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全区农村基层干部党风廉政建设讲课稿范文

全区农村基层干部党风廉政建设讲课稿范文

 

同志们:

根据本次培训安排,由我与大家共同学习交流关于农村基层党风廉政建设工作方面的内容,希望通过本次培训,在增强党风廉政认识水平、树立勤政廉政意识和明晰工作思路、把握工作重点等方面,对大家有所启示、有所帮助,从而进一步推进农村基层党风廉政建设打开新的局面。下面,我重点讲三个方面的内容。

一、全区纪检监察机关的主要职能

纪检监察机关是党的纪律检查机关和国家行政监察机关的总称。19934月,根据中央统一部署,区纪委与区监察局合署办公,受区委、区政府和上级纪检监察机关双重领导。纪检监察机关依据《党章》和《行政监察法》开展工作,《党章》规定,纪委有三大主要任务,即:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。《行政监察法》规定,监察机关对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

20xx4月,党中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系20xx20xx年工作规划》(中发〔20xx9号),对纪检监察工作提出了6个方面12个字的要求,即“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”,教育就是完善反腐倡廉教育长效机制,制度就是健全反腐倡廉法规制度体系,监督就是强化对权力运行的监督制约,改革就是深化体制机制制度改革,纠风就是切实纠正损害群众利益的不正之风,惩治就是始终保持查办案件工作的强劲势头。

今年19日,胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上指出,“全党都要从党和人民事业发展的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,切实做好保持党的纯洁性各项工作。”这为各级党员干部提出了新的明确要求,我们都应该在自己的本职工作中,认真学习领会,坚决贯彻落实。

依据纪检监察机关的主要职责和上级的工作要求,在今年召开的全区反腐倡廉工作暨区纪委十一届二次全会上,确定了20xx年全区纪检监察工作四个方面的主要任务:一是加强监督检查,维护党的团结统一和科学发展。二是深化作风效能建设,进一步密切党群干群关系。三是狠抓工作落实,积极推进惩治和预防腐败体系建设。四是切实关注民生,着力解决损害群众利益的突出问题。当前,各项工作正在积极开展与落实之中。

二、当前基层党风廉政建设面临的形势和要求

(一)党风廉政建设面临的新形势。十七大以来,党中央把“三农”问题作为全党工作的重中之重,并连续采取了一系列支农惠农的重大政策。无论是建设社会主义新农村,还是构建和谐社会,都需要农村基层干部廉洁奉公、勤政为民,带领广大农民群众努力奋斗才能实现。随着经济社会改革发展总体形势的深刻变化,农村基层党风廉政建设面临新形势。一方面,当前我们正处于经济发展转型、社会矛盾突显期,要实现经济社会又好又快的目标,各方面工作的压力很大,形势严峻复杂,给反腐倡廉带来了一系列新的影响。从另一方面看,改革开放30多年来,我们经济社会发展和各方面事业取得长足进步,改革开放深入推进,社会事业加快发展,人民生活进一步改善。党的建设新的伟大工程全面推进,反腐倡廉的思想基础更加牢固;改革发展的成果使反腐倡廉的投入不断加大,给系统开展惩治和预防腐败提供了坚实的物质基础;社会主义民主法制建设和廉政文化建设深入推进,为加强党风廉政建设创造了更好的民主氛围、法制保障和社会环境;各级党组织开展自上而下的作风建设,措施进一步强化,力度进一步加大,机制进一步完善,极大地遏制了腐败现象的滋生蔓延,有力地推动了反腐倡廉建设。

(二)党风廉政建设面临的新要求。应当看到,我区农村基层党风廉政建设按照区委、区政府的总体部署,围绕农村改革发展稳定大局,在农村基层党风廉政建设方面做了大量的工作,农村基层的党风政风逐步好转,党群干群关系进一步密切,村级民主政治建设迈出了新的步伐。广大农村基层干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线,承担着艰巨繁重的工作任务,在推进了惩治和预防腐败、加强和改进党的作风、改善党群干群关系等方面做出了显著成绩,为农村经济和社会各项事业发展作出了重要贡献。但是,由于我们工作中还存在制度执行不力,少数基层干部民主意识不强、作风不够扎实等问题,人民群众对反腐倡廉的满意程度不高,甚至在某些方面却是满意度在下降。因此,必须把反腐倡廉建设放在更加突出位置,坚持把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中,融入到经济、政治、文化、社会建设的各个领域之中,体现在各项改革和重大政策措施之中,充分发挥社会各个方面的作用,形成推动反腐倡廉建设的整体合力;必须进一步落实反腐倡廉建设服务、保障科学发展的力度,统筹推进反腐倡廉各项工作,不断拓展思路,以改革创新精神推进反腐倡廉建设,逐步推进形成全方位、多层次、宽领域的反腐倡廉建设的格局。

(三)我区基层党风廉政建设情况基本估价。1.成绩值得肯定。近几年来,我区以科学发展观为统领,深入贯彻落实中央、省、市和区委、区政府的决策部署和工作要求,全区农村基层党风廉政建设工作成绩显著。一是基层组织建设方面得到加强。镇、村级党组织抓党的建设的力量,总体上是得到保证的,一些镇还通过实行村级“两委”委员兼职的方式,设立了专职纪检委员和监督员,党风廉政工作进一步延伸拓展。二是队伍素质明显提高。区委

每年都在农村基层干部教育培训上,挤时间、保精力,会同有关部门采取“请进来、走出去”和开展远程教育等方式,多渠道、多层次搞好教育培训,村级组织干部素质整体上有所增强。三是工作制度机制得到较好地落实。20xx年以来,我区通过深入调研、总结经验、反复提炼,在加强农村党风廉政建设方面,先后出台了一批制度成果,比如07年,区委、区政府制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》,建立了全区农村基层党风廉政建设工作联席会议制度;20xx年,制定了《新农村建设勤廉工程实施方案》、《关于建立区纪委常委农村基层党风廉政建设联系点制度的意见》和《***区农村基层党员干部廉洁自律暂行规定》;20xx年,制定了《关于在全区农村实行村务监督委员会制度的意见》和《关于全面推行村级事务“五代管”制度的意见(试行)》。今年制定了《***区农村集体经济组织清产核资工作方案》。全区农村党风廉政建设工作程序严谨,使农村党风廉政建设的内容和形式得到有力地规范。四是服务、保障了经济社会发展。通过抓党风廉政、促作风建设,农村广大的党员、干部、群众进一步凝心聚力,共同奋斗,在经济社会发展建设中做出了积极的贡献。(如,几年来全区的经济社会发展情况数据)2.问题不容忽视。当前,我区制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,农村经济社会发展相对滞后的局面还没有根本改变,农村基层党组织和干部作风还存在一些亟待解决的问题,如:少数基层干部、特别是主要负责人履行“一岗双责”的意识还不强,执行党风廉政建设责任制还不够严格,责任分解落实还不到位,推进农村基层党风廉政建设的长效机制还不健全;一些农村基层干部法制观念淡薄,我行我素,作风粗暴,办事不公,以权谋私等问题还比较突出;一些村级组织民主管理制度不健全,执行不到位,村务公开重形式轻实效,更有个别村干部收入不记账、支出无凭证,非法收取、截留计生社会抚养费等,村务不够民主,财务不够公开,与社会主义新农村建设、构建和谐社会的标准有所差距。归结起来就是“四重四轻”:一是重发展实绩、轻学习提高。认为把几项重点的中心工作搞上去了,至于学习方面可以软点不要紧,放松思想改造。二是重争取项目、轻“三资”管理。各村几乎都有个类似情况,就是跑项目、争取投入都比较卖力、实施项目也比较得力,就是现成资源、资产管理上做到不够到位,资金账务也不够规范。三是重制度上墙、轻执行落实。有的村级组织活动场所制度上墙内容的比较多,也比较“花哨”,真正落实执行到位的情况,恐怕很打折扣。从接到对村干部的信访举报来看,通过我们查实,多数都是制度执行方面不到位的问题。四是重眼前工作、轻长远打算。对本地本村的持续健康发展问题,缺乏思考、缺乏规划,存在一个“接摊子”有难度、甩“摊子”背骂名的问题,影响了村庄规划、产业壮大的有序发展的问题。这些问题,都必须引起我们的足够重视。

因此,我区农村基层党风廉政建设的任务还十分艰巨。要深入推进农村基层党风廉政建设工作,既要充分肯定当前反腐倡廉取得的成效,保持坚定的信心,同时,又要保持清醒的头脑,充分认识其长期性、艰巨性和复杂性,做到在区委、区政府的统一领导下,进一步提高认识、统一思想,突出工作重点,明确工作任务和要求,站在巩固党在农村执政地位的高度,切实增强抓好农村基层党风廉政建设的紧迫感和责任感。

三、加强农村基层党风廉政建设,必须深刻理解的两个问题

一是如何理解加强农村基层党风廉政建设现实意义的问题。

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分,也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大,党员人数较多,既同群众接触最紧密,又是党的路线方针政策的直接实施者,起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行,直接代表着党和政府在群众中的形象,影响着党和政府在群众中的威信。加强农村基层党风廉政建设,关系到农村改革发展稳定的大局,关系到社会主义新农村建设的顺利推进,关系到党在农村执政基础的巩固。搞好农村党风廉政建设,对于改善党群关系、干群关系,维护党和政府在人民群众中的威信和形象,加强党的执政能力,提高党的执政地位,具有特别重要的意义。党的十七大以来,党中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,并作出了一系列重要决策和部署。随着改革的深入和工业化、城镇化的推进,农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化,农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新的形势和任务,我们必须认真贯彻《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》精神,按照区委的工作要求,以改革创新的精神,扎实推进农村基层党风廉政建设,大力夯实党在农村基层各个方面的工作基础。

二是如何理解加强农村基层干部队伍党风廉政建设现实意义的问题。

要弄清楚这个问题首先必须明确村干部的主要职责是什么?村干部是党和政府在农村的代言人,其职责是要认真贯彻落实党和政府在农村的各种方针政策,维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,带领当地群众发家致富,维护当地社会稳定。这就要求村干部必须坚持扎根基层、深入群众、倾听群众呼声,关心群众疾苦,时刻把人民的安危冷暖挂在心上,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。作为一名村干部一定要同群众保持密切的联系,和群众打成一片,要深入了解群众的所思所想、所盼所怨,心里时刻想着群众的小事,认真处理好群众的小事。有时我们认为的小事,在群众那里都是天大的事。水能载舟,也能覆舟,一名干部没有了群众的支持,也就失去了领导的基础。

因此,我们就不难理解,加强农村基层干部队伍党风廉政建设的现实意义在于:一是加强农村基层干部队伍党风廉政建设,是促进农村社会经济更好更快发展、实现社会和谐的需要。在座的都是农村最基层的干部,是农村工作的领导者和组织者,我们的第一要务就是结合村情实际抓产业发展,领导和组织广大农民致富;第一责任就是要着力维护好社会稳定,为发展提供良好的社会环境保证。这就需要我们不断地强化干部队伍执行能力建设,切实提高服务发展大局的能力和水平,保证全区“一城两区三片”发展战略深入实施。二是加强农村基层干部队伍廉政建设,是深入推进反腐倡廉政建设的需要。党风问题,是关系党的生死存亡的大问题。加强农村基层干部队伍廉政建设,是农村基层干部的从政之基,立身之本。古人讲:其身正,不令则行,其身不正,虽令不从。正人要先正己,要努力做到公正廉明。只有做到一心为民、勤政廉政,才能弘扬正气、抵制邪气。三是加强农村基层干部队伍廉政建设是密切干群关系、增强班子凝聚力、战斗力的需要。加强农村基层干部队伍廉政建设是维护群众利益的重要前提,加强农村基层干部队伍廉政建设是带好队伍,共谋发展,增强凝聚力战斗力的重要保障。我们在座的各位都是通过党员和群众选举上来的村干部,这说明,群众对你们是十分信任的,对你们是寄予厚望的。大家一定要保持清醒认识,要有自知之明,既要看到自身长处,又要正视自己的不足,务必始终保持谦虚谨慎、不骄不燥的作风,树立起自身的良好形象。

总之,无论从党风廉政建设和反腐败工作的发展形势看,还是从我们面临的发展机遇与肩负的责任看,村级干部加强自身廉政建设是当前做好农村工作,促进农村发展、维护稳定大局的一项重要工作,具有重要的现实意义。

四、如何加强农村基层党风廉政建设

加强农村基层党风廉政建设是一项长期的历史任务,存在的困难和问题不可能一蹴而就得到解决,但是只要我们从廉政教育、队伍建设、制度执行、实行公开、考核检查、案件排查六个方面努力,一定能在农村基层党风廉政建设中打开局面。

(一)廉政教育是前提。一是继续抓好对《廉政准则》和《规定》的学习和贯彻,增强农村党员党性观念。通过各种形式组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,让党员干部做到全面掌握、灵活运用。二是通过经常性的丰富多彩的教育活动,加强宗旨观教育、权力观教育、职责观教育、反腐倡廉教育,使广大农村党员干部明确行为规范。通过设立廉政宣传站、设置廉政公益宣传广告、组织廉政文化工作座谈等形式与群众赶集相结合、与公共休闲场所相结合、与走访调查相结合,增强教育效果。三是积极探索教育的新载体,突出教育的创新性。在农村基层全面开展廉政文化主题宣讲工作,根据农村党员的实际情况,因地制宜,采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。区纪委向各行政村、农村社区统一配发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)宣传挂图》,要在村委办公室机构醒目处悬挂,并组织村干部认真学习。

(二)队伍建设是基础。农村是党风廉政建设的前沿阵地,农村基层干部这个阵地上的排头兵,长期工作在一线,同群众接触最紧密,一言一行,直接代表着党和政府在群众中的形象,关系着党的路线方针政策的落实,影响着党和政府在群众中的威信。打造一支勤政廉政的干部队伍是加强农村基层党风廉政建设的基础。在加强队伍建设方面要抓好以下几点。

1、以德修身,强化三种意识。一是情为民所系,强化群众意识。情为民所系,就是要树立正确的权力观、地位观、利益观。心中时常装着群众,关心群众冷暖疾苦,把群众满不满意作为一切工作的出发点和落脚点。二是权为民所用,强化权责意识。在座的各位,现在手中都拥有了一定的权力,但要饮水思源,想想权力是从何而来?权力是群众赋予我们的,群众是权力的源泉,我们不能辜负群众对我们的信任和期望,必须正确行使好权力,要时刻想到“水能载舟亦能覆舟”。三是利为民所谋,强化公心意识。群众利益无小事,群众眼里无小事。群众往往是从身边看得见、摸得着的事来观察评判我们的干部。广大农村干部,要大兴求真务实之风,多为群众办好事、办实事。

2、以廉立身,规范自己行为。严格按照农村干部《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和《廉政准则》规范自己的行为。把握好三个重点。一是要带好头。村“两委”班子成员要严于律己,自觉遵守农村党风廉政建设相关规定,严守廉洁自律的道德防线,把好第一道关,守住第一道防线。二要管好人。在工作和生活中要站稳立场,明辨是非,做到守土有责,守土尽责。俗话说:近朱者赤,近墨者黑。我们要管好身边的人和事,消除腐败细菌生存的环境。三要用好权。始终做到权为民所用。工作中切忌以权谋私、优亲厚友,要把权力运行置于群众的监督之下,自觉接受群众监督,对群众的反映要耐心处理,不能心浮气燥,特别是现在的农村工作多了,涉及的利益多了,群众的信访举报时有发生,在座的要正确对待。唐太宗曾说:“以铜为镜,我可正衣冠,以民我镜,可知政得失。”

(三)执行制度是保障。近几年来,各级党委、政府相继出台了一系农村党风廉政建设制度,比如村级民主管理“三会制”(重大事项经村民代表大会表决通过后,主要由村委牵头负责办理,并由村监委会进行督办)、村级重大事项民主决策“三议制”(村民提议、村班子商议、村民代表决议)、述职述廉等,这些制度是加强农村基层党风廉政建设的保障,我们一定要执行好。这里,我重点强调几个制度。一是公开承诺制度。就是村两委每年要结合实际,确定为全村群众做几件好事、实事,在党员大会和村民代表大会上作出承诺,定期公开承诺事项的办理进度,接受党员和群众的监督,以保障承诺事项的办理落实。二是述职述廉制度。每年底召开述职述廉大会,由村“两委”主要负责人要向党员代表、群众代表、乡镇联系村领导进行勤廉双述,现场进进民主测评,会后将测评结果进行公示。使村干部的德、能、勤、绩、廉由党员群众说了算。三是村级民主管理三会制。就是各村的重大事项经村民代表大会表决通过后,主要由村委牵头负责办理,并由村监委会进行督办。四是村集体资产、资金、资源管理制度。按照《***区农村集体经济组织清产核资工作方案》的要求,做好三项工作。一要做好清产核资工作。按照上级统一安排,今年全面开展农村集体经济组织清产核资工作,各村要坚持全面自查与重点抽查、检查清理与规范管理相结合,通过建立工作机构,严格检查验收,健全完善资产台账和资源登记,建立定期清查和动态监管制度,做到清查彻底、登记全面、数据准确。二要规范健全管理制度。进一步规范财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任、财务公开等农村集体资金管理制度。健全资产清查、台账、评估、承包、租赁、出让、经营等农村集体资产管理制度。三要解决存在的突出问题。健全民主理财制度,完善财务收支审批程序,解决公款私存、白条入账、私设“小金库”等问题。完善委托代理服务制度,规范代理行为,构建监管平台,解决代理服务机构侵占、挪用集体资金,以及村级组织私设“账外账”逃避监督等问题。

(四)实行公开是要求。扎实做好“两公开”工作,把权力运行在阳光下,自觉接受干部群众的监督,能起到防微杜渐的作用,因此,做好村务公开、党务公开工作是加强农村基层党风廉政建设的前提。那么,我们如何做好“两公开”工作呢?一是要明确公开的内容。村务公开的主要内容是:各级政府的支农惠农政策和资金落实情况;社会各界支持新农村建设的项目进展情况;新农村建设的各项资金及其使用情况;宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、征地补偿安置费用分配、农村土地流转、“一事一议”筹资筹劳、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现,以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况。党务公开。乡、村党组织的工作事项,除党和国家秘密外,都要向党员和农民群众公开。党务公开的主要内容是:农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴和管理、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等事项。二是要明确公开的形式。村务公开可采用村务公开栏、村民大会、宣传标语等常规形式公开,也可创造性地利用展板、文艺宣传队等形式公开。党务公开主要采取党员大会、群众大会、党务信息、党务专栏等形式予以公开。不管采取什么形式,总之都要精简、明白、实用。三是要明确公开的监管。各村要成立“两公开”监督小组,经村民代表大会从村民代表中产生,义务监督公开制度的落实、公开内容的真实、公开程序的规范,及时向村民代表会议报告监督情况,群众对公开内容有疑问的,要认真办理和答复。

(五)考核检查是关键。考核检查是对工作开展情况的总结和评价,有利于更好地推动各项工作。现在各村存在的主要现象是,接受工作多,开展工作多,自我考核少,有的村甚至只见支书、主任转,不见“两委”干部动,工作陷入“一个人在战斗”的孤身境地,主要原因是各村没有建立考核检查机制,没有通过考核检查的手段调动更多党员干部投入工作,所以开展考核检查工作显得尤为关键。那么,我们要怎样开展考核检查呢?

首先要建立考核制度。村“两委”可以在镇联系领导班子成员和包村干部的指导下,做好分工,把全年的目标工作任务分解细化到“两委”委员、村民组组长、大学生村官、致富带头人,考核内容要把经济工作和党风廉政建设工作有机结合,并制定《党风廉政建设目标责任书》,村“两委”与镇党委签订,村干部与村“两委”签订。以落实党风廉政建设责任制和经济工作情况作为年终奖励、评优的标准。

其次要开展重点检查。一是检查强农惠农政策执行情况。由村“两委”对农业和农民直接补贴政策、“一事一议”财政奖补政策、农村社会事业支持政策等落实情况的监督检查,查看资金到位、管理、发放环节的情况,确保支农惠农政策落实到位。二是检查土地征收情况。当要加强土地征收补偿情况的检查,确保农户依法获取补偿,特别是我们的村干部也在积极地帮助党委、政府发放补偿金,请大家一定要相互监督,相互提醒,确保补偿金及时兑现给群众。三是检查“三资”管理情况,农村集体资产、资金、资源是诱使村干部违纪违规的主要因素,我们受群众的信任要依法管理好、使用好集体“三资”,特别是支书、主任们,要当好家,每年要完善集体资源台账,做好固定资产登记,规范好财纪纪律,每年要在向村民代表大会通报“三资”管理情况,确保村干部在“三资”方面不越红线。四是检查分管工作完成情况。对村干部分管的工作支书、主任要经常过问,不能只管分工安排,不管检查落实,要经常过问,一方面了解工作进度,另一方面了解工作难度,便于大家共同努力解决,一定要做到小分工、大合作。干部只有真正干起来了,才不会游手好闲,违规违纪。

最后要运用考核结果。对通过考核,对工作完成好,纪律作风良的要给予奖励和照顾,对工作怠慢、作风不实的要给予批评和教育。总之要通过考核,调动大家工作的积极性,促进干部勤政廉政、工作增比进位。

同志们,今天的学习培训只是个提示,起到抛砖引玉的作用,希望大家以后在工作中不断摸索,在实践中总结出更好的经验。谢谢大家!

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