人口和计划生育半年的工作报告
中共XX县委：
根据《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发〈XX县20XX年度人口和计划生育工作目标考核及考核办法〉的通知》（X委发〔20XX〕6号）和《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发〈XX县创建省级计划生育优质服务先进县工作方案〉的通知》（古委发〔20XX〕6号）文件精神，XX乡党委、政府就20XX年人口与计划生育综合治理工作目标认真组织实施，现将半年来工作开展情况报告如下：
一、工作指标完成情况
（一）人口出生执行情况
针对确保全年出生人口控制在510人以内，人口自然增长率控制在5‰以内，符合政策生育85%以上，政策外多孩生育控制率在4%以内，出生人口性别比控制在105-107以内，已婚育龄妇女长效避孕措施落实率在80%以上的全年人口出生工作目标。目前，XX乡有已婚妇女6952人，其中无孩妇女281人，一孩妇女1749人，二孩妇女2883人，多孩妇女2039人。全乡半年应落实避孕节育措施509例，已落实580例，其中落实补救手术66例，落实安环514例，半年来全乡共出生人口233人，其中计内出生人口199人，计划生育率85.4%，出生率6.55‰，男女性别比106，死亡人口95人，自然增长率3.59‰。
（二）创建省级优质服务先进单位工作开展情况
我乡严格按照“六个好”的创建目标要求，特成立以党委书记为组长，政府乡长、分管领导为副组长，各相关职能部门负责人为成员的领导组；根据实际，印发《XX乡创建省级计划生育优质服务先进单位的工作方案》；全面启动创建优质服务先进单位的软件资料收集和育龄妇女信息录入工作；服务站建设工作目前已顺利进入图纸设计工作。
（三） 再生育申请审批及依法处理违规生育情况
按照再生育审查无差错，符合再生育条件人员无漏报，20XX年违规生育案件查处率达80%以上，往年度违规生育未处理案件查处率达40%以上，强化依法行政，依法管理计划生育工作的要求。半年来全乡再生育申请审批40人，没有超时审批且审批无误差。依法处理违规生育，全乡依法建立处罚档案196件，处罚决定书按规定全部送达当事人，及时完善文书档案。
（四）抓宣传，搞好优质服务，普及预防出生缺陷
今年我乡人口和计划生育工作中，强化宣传，狠抓优质服务，普及预防出生缺陷。半年来在全乡范围内更新宣传标语86条，印发宣传资料6300份，办理宣传专栏24期，利用XX、印合赶场天实行集中宣传，发放避孕药具和相关计生宣传资料，专门对计生专干和计生协管员进行了集中培训。出动宣传车15架次在全乡范围内进村入户宣传，同时录制录音带发到各村民每天定时或不定时宣传，营造了人口和计划生育的宣传氛围。使广大育龄人群学法、懂法、自觉实行计划生育，在优质服务工作中，每季度乡计生服务站人员进村到社对已婚育龄妇女进行生殖健康知识培训及“三查”工作，收到了良好的效果。
（五） 抓优惠、落实优惠优待政策
全面完成独生子女发证及帮扶申报预报工作，同时完成“三结合”帮扶任务，并邀请农技部门为计划生育户送去农业种植技术，使农业生产增收，农村奖扶金全面发放到位。近年来，我乡始终坚持优质的人性化的计生服务为宗旨。凡落实安环手术的一次补助燃油费20-40元；主动落实一例补救手术补助营养费200元，此举收到了良好效果，半年来已落实女扎2例，安环514例，补救66例，有效的起到降低人口的目的。
（六） 财政投入及解缴工作
乡政府全年在财政投入上应投入31.64万元，现已投入13万元，半年来共征收社会抚养费31.75万元，应解缴的已全部解缴。
（七）流动人口管理执行情况
由于我乡工业比较发达，全乡拥有煤矿7间，流动人口众多，加之管理工作难，我乡及时研究，找出差距，认真实践，年初与各企业签订了目标责任书。在XX煤矿（东段）大胆实践，成立流动人口学校每月对职工进行计划生育宣传教育，在XX一矿建立计生协会层层签订责任书，做到层层有人管，有人敢管敢抓，让外来务工的流动人口自觉办证和交证查验。同时让外来务工人员同本地的育龄人员享受同等待遇，免费对流动人口提供计生优质服务，使广大外来务工人员自觉实行人口和计划生育。
（八） 依法征收社会抚养费
今年以来我乡在开展人口与计划生育工作清理中，已清理出我乡待征收社会抚养费800万元,目前已依法征收31.75万,余下部分全乡干部抓紧依法征收和申请人民法院强制执行。
二、工作措施
（一）加强领导，严格奖惩，强化人口和计生工作的组织制度保障。
各村支部、村居委、乡级部门、各企业要把稳定低生育水平，统筹解决人口问题是贯彻落实科学发展观的重要组成部分，要纳入议事日程，确保认识到位，责任到位，措施到位。各村居支部书记村居委主任各部门负责人作为人口和计生工作的第一责任人，要责无旁贷的承担起亲自抓、负总责的职责，建立主要领导亲自抓、班子成员共同抓的领导责任制。
（二）严格政策，依法治育，强化人口与计划生育法制管理。
严格计划生育政策，依法管理计划生育是抓好计划生育工作的关键：一是要严格再生育审批管理。坚决稳定现行生育政策，严厉查处弄虚作假骗取再生育审批和再生育审批中的违法违纪行为，决不允许任何人凭借财富、权力和人际关系获得再生育特权；二是强化人口与计划生育法律法规的宣传，使广大群众知法、守法，能自觉用计划生育法律法规来保护自己的合法权益和规范自己的生育行为，要多形式全面广泛的宣传政策，做到家喻户晓，成人明白，使计生宣传工作深入人心，不断转变群众旧生育观念；三是加大对违规生育人员和其它违法违纪案件的查处力度，对违规生育人员严格依照《四川省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费，党员、国家工作人员、企事业单位职工违规生育的，必须给予党纪、政纪处分。充分运用法律的、行政的、教育的、经济的手段管理计划生育工作；四是坚决纠正不作为和乱作为，当前一些部门和村对人口与计划生育工作以实行依法管理为借口，放任不管，不履行人口和计划生育工作的共同管理职责，弄虚作假，对此必须加强纠正和整治，确保政令畅通；五是要严肃查处弄虚作假，以不正当手段取得计划生育证明的行为，查处非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，查处非法为他人施行计划生育手术的行为，严格执行社会抚养费征、管、用制度，严厉打击拒绝，阻碍计划生育工作人员依法执行公务、侮辱、殴打执行计划生育公务人员的违法犯罪行为。
（三）全面落实计划生育奖励优待政策，着力构建计划生育利益导向体系。
计划生育奖励优待政策，就是激励群众少生优生，实现人口与经济社会健康发展，因此一定要扎实抓好农村部份计划生育家庭奖励扶助，切实做到调查彻底，申报准确，审核严格，资金发放及时；二是要按照《XX县独生子女父母奖励实施意见》的要求，全面落实独生子女父母奖励金，让自觉实行计划生育的公民得到应有的奖励；三是继续抓好计划生育“三结合”工作，财政、农业、民政、教育、计生、劳保、国土等部门要充分利用本部门政策、项目、资金的优势出台有利于人口和计划生育工作和计划生育家庭的政策措施，切实抓好计生“三结合”工作，在真帮实扶上下功夫，实现少生快富建设社会主义新农村为目标；四是积极开展“关爱女孩行动”活动，努力提高妇女地位，促进群众婚育观念的根本转变。五是计划外妊娠的如主动终止妊娠的计生办一次性补助车旅费200元。如不主动终止妊娠的造成计划外生育将按照《四川省人口与计划生育条例》最高限额处罚。
（四）深化宣传，舆论引导，努力营造浓厚的人口与计划生育工作氛围。
扎实抓好人口与计划生育政策宣传工作，推动婚育新风进万家活动的继续深化，加强生育文化建设，落实好“五个关怀”（即关怀育龄妇女生殖健康，关怀独生子女，关怀女孩健康成长，关怀基层计生干部，关怀困难计生家庭），真正把和国家的计划生育方针、政策、法律法规、避孕节育、生殖健康和优生优育知识送进千家万户。 积极推进人口与计划生育知识“五期教育”改革创新，提高“五期”教育实际效果，满足群众需求。要抓住育龄人群，流动人口这个计生工作重点对象开展宣传教育。通过多形式、多渠道、全方位的宣传，努力使广大群众的婚育观念得到根本转变，不断提高群众实行计划生育的自觉性。
（五）强化管理，增强技能，提高计划生育技术服务能力
要坚持服务与管理并重，把稳定低生育水平与提高群众生殖健康水平统一起来，不断提高人口与计划生育工作的管理水平和服务能力。一是优化计划生育技术服务资源配置，使有限的计生技术服务资源发挥最大效益；二是加大计生技术服务队伍的业务培训，提高技术服务能力和服务水平；三是加大计生技术队伍的教育和管理，落实工作责任制，强化考核奖惩，充分调动工作积极性，加大计划生育技术宣传、咨询、普查工作进村入户工作力度；四是抓好避孕节育措施的落实，正确引导，为育龄群众提供及时、安全、适宜、长效的避孕节育技术服务，严格操作程序和规章制度。
（六）加强部门配合，提高流动人口计划生育服务管理水平。
认真宣传、贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，将流动人口计划生育管理纳入经常性工作来抓。人口计生、公安、工商、国土、劳动保障、卫生等部门要配合协调，紧紧围绕办证、租房、用工等环节，以抓不动（流动人口租房）管流动，以优质服务稳住流动的办法，做到既有利于人口有序流动，又防止流动人口违法生育。用工单位要履行职责，做到谁用工谁负责。相关部门要定期开展流动人口联网清查，摸清情况，做好服务，实现同宣传、同服务、同管理，同考核。要着重抓好流出人口的计生服务管理工作，按“把四关、联四人、馈四季、落四责”工作模式，落实流动人口计划生育服务管理措施，提高流出人口办证率、合同签订率和履约率。倡导在企业建立计生协会，完善服务管理网络，努力把流动人口计划生育服务管理工作提高到一个新水平。
（七）稳定工作机构，加强队伍建设，夯实工作基础
人口与计划生育工作直接面向广大群众，在稳定低生育水平任务还十分艰巨的形势下，建立一支强有力的专业队伍，是计生工作强有力的保证，必须加强人口与计划生育队伍职业建设，稳定健全基层工作机构和队伍，加强计生队伍的培训，不断提高他们的政策法律水平，职业道德水准和业务工作能力，要全面落实计生队伍的工作责任制和责任追究制度，切实增强责任心和紧迫感，凡行政不作为，行政执法不当的将按照《四川省人口计划生育违法违纪行为责任追究办法》（省委３号文件）规定落实责任追究，加强基础建设，建立健全各类台帐，摸清家底，弄清实情，努力夯实工作基础。
三、基本经验和存在问题
（一） 计生队伍人员调整较大，计生工作人员业务素质需进一步提高。
（二） 乡、村干部对新形势下的人口与计划生育工作调查研究不深，工作方法不多。
（三） 单位、部门齐抓共管的意识不强，没有形成合力。
（四） 企业流动人口复杂，流动性大，管理较为困难。
四、下步工作打算
加强组织领导，不断提高计生干部队伍素质，抓重点、找难点，强化流动人口亲情服务，坚持“宣传教育、依法管理、基层群众自治、优质服务、政策推动、综合治理”这一长效机制上下功夫，坚持以人为本，构建和谐社会的准则，以高标准、高起点抓好人口和计划生育的各项任务。
（一）严格对照“六个好”创建目标要求，抓紧抓好创优工作，力争此项工作走在全县前列。
（二）创全县流动计生工作目标不动摇。
（三）立即组织开展“计划生育政策法规进万家”活动，抛起计生工作高潮。
（四）对照县上目标任务，认真自查总结，将手术、收费等目标分解到各单位，利用集中活动期间狠抓各项任务的完成。将部门、村组，乡村社干部捆绑考核。
（五）针对XX实际，建立流动人口计划生育管理台账，打造亮点。
中共XX乡委员会
20XX年3月31日
