还有待提高。企业主体责任没有得到完全落实，从“要我安全”到“我要安全”的转变意识不强，在安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援等方面还有大量的工作要做。

  三、2022年工作计划

  一是抓好安全生产综合管控。布置开展元旦春节、中秋国庆等重点时段安全生产大检查，以安全生产专项整治三年行动为主线，强化风险隐患排查治理。

  二是强化安全生产执法检查力度。科学编制2022年执法计划，加大执法力度，持续做好非煤矿山、工贸企业、危险化学品、 烟花爆竹等重点领域安全监管。

  三是抓牢防灾减灾救灾和森林防灭火工作工作。积极推进减灾示范社区创建，夯实基层防灾能力。

  四是加强值班值守工作，严格落实领导带班和24小时值班制度。

  五是抓宣传教育，提高群众的安全和防灾救灾减灾意识。抓好新《安全生产法》宣传贯彻工作。